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1石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的不足

(1)從建設(shè)方看,管理體制不完善,結(jié)果使得質(zhì)量監(jiān)管工作不嚴(yán)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)者缺乏有效的管理意識(shí),質(zhì)量管理體系不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置不合要求,經(jīng)常發(fā)生政出多門、多頭管理等不良現(xiàn)象。

(2)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身的建設(shè)存在許多不足。

(3)建設(shè)工程的監(jiān)管力度不足,市場(chǎng)主體行為不夠規(guī)范,許多制度、措施均得不到落實(shí),結(jié)果未能形成公正、公開、公平、有序竟?fàn)幍氖袌?chǎng)體制,嚴(yán)重影響了工程監(jiān)督管理工作的規(guī)范運(yùn)作,使監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮。

(4)監(jiān)理工作受到建設(shè)單位的制約,結(jié)果使得監(jiān)理職責(zé)未能得到有效行使,監(jiān)理作用未能發(fā)揮,工作程序不規(guī)范,旁站到位工作也做不好。同時(shí),未能劃清與建設(shè)單位的管理職責(zé),使得工程質(zhì)量在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)出現(xiàn)相互推診的現(xiàn)象,工作效率差;沒有認(rèn)真參與前期工作,不能對(duì)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位及工序進(jìn)行有效的全程監(jiān)理。

(5)建設(shè)單位在小型工程及維修改造工程中較突出,包括私自亂招濫雇隊(duì)伍,每年底均要進(jìn)行補(bǔ)計(jì)劃、補(bǔ)合同、補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)等一系列工作。

(6)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不過關(guān)?？辈煸O(shè)計(jì)存在較多漏洞,施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符合實(shí)際施工。工程開工后,設(shè)計(jì)修改過多,變更較大,不但對(duì)施工進(jìn)度及質(zhì)量造成了影響,還對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也帶來了較大困擾。

(7)實(shí)體質(zhì)量方面也存在較多問題:焊縫咬邊、飛濺清理不徹底、成品管線護(hù)不好、混凝土厚度不足等。這些問題的出現(xiàn),已引起許多石化工程項(xiàng)目的監(jiān)督職責(zé)和參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)相互混淆,結(jié)果使得許多違法行為未能被及時(shí)查處,出現(xiàn)了一系列不規(guī)范現(xiàn)象。

2做好石油工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施

2.1積極開展組織機(jī)構(gòu)改革工作將原本的分散管理工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為集中管理工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。工程質(zhì)量監(jiān)督屬于一種政府性行為,而執(zhí)法的客觀性與權(quán)威性是其顯著特征。所以,應(yīng)獨(dú)立設(shè)置工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),不應(yīng)與監(jiān)督主體混為一體。

2.2積極敞好政策法規(guī)宣傳教育工作勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的主要負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員,應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的相關(guān)法律法規(guī),以提高其遵法守法意識(shí)。

2.3加大對(duì)質(zhì)量管理人員及監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度監(jiān)管部門應(yīng)定期或不定期對(duì)質(zhì)量管理和監(jiān)督人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有所提高,從而實(shí)現(xiàn)兼職兼崗、一專多能,爭(zhēng)取把所有質(zhì)量管理和監(jiān)督人員培養(yǎng)成復(fù)合型人才。

2.4質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督兩手抓,強(qiáng)化雙重職能應(yīng)以國家相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù),對(duì)參建單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)靜態(tài)質(zhì)量行為與動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督,以確保工程建設(shè)的施工環(huán)境,最終保證工程的實(shí)體質(zhì)量。此處的靜態(tài)質(zhì)量行為是指工程質(zhì)量保證體系的建立情況,如每個(gè)參建主體及參建人員的資質(zhì)、各種檢查制度的建立情況等;動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為指的是工程質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,如每個(gè)參建主體的質(zhì)量管理及檢查制度的執(zhí)行概況等。

2.5做好石油企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作建設(shè)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)督單位等單位均應(yīng)加大質(zhì)量管理工作力度,使質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,并要讓各個(gè)單位都響應(yīng)起來,使每項(xiàng)政策都得到有效落實(shí)。

2.6不斷完善石油化工工程的質(zhì)量監(jiān)督體系石油企業(yè)與監(jiān)督單位應(yīng)共同參加質(zhì)量監(jiān)督體系的建立,共同完成對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督藍(lán)皮本的編制,使工程質(zhì)量監(jiān)督的所有要素都滿足制度化、規(guī)范化要求,以促進(jìn)石油化工質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)水平的提高。

2.7創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式石油企業(yè)要做到依法行政,既要積極完善各項(xiàng)法律法規(guī)及規(guī)章制度,又要轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理理念,把服務(wù)、監(jiān)督與指導(dǎo)三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,并盡可能采取事前告知、事中抽查、事后審查及懲治違法的工作方法,通過市場(chǎng)力量去解決市場(chǎng)監(jiān)管問題。此外,注重對(duì)原本的單一、無差別質(zhì)量監(jiān)督模式進(jìn)行改革,注重抓重點(diǎn)與細(xì)節(jié),進(jìn)行差別化管理。為了保證石油化工工程項(xiàng)目的質(zhì)量,石油企業(yè)應(yīng)增加監(jiān)督工作范圍,對(duì)石油工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。增加的工作范圍:向煉化大檢修延伸、向工程建設(shè)安全管理體系延伸、向設(shè)備制造過程延伸。盡量實(shí)現(xiàn)對(duì)所有薄弱環(huán)節(jié)的到位監(jiān)督,以保證其施工質(zhì)量。

3結(jié)束語

石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是石油企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行的一個(gè)重要保障,對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益具有重要意義。石油工程項(xiàng)目的投資較大、危險(xiǎn)性較高,如果不慎發(fā)生意外,不但會(huì)造成國家財(cái)產(chǎn)的流失,還會(huì)直接威脅到人民的生命安全。因此,必須不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念與技術(shù),將工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)指標(biāo)均納人管理范圍,加強(qiáng)監(jiān)督管理力度,以保證工程的質(zhì)量。

作者：張江單位：中國石油西部鉆探試油公司