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1.交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的貫徹落實(shí)以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范和文件的實(shí)施，施工企業(yè)也成立了獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定了一系列質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理措施：制定質(zhì)量管理責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任；開(kāi)展日常質(zhì)量培訓(xùn)教育，提高質(zhì)量意識(shí)；開(kāi)展日常質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促質(zhì)量隱患的整改；開(kāi)展質(zhì)量通病治理活動(dòng)，提高工程實(shí)體質(zhì)量等。總體上質(zhì)量制度較健全，質(zhì)量監(jiān)督得到了加強(qiáng)，各類質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故基本得到了控制。但由于交通工程建設(shè)快速推進(jìn)，在質(zhì)量管理中仍然存在一些問(wèn)題，這其中包括：不規(guī)范的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式給質(zhì)量管理帶來(lái)隱患；質(zhì)量責(zé)任得不到有效落實(shí)；質(zhì)量管理體系不健全；品牌質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)；施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)；分包單位質(zhì)量履約執(zhí)行力度不強(qiáng)等問(wèn)題。下面就交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題進(jìn)行論述。

2.交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1不規(guī)范的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式給質(zhì)量管理帶來(lái)隱患

目前交通工程施工企業(yè)的承攬項(xiàng)目主要有三種模式，一是企業(yè)直營(yíng)模式，指的是由企業(yè)承攬項(xiàng)目、采購(gòu)主輔材料、組織勞務(wù)隊(duì)伍、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理、完成施工項(xiàng)目；二是項(xiàng)目承包模式，指的是企業(yè)承攬項(xiàng)目后，將項(xiàng)目承包給內(nèi)部或外部的“項(xiàng)目老板”，自身只完成價(jià)值鏈上利潤(rùn)最豐厚的環(huán)節(jié)，或者需要核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)；三是聯(lián)營(yíng)掛靠模式，企業(yè)不是承攬和實(shí)施項(xiàng)目的主體，項(xiàng)目老板以公司名義承攬項(xiàng)目和完成施工，向企業(yè)繳納管理費(fèi)。而項(xiàng)目管理主要有兩種，一是由企業(yè)派出主要管理人員全程管理，加上勞務(wù)分包隊(duì)伍具體操作；二是企業(yè)只收管理費(fèi)，切塊分包給分包商。上述的項(xiàng)目承包模式、聯(lián)營(yíng)掛靠模式、切塊分包模式都存在不符合法律相關(guān)規(guī)定的行為，這些“項(xiàng)目老板”為了個(gè)人利益，往往采用低價(jià)中標(biāo)，然后再層層分包或轉(zhuǎn)包，實(shí)際用到項(xiàng)目的資金大大減少，最后只能采用偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等犧牲工程質(zhì)量的手段，這樣就會(huì)直接危及到工程質(zhì)量，同時(shí)企業(yè)的信譽(yù)也受到極大的損害。

2.2質(zhì)量責(zé)任得不到有效落實(shí)

大多數(shù)的施工企業(yè)都有制定質(zhì)量管理責(zé)任制，都會(huì)明確每個(gè)崗位的質(zhì)量責(zé)任。但在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，因?yàn)槁氊?zé)不清、監(jiān)管不嚴(yán)、責(zé)任追究力度不強(qiáng)等因素，造成了質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，特別是忽略了個(gè)人責(zé)任，這是產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要原因。

2.3質(zhì)量管理體系不健全

目前企業(yè)的質(zhì)量管理的制度建設(shè)偏向于經(jīng)驗(yàn)型管理，過(guò)于強(qiáng)調(diào)以往的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有建立完善的質(zhì)量管理體系，沒(méi)有建立本企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立質(zhì)量分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系、分級(jí)監(jiān)管體系和分級(jí)責(zé)任體系，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理全覆蓋，不能從根本上降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2.4品牌質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前施工企業(yè)都以效益和項(xiàng)目履約作為首要目標(biāo)，除非業(yè)主方有特殊要求，一般都不會(huì)把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)品牌作為主要目標(biāo)，只滿足于項(xiàng)目按合同履約的最低要求，而無(wú)創(chuàng)精品的意識(shí)。另外，企業(yè)未建立健全創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，參建方相關(guān)人員缺乏創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)品牌的熱情，品牌質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不夠。

2.5施工過(guò)程控制不嚴(yán)和質(zhì)量監(jiān)管不力

施工過(guò)程的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的非常重要環(huán)節(jié)。然而，目前一些施工企業(yè)因人力資源緊張，未配足技術(shù)人員和質(zhì)量人員，現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)鍵工序無(wú)人旁站，未嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，不能及時(shí)消除質(zhì)量隱患。另外，有些企業(yè)為了節(jié)省時(shí)間、節(jié)約成本，未嚴(yán)格執(zhí)行施組和方案的技術(shù)要求，采用簡(jiǎn)化施工工序或節(jié)省材料等措施，給工程留下質(zhì)量隱患。

2.6分包單位質(zhì)量履約執(zhí)行力度不強(qiáng)

自項(xiàng)目法實(shí)施以來(lái)，分包商超資質(zhì)、超額度承包業(yè)務(wù)現(xiàn)象很多，雖然在分包合同中明確了質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)，以及配備質(zhì)量、技術(shù)等管理人員要求，但在實(shí)際的施工中，對(duì)合同規(guī)定的質(zhì)量條款執(zhí)行不到位，配備的質(zhì)量、技術(shù)管理人員和技術(shù)工人與合同要求不符，不能滿足工程的實(shí)際需要，給工程的質(zhì)量管理帶來(lái)非常不利的影響。

3.完善交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理的策略

3.1規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的分包組織模式進(jìn)行規(guī)范，明確要求各在建項(xiàng)目對(duì)主體結(jié)構(gòu)采用勞務(wù)分包為主，從項(xiàng)目策劃及采購(gòu)過(guò)程加以規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)分包采購(gòu)行為的檢查和督促，逐步杜絕大分包/切塊分包現(xiàn)象的存在，從源頭上切斷不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式給工程質(zhì)量帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)全員質(zhì)量責(zé)任

目前交通工程施工企業(yè)基本上都采用三層級(jí)管理（公司—子公司—項(xiàng)目部），企業(yè)要建立健全質(zhì)量分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系、分級(jí)監(jiān)管體系和分級(jí)責(zé)任體系。要按規(guī)定設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，足額配備專業(yè)齊備的合格專職質(zhì)量監(jiān)督管理人員，分解落實(shí)各單位、各部門質(zhì)量責(zé)任，形成全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理體系。同時(shí)，要以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真梳理、修訂、整合、完善各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并匯編成冊(cè)。逐步建立起以規(guī)章制度為主體，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為支撐，適合本企業(yè)的質(zhì)量制度體系。另外，應(yīng)健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度和質(zhì)量責(zé)任追究制度。加大質(zhì)量指標(biāo)的考核權(quán)重，完善質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)重大質(zhì)量事故堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

3.3以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為先導(dǎo)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略

在交通工程系統(tǒng)里，每年國(guó)家的相關(guān)協(xié)會(huì)都會(huì)開(kāi)展“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程、魯班獎(jiǎng)、省部級(jí)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審，獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)對(duì)提升企業(yè)的質(zhì)量品牌是有非常重要意義的。通過(guò)建立健全創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，完善創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，做好創(chuàng)優(yōu)策劃，積極申報(bào)在國(guó)內(nèi)外具有影響力的獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，加大創(chuàng)優(yōu)工作在質(zhì)量管理考核中的權(quán)重，設(shè)置創(chuàng)優(yōu)考核定量指標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)和責(zé)任分解，通過(guò)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體質(zhì)量的“內(nèi)實(shí)外美”，帶動(dòng)質(zhì)量水平的整體提高。

3.4加強(qiáng)過(guò)程控制，提高現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控水平

做好工程前期的質(zhì)量策劃。在前期的策劃中要對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，找出關(guān)鍵工序的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。做好施工組織設(shè)計(jì)和重大技術(shù)方案的編制和交底。施工組織設(shè)計(jì)要具備、針對(duì)性、可操作性，要包含創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃、質(zhì)量控制點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。做好關(guān)鍵工序的卡控。關(guān)鍵工序施工時(shí)要配備足額的技術(shù)管理人員和質(zhì)量人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)有人監(jiān)管，要嚴(yán)把工程核驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度。要按照“四不放過(guò)”的原則，追究相關(guān)分項(xiàng)工程、工序或檢驗(yàn)批驗(yàn)收簽字的人員責(zé)任，促進(jìn)質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。3.5切實(shí)加強(qiáng)分包商管理嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)分包商的資質(zhì)審查工作，引入履約能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、勞動(dòng)力資源豐富的分包商；對(duì)分包商的履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)履約能力不足或不能誠(chéng)信履約的分包商采取有針對(duì)性的措施；在分包合同上增加對(duì)質(zhì)量控制的附加條款或附件，加大質(zhì)量評(píng)價(jià)權(quán)重，并加大對(duì)“分包工程款的支付必須有質(zhì)檢員簽認(rèn)”的檢查力度；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量文化的宣傳，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量文化向分包商延伸、滲透的工作，提高分包商作業(yè)人員的素質(zhì)；企業(yè)不斷培育和發(fā)掘新的分包商，提升分包商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改增值稅的具體要求，鼓勵(lì)與企業(yè)長(zhǎng)期合作、誠(chéng)信度高的分包商自行注冊(cè)公司，取得相應(yīng)資質(zhì)，為后續(xù)繼續(xù)合作提供必要的條件。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，交通工程施工企業(yè)在日常的質(zhì)量管理過(guò)程中，要充分重視質(zhì)量管理的重要性，認(rèn)真分析企業(yè)質(zhì)量管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式，不斷完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)全員質(zhì)量責(zé)任，實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管控等措施，企業(yè)的質(zhì)量管理水平會(huì)不斷提高，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

作者：陳盛兜 單位：中交第四航務(wù)工程局有限公司