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［摘要］本文在闡述圖書館無形資產(chǎn)概念的基礎(chǔ)上，分析高校圖書館無形資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，并結(jié)合新一輪“雙一流”建設(shè)和教育信息化建設(shè)的新形勢和新要求，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升管理意識；加強制度建設(shè)，完善體制機制；加強信息化建設(shè)，提升使用效益；加強人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技能等方面提出相應(yīng)的管理策略，從而為其他高校進一步提升圖書館無形資產(chǎn)現(xiàn)代化治理能力和服務(wù)效能提供參考。

［關(guān)鍵詞］高校圖書館；無形資產(chǎn)；管理策略；一體化；全周期

在知識經(jīng)濟時代，無形資產(chǎn)已成為提高核心競爭力和價值創(chuàng)造的重要戰(zhàn)略資源。圖書館無形資產(chǎn)是相對有形資產(chǎn)而言的以非實物與非貨幣形式存在的具有增值效益和特殊價值的資產(chǎn)和資源［1］，它不僅能為圖書館的主體職能提供關(guān)鍵的支撐作用，還能保障圖書館的可持續(xù)發(fā)展，有效推進圖書館有形資產(chǎn)利用率的提高。長期以來，各高校在資產(chǎn)管理方面，尤其在有形資產(chǎn)管理方面取得了長足的進步，獲得了豐富的成果，形成了一套比較完備的管理方法和體系。大部分高校都設(shè)立了資產(chǎn)管理崗位來具體負(fù)責(zé)有形固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，但對無形資產(chǎn)卻缺少規(guī)范的管理和應(yīng)有的重視。因此，探索和研究加強高校圖書館無形資產(chǎn)的管理、利用、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，不僅能防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益，還對提升圖書館的綜合實力和核心競爭力具有重要意義。

一、圖書館無形資產(chǎn)的概念分析

《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第四十三條規(guī)定，無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利［2］。無形資產(chǎn)本質(zhì)是知識轉(zhuǎn)化而來的一種權(quán)利，它是國有資產(chǎn)的重要組成部分，沒有實物形態(tài)，一般能在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用，并能帶來超額利潤。無形資產(chǎn)主要具有非獨立性、可轉(zhuǎn)化性、可增值性、可交易性和潛在性特征［3］。綜合來看，高校圖書館無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而主要以知識和智力形態(tài)存在的具有價值增值功能的特殊資產(chǎn)，是能為高校提供某種權(quán)益或優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略資源。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合高校圖書館性質(zhì)和理論界對無形資產(chǎn)的相關(guān)研究，高校圖書館無形資產(chǎn)可劃分為5種類型，分別為知識產(chǎn)權(quán)類、特種權(quán)利類、服務(wù)類、人力組織關(guān)系類和綜合類。

二、高校圖書館無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

（一）管理意識淡薄，重要性認(rèn)識不足

圖書館無形資產(chǎn)的虛擬性特征導(dǎo)致大部分高校圖書館管理人員對圖書館無形資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，管理范圍把握不準(zhǔn)確，缺乏權(quán)益保護措施和有效的價值評估體系，因而不能對圖書館無形資產(chǎn)做出正確評估。同時，部分高校對圖書館無形資產(chǎn)的管理也往往只重視館員隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，并沒有深入研究和分析人力資源與圖書館建設(shè)發(fā)展的深層關(guān)系，也沒有認(rèn)識到圖書館其他類型的潛在無形資產(chǎn)的價值及其與圖書館高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，更談不上如何去管好和用好圖書館無形資產(chǎn)。

（二）管理體系不完善，歸口管理不明確

無形資產(chǎn)重在規(guī)劃，制度建設(shè)是保障；無形資產(chǎn)成在管理，操作規(guī)范是基礎(chǔ)。雖然國家和高校大都制定了國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策法規(guī)或管理制度，但是針對高校圖書館無形資產(chǎn)管理的相關(guān)具體制度和實施細(xì)則卻少見，不能有效支撐和指導(dǎo)圖書館無形資產(chǎn)的實際管理和開發(fā)應(yīng)用工作。此外，部分高校并未設(shè)立專門的無形資產(chǎn)管理機構(gòu)，無形資產(chǎn)管理歸口不明確、管理職責(zé)不明晰、管理內(nèi)容不清晰，使圖書館的大量無形資產(chǎn)游離在賬外，其潛在價值無從挖潛，內(nèi)在作用得不到體現(xiàn)，造成資產(chǎn)隱性流失。

（三）激勵機制缺位，創(chuàng)新動力不足

從無形資產(chǎn)的形成機制來看，無形資產(chǎn)可以分為自創(chuàng)型和外引型兩大類［4］。自創(chuàng)型無形資產(chǎn)是圖書館無形資產(chǎn)產(chǎn)生的不竭內(nèi)部動力，相對外部引入的無形資產(chǎn)更有助于提升高校核心競爭力。大部分高校圖書館并未建立無形資產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，未形成無形資產(chǎn)產(chǎn)生與創(chuàng)造者貢獻(xiàn)度的關(guān)聯(lián)考評機制，不利于激發(fā)圖書館館員的主觀能動性和科技創(chuàng)新潛能，影響了圖書館無形資產(chǎn)效益的發(fā)揮，無法有效地支撐高?！半p一流”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展及綜合競爭力的提升。

（四）保護措施缺乏，利用率不高

經(jīng)調(diào)查，大部分高校并未建立圖書館無形資產(chǎn)保護機制，因為其對圖書館無形資產(chǎn)類別不熟悉，特征把握不清，作用分析不明，無法有針對性地建立有效的無形資產(chǎn)保護措施，容易造成國有資產(chǎn)隱性流失。在部分高校管理者管理意識淡薄的情況下，圖書館館員對無形資產(chǎn)的認(rèn)知程度較低，未充分認(rèn)識到圖書館無形資產(chǎn)開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新的重要性，使無形資產(chǎn)的價值成果得不到宣傳推廣，導(dǎo)致圖書館無形資產(chǎn)利用率不高。

（五）技術(shù)人才不足，管理手段落后

目前，許多高校圖書館管理者對無形資產(chǎn)的內(nèi)涵理解還不夠透徹，不具備專業(yè)的無形資產(chǎn)管理技能，對圖書館無形資產(chǎn)的管理職責(zé)、管理內(nèi)容和管理方法等并不清楚，也認(rèn)識不到圖書館無形資產(chǎn)在提高圖書館整體發(fā)展水平和發(fā)展實力方面的作用，更談不上如何謀劃好、建設(shè)好、管理好、使用好、評價好此類資產(chǎn)。此外，許多高校圖書館雖然建立了資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但是僅局限于對有形固定資產(chǎn)進行記賬管理，并沒有將無形資產(chǎn)的管理納入其中。高校在進行圖書館無形資產(chǎn)管理時仍以傳統(tǒng)的手工記錄為主，不僅管理效率低下，還會出現(xiàn)登記不及時、不規(guī)范、不完整的情況，且資產(chǎn)存量情況和種類無法進行即時、準(zhǔn)確的查詢，導(dǎo)致圖書館無形資產(chǎn)管理效能低下。

三、新形勢下強化高校圖書館無形資產(chǎn)管理的策略

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升管理意識

領(lǐng)導(dǎo)重視是圖書館無形資產(chǎn)謀劃好、管理好、使用好的基礎(chǔ)和前提。做好圖書館無形資產(chǎn)管理，首先，領(lǐng)導(dǎo)需要改變“重有形，輕無形”的觀念，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、制訂圖書館無形資產(chǎn)管理工作方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進圖書館無形資產(chǎn)信息化和績效化工作建設(shè)，促進形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，防止國有資產(chǎn)流失。其次，圖書館館員應(yīng)加強責(zé)任意識，通過參加技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座，提高自身對圖書館無形資產(chǎn)內(nèi)涵的理解和管理重要性的認(rèn)識，及時發(fā)現(xiàn)管理中的空白和漏洞，并通過優(yōu)化管理機制和創(chuàng)新工作方法來提高無形資產(chǎn)管理水平和效能。最后，圖書館應(yīng)不斷強化無形資產(chǎn)政策的解讀和宣傳，促進全校范圍內(nèi)圖書館無形資產(chǎn)保護意識的提高，推動圖書館無形資產(chǎn)管理氛圍和文化的形成。

（二）加強制度建設(shè)，完善體制機制

無形資產(chǎn)管理制度的形成是無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，也是無形資產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理的保障。根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《教育部關(guān)于規(guī)范和加強直屬高校國有資產(chǎn)管理的若干意見》（教財〔2017〕9號）、《政府會計準(zhǔn)則第4號—無形資產(chǎn)》及國家的有關(guān)法律法規(guī)［5-7］，無形資產(chǎn)作為高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，須實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，并建立由學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會、資產(chǎn)主管部門、歸口部門、使用部門（使用人）共同組成的無形資產(chǎn)管理體系，以及相應(yīng)的無形資產(chǎn)管理制度，來加強和規(guī)范無形資產(chǎn)的使用、評估和管理，以維護學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整，保障圖書館資產(chǎn)管理事業(yè)健康發(fā)展。高校通過研究圖書館無形資產(chǎn)的內(nèi)涵和特征，并結(jié)合學(xué)?！半p一流”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，制訂與之相適應(yīng)的配套制度體系及管理機制，才能保障圖書館無形資產(chǎn)的科學(xué)、規(guī)范管理及保值與增值。高校圖書館無形資產(chǎn)管理需要建立的基本制度如下。第一，建立圖書館無形資產(chǎn)日常管理制度。高校應(yīng)明確圖書館無形資產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，設(shè)立具體管理人，落實管理責(zé)任人，明確圖書館無形資產(chǎn)相關(guān)管理部門職責(zé)人及其權(quán)限，從圖書館無形資產(chǎn)的管理范圍、管理內(nèi)容、管理職責(zé)、取得和計價、使用和處置、清查與報告、賬務(wù)管理、監(jiān)督與考核等方面進行規(guī)定和約束，防止圖書館無形資產(chǎn)的流失，提高其使用效益。第二，建立圖書館無形資產(chǎn)評估制度。高校應(yīng)通過對圖書館無形資產(chǎn)進行分級分類和有效評估，提高圖書館領(lǐng)導(dǎo)和館員對無形資產(chǎn)重要性的價值認(rèn)同，增強圖書館館員對圖書館自身無形資產(chǎn)的理解，促進圖書館無形資產(chǎn)的增值，充分發(fā)揮其價值。第三，建立圖書館無形資產(chǎn)建賬制度。高校應(yīng)通過對無形資產(chǎn)存量進行細(xì)致、深入的分類梳理和登記，幫助圖書館館員掌握圖書館不同類別無形資產(chǎn)的特點、性質(zhì)及潛在價值等，有助于提高圖書館不同類型的無形資產(chǎn)的利用價值。第四，建立圖書館無形資產(chǎn)創(chuàng)新管理制度。高校應(yīng)采取政策激勵、崗位激勵、參與激勵和目標(biāo)激勵等措施，引導(dǎo)和鼓勵圖書館加強校際協(xié)同和校企合作，不斷開發(fā)新技術(shù)和推動成果轉(zhuǎn)化，并結(jié)合圖書館自身的文化理念、特色服務(wù)、核心業(yè)務(wù)和技術(shù)專長等優(yōu)勢，開發(fā)和培育具有高校自身特點、創(chuàng)新性的特色無形資產(chǎn)，以增強圖書館的核心競爭力。第五，建立圖書館無形資產(chǎn)權(quán)益保護制度。高校應(yīng)明確圖書館無形資產(chǎn)權(quán)益保護歸口部門和具體責(zé)任人，通過加強無形資產(chǎn)知識的宣傳和普及，提高管理者對圖書館無形資產(chǎn)的概念、特征、分類、管理、使用和開發(fā)等方面的認(rèn)知。第六，建立圖書館無形資產(chǎn)績效考核制度。高校應(yīng)將圖書館無形資產(chǎn)的管理與圖書館館員的個人發(fā)展進行關(guān)聯(lián)，通過效益考核來激勵其創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的無形資產(chǎn)，增強其保護無形資產(chǎn)的主動性和開發(fā)利用無形資產(chǎn)的能動性，提升無形資產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化實效。

（三）加強信息化建設(shè)，提升使用效益

首先，高校應(yīng)加強圖書館無形資產(chǎn)的信息化建設(shè)工作，推動建立圖書館資產(chǎn)一體化管理體系，打通圖書館無形資產(chǎn)與土地房屋及建筑物信息、設(shè)備家具信息、文物陳列品信息、動植物信息及圖書檔案信息的互通共享和資源共用，促進其價值的轉(zhuǎn)化。其次，高校圖書館應(yīng)與人事系統(tǒng)對接，實現(xiàn)圖書館無形資產(chǎn)與人力資源的精準(zhǔn)匹配，提高圖書館無形資產(chǎn)效益評價結(jié)果對圖書館館員職務(wù)、職稱晉升的支撐作用。再次，高校圖書館應(yīng)與財務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)圖書館無形資產(chǎn)的“業(yè)財融合”，提升圖書館無形資產(chǎn)的管理效能。最后，高校應(yīng)將圖書館資產(chǎn)管理系統(tǒng)納入學(xué)校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行集約管理，提升圖書館資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報效能，提高圖書館資產(chǎn)信息綜合化管理的能力和水平。資產(chǎn)使用是效益發(fā)揮的途徑，資產(chǎn)維護是資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)，開發(fā)創(chuàng)新是資產(chǎn)增值的舉措，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是成果轉(zhuǎn)化的路徑。高校應(yīng)建立以使用效益為核心的圖書館無形資產(chǎn)全生命周期管理體系，利用信息技術(shù)將圖書館無形資產(chǎn)的資產(chǎn)取得、鑒定分類、評估計價、建賬登記、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)維護、開發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、效益考評、資產(chǎn)處置進行全流程線上管控，確保圖書館無形資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化和精細(xì)化，實現(xiàn)對各流程環(huán)節(jié)的可追溯、可查找、可核實。同時，用于經(jīng)營或?qū)ν夥?wù)的圖書館無形資產(chǎn)需要簽訂合同，明確其使用方向和使用目的，確保獲得使用效益，而長期閑置的圖書館無形資產(chǎn)應(yīng)及時合理調(diào)配，充分提高利用率，盤活存量，發(fā)揮其最大效益。高校應(yīng)規(guī)范圖書館無形資產(chǎn)的處置行為，杜絕處置過程中的流失和違規(guī)現(xiàn)象，需要產(chǎn)權(quán)變更的圖書館無形資產(chǎn)應(yīng)督促相關(guān)單位及時辦理登記或變更手續(xù)。高校圖書館應(yīng)引導(dǎo)圖書館館員進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)、創(chuàng)造更具價值的圖書館無形資產(chǎn)，并對圖書館無形資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化，以提高圖書館無形資產(chǎn)使用的社會效益和經(jīng)濟效益。此外，高校圖書館還需要加強圖書館無形資產(chǎn)的清查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作，以便及時掌握其使用和運營情況。

（四）加強人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技能

圖書館無形資產(chǎn)種類的多樣化和不確定性需要具有不同專業(yè)背景和較高專業(yè)素養(yǎng)的管理人才去科學(xué)管理和合理使用才能充分發(fā)揮其價值。這就要求圖書館館員應(yīng)具備較高的知識水平和專業(yè)素質(zhì)，能夠在正確把握圖書館無形資產(chǎn)內(nèi)涵和特點的基礎(chǔ)上開展高水平的精細(xì)化管理。高校圖書館應(yīng)在全校范圍內(nèi)開展對圖書館無形資產(chǎn)管理制度的解讀及相關(guān)培訓(xùn)，進一步提升圖書館館員的資產(chǎn)管理意識和管理能力，讓其充分認(rèn)識到圖書館無形資產(chǎn)管理的專業(yè)性和重要性。同時，高校圖書館要針對無形資產(chǎn)中的自創(chuàng)資產(chǎn)激勵措施、成果評估機制和共享制度等方面開展專項培訓(xùn)，進一步提高圖書館館員科技創(chuàng)新的積極性和主動性，提升自創(chuàng)無形資產(chǎn)的質(zhì)量和水平。

四、結(jié)語

圖書館無形資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，能為高校創(chuàng)造不可估量的社會效益和經(jīng)濟效益。圖書館無形資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，高校應(yīng)將其視為一項長期工作來不斷推進和深入落實。新形勢下，高校圖書館無形資產(chǎn)管理應(yīng)在扎實做好頂層設(shè)計和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，聚焦新一輪“雙一流”建設(shè)目標(biāo)及新時代圖書館的使命和任務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強信息化建設(shè)，在圖書館無形資產(chǎn)的謀劃、建設(shè)、管理、使用、評價、處置、轉(zhuǎn)化上下功夫，并通過強化高校圖書館無形資產(chǎn)管理來提升圖書館綜合發(fā)展實力和核心競爭力，以開創(chuàng)圖書館無形資產(chǎn)現(xiàn)代化治理新格局。

作者:王文君 劉婧婧 單位:山東大學(xué)圖書館