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摘要：農(nóng)村交通物流發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要意義，所以本文從我市農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展基本情況入手，分析面臨的形勢(shì)，進(jìn)而提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；物流；發(fā)展

一、我市農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，臨沂市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶動(dòng)物流需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)。在推進(jìn)農(nóng)村交通物流工作中，我市按照省廳農(nóng)村交通物流試點(diǎn)工作部署要求，為充分發(fā)揮發(fā)展農(nóng)村物流的有利條件，2008 年，市交通局要求各試點(diǎn)縣高度重視發(fā)展農(nóng)村交通物流工作的重要性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的貨運(yùn)管理職能，建立縣、鎮(zhèn)、村統(tǒng)一的交通物流網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)沂水、平邑、蒼山、郯城、臨沭等 5 個(gè)試點(diǎn)縣根據(jù)各自實(shí)際情況，打造建設(shè)獨(dú)具特色的農(nóng)村物流服務(wù)品牌，較好地促進(jìn)了農(nóng)村物流業(yè)的提升和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，為全面推動(dòng)全市農(nóng)村交通物流業(yè)發(fā)展步伐，市交通局出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村交通物流發(fā)展的實(shí)施意見》，借鑒農(nóng)村交通物流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，明確農(nóng)村物流建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，將農(nóng)村交通物流工作作為民生發(fā)展重點(diǎn)工作，實(shí)行每月一次的調(diào)度制度和動(dòng)態(tài)督導(dǎo)制度，重點(diǎn)督促加快農(nóng)村物流建設(shè)步伐，督促各縣區(qū)整合貨運(yùn)資源，擴(kuò)大農(nóng)村物流試點(diǎn)范圍和覆蓋面，全面促進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)縣分撥中心項(xiàng)目督導(dǎo)，指導(dǎo)莒南、蒙陰、沂南及三區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)打造莒南縣借助供銷物流打造農(nóng)村交通物流服務(wù)品牌，農(nóng)村交通物流工作全面發(fā)展。截至目前，全市共建設(shè)了 9 處縣級(jí)分撥中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所、當(dāng)?shù)匚锪鞴荆绵]政、生資、供銷等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) ( 設(shè)置 ) 了 149 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 全市共有 157 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處 ) 物流配送站，在較大行政村、供銷超市、農(nóng)資超市、農(nóng)村集市建立了 515 個(gè)農(nóng)村 ( 全市 7154 個(gè)行政村 )物流網(wǎng)點(diǎn)。

二、具體做法

在農(nóng)村物流推進(jìn)工作中，我市立足于服務(wù)民生發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸職能優(yōu)勢(shì)，全面支持農(nóng)村物流發(fā)展，加快優(yōu)化農(nóng)村物流要素，大力整合農(nóng)村物流資源，穩(wěn)步構(gòu)建農(nóng)村物流體系，努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村物流業(yè)又好又快發(fā)展。( 一 ) 加快農(nóng)村交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣級(jí)分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流點(diǎn)、農(nóng)村物流站建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村交通物流的基礎(chǔ)。各縣認(rèn)真按照省廳制定的縣級(jí)分撥中心推薦性設(shè)計(jì)方案和農(nóng)村交通物流 VI 視覺識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚锪鲌@區(qū)建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，新建、改 ( 擴(kuò) ) 建了縣級(jí)分撥中心，充分利用“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所或現(xiàn)有物流站場(chǎng)設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站，在較大行政村、供銷超市、農(nóng)資超市、農(nóng)村集市建立了物流網(wǎng)點(diǎn)或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，初步形成了以縣分撥中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。( 二 ) 培育農(nóng)村物流市場(chǎng)主體各縣創(chuàng)造條件，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，方式靈活，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，均依托現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)或引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)，具體承擔(dān)農(nóng)村物流發(fā)展任務(wù)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，增加物流服務(wù)功能，順應(yīng)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的要求。具體工作均由有實(shí)力的專業(yè)物流企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，積極與郵政、供銷、農(nóng)資等物流網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，大力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流資源，促進(jìn)了資源的規(guī)?；⒓s化利用，取得了較好的運(yùn)營(yíng)成效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村交通物流的可持續(xù)發(fā)展，形成了行之有效的農(nóng)村交通物流運(yùn)作模式。在農(nóng)村交通物流發(fā)展和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，交通部門提出目標(biāo)要求、給予資金支持，并實(shí)施有效監(jiān)督和指導(dǎo)，有效規(guī)范了農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)秩序，促進(jìn)了農(nóng)村交通物流工作的順利開展。( 三 ) 提升農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)水平物流企業(yè)在服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，廣泛尋求合作伙伴開展聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)村物流縣級(jí)分撥中心倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、信息及運(yùn)力等優(yōu)勢(shì)，大力整合農(nóng)村交通物流資源，將農(nóng)村物流業(yè)務(wù)向第三方物流擴(kuò)展，參與到服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)成品的物流配送業(yè)務(wù)，成為了滿足多元化物流需求的農(nóng)村物流主力軍。在此基礎(chǔ)上，大力支持農(nóng)村物流企業(yè)在臨沂商城物流市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將農(nóng)村物流融入我市發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流與我市商貿(mào)物流有效對(duì)接。積極與生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)合作，將商品經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷服務(wù)范圍、延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，解決了農(nóng)村交通物流持續(xù)、健康發(fā)展的問題。( 四 ) 加快農(nóng)村交通物流信息化建設(shè)物流信息建設(shè)是農(nóng)村物流發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村物流的發(fā)展至關(guān)重要。各縣區(qū)認(rèn)真按照農(nóng)村物流信息化建設(shè)要求，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，引入完善的農(nóng)村物流信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力整合區(qū)域內(nèi)物流、資金流和信息流，及時(shí)貨源和運(yùn)力信息，開發(fā)建設(shè)適合農(nóng)村物流發(fā)展的信息系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品流通升級(jí)。( 五 ) 形成農(nóng)村物流發(fā)展的合力為確保試點(diǎn)工作順利開展，市運(yùn)管處建立完善了農(nóng)村物流工作調(diào)度機(jī)制，專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通物流工作調(diào)度的通知》，輪流在各縣召開農(nóng)村物流調(diào)度會(huì)議，組織各縣相互觀摩項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，交流推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和措施，及時(shí)準(zhǔn)確了解各縣工作動(dòng)態(tài)、取得的成績(jī)以及存在的問題，選好發(fā)展農(nóng)村交通物流的突破口，找準(zhǔn)今后工作的著力點(diǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)村交通物流工作的開展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通物流工作的調(diào)研和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，及時(shí)總結(jié)和推廣各單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。各縣采取多種方式積極為企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流想主意、出辦法，并列入年終重要考核內(nèi)容進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通物流工作的督導(dǎo)，確保了各項(xiàng)工作順利實(shí)施和落實(shí)。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比較，我市農(nóng)村物流供給能力在總量和結(jié)構(gòu)上都明顯滯后于農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)民消費(fèi)需求，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村商品流通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，發(fā)展緩慢，農(nóng)村物流發(fā)展基本上處于起步階段。從調(diào)查的情況看，農(nóng)村物流在發(fā)展過(guò)程中還存在的一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息化服務(wù)水平低。農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流技術(shù)裝備落后，物流配送網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)不完善。二是農(nóng)村公路建設(shè)通行能力和通行狀況存在薄弱環(huán)節(jié)，影響了農(nóng)村客車和農(nóng)村貨運(yùn)車輛的通行，一定程度上提高了農(nóng)村物流成本，影響了農(nóng)村物流發(fā)展。三是農(nóng)村物流主體規(guī)模小、實(shí)力弱。目前，各縣中小物流企業(yè)數(shù)量雖然增長(zhǎng)較快，但大多只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。另外，農(nóng)民專業(yè)合作組織大多規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，管理人員綜合素質(zhì)低，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不完善。四是物流配送覆蓋率還較低，現(xiàn)代物流所需的連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等還沒有真正起步。另外，農(nóng)村物流技術(shù)落后，現(xiàn)代物流人才短缺，也是制約我市現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。五是部分基層交管所職能不健全，聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平較低。

三、面臨的形勢(shì)和有關(guān)建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我市開展農(nóng)村物流試點(diǎn)的條件已經(jīng)基本具備：一是農(nóng)民生活水平和物質(zhì)需求日益增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地不斷擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；讲粩嗵岣撸瑸殚_展農(nóng)村物流提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)，大型物流企業(yè)和專業(yè)合作組織不斷增多，為開展農(nóng)村物流提供了組織保障。三是各類市場(chǎng)日益繁榮，各類消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料的流通更加順暢，為開展農(nóng)村物流提供了商流保障。四是隨著農(nóng)村“村村通”工程的完成，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所“四位一體”改造提升，方便了農(nóng)民出行和貨物運(yùn)輸，為開展農(nóng)村物流提供了交通保障。五是隨著農(nóng)村信息化建設(shè)的深入，電信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋面不斷提高，聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，為開展農(nóng)村物流提供了信息保障。農(nóng)村物流與農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)一樣，具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，需要政府的政策傾斜和資金投入。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：一是建議加大資金支持。加快完善農(nóng)村公路、物流網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)農(nóng)村物流信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)予以補(bǔ)助，加大推廣應(yīng)用力度，提高農(nóng)村物流信息化水平。對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)主體，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等方式給予大力支持。二是建議出臺(tái)農(nóng)村物流發(fā)展政策。發(fā)展農(nóng)村物流，土地是重要的制約因素，建議給予農(nóng)村物流用地與農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)用地同等政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村物流園區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)村物流集聚和分撥功能，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定符合農(nóng)村物流運(yùn)輸要求的推薦車型標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣應(yīng)用新能源車輛，對(duì)購(gòu)買的車輛給予貸款貼息或者定額補(bǔ)助。對(duì)發(fā)展好的農(nóng)村物流試點(diǎn)地區(qū)，借鑒農(nóng)村公路建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)等工作予以資金政策支持。三是發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。信息技術(shù)的發(fā)展為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品采用拍賣、競(jìng)買、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，提供了有益的技術(shù)支撐，網(wǎng)上交易作為一種新的貿(mào)易流通方式，打破了時(shí)間、空間的界限，使交易更為便捷，建議在一些具備條件的開發(fā)啟動(dòng)電子交易系統(tǒng)，完善農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)和終端建設(shè)、加強(qiáng)信息管理，建立農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系及信息制度，提高農(nóng)村物流信息服務(wù)水平。 四是加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范體系建設(shè)。盡快修訂完善農(nóng)村交通物流經(jīng)營(yíng)管理制度，制定出臺(tái)農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)規(guī)范，提高農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)村物流健康快速發(fā)展。

作者:魏志峰 單位:山東省臨沂市交通運(yùn)輸局