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思想政治（品德）課是對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行公民品德教育和馬克思主義常識(shí)教育的必修課程，是中小學(xué)德育工作的主要途徑。它對(duì)幫助學(xué)生確立正確的政治方向、樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成良好的道德品質(zhì)起著重要的導(dǎo)向作用。黨和政府歷來十分重視思想政治（品德）課的建設(shè)。在以往改革的基礎(chǔ)上，原國(guó)家教委分別于**年6月7日和**年4月1日印發(fā)了《全日制高級(jí)中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》），并決定依據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)》組織編寫一套示范性試驗(yàn)教材。高中教材**年秋季起在江西、山西和天津二省一市試用，修訂后自**年秋季起供全國(guó)高中學(xué)生使用；初中教材因貫徹黨的十五大精神的需要，經(jīng)報(bào)中小學(xué)教材審定委員會(huì)同意，采取特殊的“審讀”方式，提前一年于今年秋季起在全國(guó)試用。小學(xué)思想品德教材將于**年秋季起在全國(guó)試用。同時(shí)，**年國(guó)家教委印發(fā)的《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課教學(xué)大綱（試用）》、《全日制中學(xué)思想政治課教學(xué)大綱（試用）》以及依據(jù)該大綱編寫的教材停止使用。

這次中小學(xué)思想政治課、思想品德課的改革，是本世紀(jì)末重要的一次政治課改革。

一、這次思想品德課、思想政治課改革的原因和思路

現(xiàn)行的思想品德課、思想政治課教學(xué)內(nèi)容是**年國(guó)家教委印發(fā)的教學(xué)大綱確定的，至今已使用了6年。教學(xué)內(nèi)容和教材相對(duì)穩(wěn)定，教師鉆研教學(xué)大綱和教材積累了經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)了教學(xué)方法，促進(jìn)了思想品德課和思想政治課的建設(shè)。那么，為什么還要修訂現(xiàn)行兩課的教學(xué)內(nèi)容？主要有以下四個(gè)方面原因。

（一）國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要

當(dāng)前，思想品德和思想政治課面臨的形勢(shì)與90年代初期相比發(fā)生了很大變化。**年10月召開了黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)要求“全黨要用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，并且毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。黨的十五大進(jìn)一步確定了鄧小平理論在全黨的指導(dǎo)地位。根據(jù)青少年的特點(diǎn)和實(shí)際情況，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)和了解鄧小平理論的基本精神，是思想品德課特別是思想政治課的重要任務(wù)。國(guó)際上，蘇聯(lián)東歐劇變以后，兩極對(duì)峙瓦解，冷戰(zhàn)結(jié)束，多極的世界格局已基本形成。中國(guó)經(jīng)受住了90年代初期西方敵對(duì)勢(shì)力妄想把中國(guó)的社會(huì)主義制度顛覆的考驗(yàn)，廣大青少年增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一次深刻的變革。一場(chǎng)新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)在世界興起，一種全新的經(jīng)濟(jì)——知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在形成和發(fā)展，它對(duì)現(xiàn)在的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，包括教育都提出了新的挑戰(zhàn)。**年以來，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技形勢(shì)發(fā)展變化在實(shí)踐和理論上提出的面向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略問題，在新的課程標(biāo)準(zhǔn)和新編的教材中都需要正確反映。這樣，我們的課程在指導(dǎo)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求上才不會(huì)脫離實(shí)際，才能具有活力。

（二）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要

**年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，提出“用馬列主義、思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育學(xué)生，把堅(jiān)定正確的政治方向擺在首位，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人，是學(xué)校德育即思想政治和品德教育的根本任務(wù)”。同年，國(guó)家教委頒發(fā)《小學(xué)德育綱要》。1994年，、李鵬在全國(guó)教育工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，要求“抓緊對(duì)青少年學(xué)生的思想政治教育”。同年，中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），接著又印發(fā)《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》；國(guó)家教委發(fā)出關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹這兩個(gè)重要文件的通知。《若干意見》明確指出：“以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為學(xué)校馬克思主義理論教育的中心內(nèi)容。這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的首要任務(wù)和根本措施”，要求兩課教學(xué)要“根據(jù)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)和發(fā)展變化以及學(xué)生的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善教學(xué)內(nèi)容體系，編寫出相對(duì)穩(wěn)定、具有規(guī)范性的教材”。**年，國(guó)家教委頒發(fā)《中學(xué)德育大綱》，下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)思想政治課教學(xué)工作的意見》，對(duì)課程建設(shè)全面提出要求。**年中共中央十四屆六中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決定》。中央和國(guó)家教委制訂和的關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一系列重要文獻(xiàn)，向?qū)W校的思想品德課、思想政治課和整個(gè)德育工作提出了許多新的要求。所有這些要求，必須在課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中得到貫徹落實(shí)。

（三）基礎(chǔ)教育深化改革的需要

基礎(chǔ)教育深化改革，也向思想品德課和思想政治課提出了重要的新課題。一要研究和切實(shí)貫徹素質(zhì)教育的精神?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》十分鮮明地提出：“基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程”，“教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì)”，并且尖銳地指出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道”。以德育人乃大根本，實(shí)施素質(zhì)教育，如果忽視了德育，則是丟了根本。因此，思想品德課和思想政治課既是素質(zhì)教育的重要組成部分，又在素質(zhì)教育的全局中具有特殊重要的作用，因此，要處理好兩課自身基礎(chǔ)知識(shí)與育人功能的關(guān)系。二要考慮九年義務(wù)教育的要求，將初中學(xué)段與小學(xué)學(xué)段聯(lián)系，統(tǒng)一考慮教育要求、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容。這是體制上的一個(gè)重大改革，要求統(tǒng)一安排小學(xué)思想品德課和初中思想政治課。三要研究實(shí)行五日工作制、減少學(xué)時(shí)以后的新情況。由于總學(xué)時(shí)減少，思想品德、思想政治課的教學(xué)要求、實(shí)踐活動(dòng)等方面均需作相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步貫徹少而精的原則。

（四）思想品德課、思想政治課自身深化改革的需要

**年以來，按照中央和國(guó)家教委的要求，思想品德課、思想政治課改革取得較大進(jìn)展，積累了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)。特別是在深化愛國(guó)主義教育、國(guó)情教育、中華傳統(tǒng)美德教育、法律意識(shí)教育、心理品質(zhì)教育等方面，許多好的、比較成功的經(jīng)驗(yàn)都需要在課程標(biāo)準(zhǔn)和新編教材中得到反映。總之，為適應(yīng)面向21世紀(jì)學(xué)校德育工作的要求，制訂思想品德和思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)，并按照新制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)編寫教材是必要的。這是思想品德課和思想政治課在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步的發(fā)展。

這次修訂兩課教學(xué)內(nèi)容的基本思路是什么呢？

根據(jù)中央《若干意見》，這次修訂兩課教學(xué)內(nèi)容的基本思路是：整體規(guī)劃，分層要求；總體目標(biāo)，一以貫之。《若干意見》指出，學(xué)生的“五愛”（愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義）情感，文明的行為習(xí)慣，良好的道德品質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)，科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)主義的理想信念，是一個(gè)通過教育逐步形成的過程。這里，既提出了德育的總目標(biāo)（同樣是政治課的總目標(biāo)），又明確實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)是一個(gè)逐步形成的過程。《若干意見》還指出：“要遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的要求，根據(jù)德育工作的總體目標(biāo)，科學(xué)地規(guī)劃各教育階段的具體內(nèi)容、實(shí)施途徑和方法?！边@就是說，既要整體規(guī)劃小學(xué)、初中和高中兩課的課程體系，又要針對(duì)學(xué)生不同年齡及學(xué)習(xí)階段的理解和接受能力有所不同，劃分層次，具體確定這種教育內(nèi)容的深淺和側(cè)重點(diǎn)，逐步提高。因此，小學(xué)、初中、高中作為一個(gè)完整的教育階段，需要將整體規(guī)劃與分層次要求科學(xué)地結(jié)合起來，保證兩課的總體目標(biāo)一以貫之。

原國(guó)家教委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)思想政治課教學(xué)工作的意見》，確定了在現(xiàn)行兩課教學(xué)大綱基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)期學(xué)校德育工作的總體目標(biāo)，按照九年義務(wù)教育階段和普通高中階段，分別確定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)的總體思路，并具體將九年義務(wù)教育階段再劃分為一、二年級(jí)，三至五年級(jí)，六年級(jí)三段；七至九年級(jí)（即六三學(xué)制初中一至三年級(jí)）一段；共四個(gè)教育教學(xué)階段。整體規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容體系，確定教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)整體規(guī)劃，小學(xué)、初中、高中的教學(xué)內(nèi)容分別是以下幾點(diǎn)。

1.小學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行以“五愛”為中心內(nèi)容的公民道德品質(zhì)教育。以“五愛”為基本要求，確定小學(xué)思想品德課一、二年級(jí)和三至五年級(jí)的章節(jié)題目，以清晰地反映“五愛”教育在兩個(gè)年級(jí)段中的循環(huán)上升、逐步提高的過程和教學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系，解決現(xiàn)行品德課教學(xué)中內(nèi)在體系不清的問題。六年級(jí)從個(gè)人生活、學(xué)校生活、家庭生活、社會(huì)公共生活和國(guó)家民族生活等方面，進(jìn)一步對(duì)學(xué)生進(jìn)行“五愛”為基本要求的思想品德教育。通過典型事例具體指導(dǎo)學(xué)生分辨社會(huì)生活中經(jīng)常遇到的道德現(xiàn)象的是與非，提高道德判斷能力。小學(xué)階段的“愛社會(huì)主義教育”是與“愛祖國(guó)教育”融合在一起的。小學(xué)階段的“熱愛共產(chǎn)黨”的教育主要是情感教育，它是通過講述老一代無產(chǎn)階級(jí)革命家和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的故事進(jìn)行的。

2.初中重點(diǎn)進(jìn)行公民的健康心理品質(zhì)和正確思想方法的啟蒙教育、法律常識(shí)教育、社會(huì)發(fā)展常識(shí)教育和我國(guó)基本國(guó)情教育。幫助學(xué)生形成良好的思想品德，使他們對(duì)社會(huì)的發(fā)展方向和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際情況能夠有正確的認(rèn)識(shí)，逐步樹立起社會(huì)責(zé)任感。

3.高中重點(diǎn)以鄧小平理論為中心內(nèi)容，簡(jiǎn)明扼要地講授馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)的基本觀點(diǎn)，以及我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)常識(shí)，幫助學(xué)生初步形成觀察社會(huì)、分析問題、選擇人生道路的科學(xué)世界觀、人生觀和價(jià)值觀，逐步提高參加社會(huì)實(shí)踐的能力，為他們成為具有良好政治思想素質(zhì)的公民奠定基礎(chǔ)。

二、這次中小學(xué)思想品德和思想政治課改革的意義和特點(diǎn)

當(dāng)前小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課的調(diào)整是一次十分重要的改革。建國(guó)以來，小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課大約每隔五六年調(diào)整一次。中小學(xué)思想品德課和思想政治課教學(xué)內(nèi)容之所以更新較快，是由這兩門課的性質(zhì)和任務(wù)決定的，即由這兩門課的特殊性決定的。因?yàn)橹行W(xué)思想品德課和思想政治課是對(duì)學(xué)生系統(tǒng)進(jìn)行公民品德教育和馬克思主義常識(shí)教育的必修課程，是中小學(xué)德育工作的主要途徑。它對(duì)幫助學(xué)生確立正確的政治方向，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成良好的道德品質(zhì)起著重要的導(dǎo)向作用。所以，這兩門課更直接地體現(xiàn)了社會(huì)主義學(xué)校教育的性質(zhì)，需要更直接地更及時(shí)地貫徹黨和國(guó)家的意志與要求。

回顧歷史，兩課適應(yīng)形勢(shì)變化，更新較快的特點(diǎn)比較明顯。建國(guó)初期，教育部**年頒布的《中學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃》（草案）確定，全國(guó)中學(xué)各年級(jí)按老解放區(qū)的經(jīng)驗(yàn)均設(shè)置政治科目的課程。**年正式規(guī)定了各年級(jí)的課程設(shè)置以及初中一二年級(jí)和高中一二年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)。這以后又按照教育部先后頒發(fā)的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃不斷地調(diào)整課程設(shè)置方案。截至“”前，中學(xué)思想政治課共設(shè)了22種課名。“”后，教育部總結(jié)了我國(guó)開設(shè)思想政治課20年的情況，提出了改革和加強(qiáng)中學(xué)政治課的意見，把思想政治課的課程基本穩(wěn)定在《青少年修養(yǎng)》《社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史》《法律常識(shí)》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》《辯證唯物主義常識(shí)》等5種課程。**年，為適應(yīng)我國(guó)改革開放的新形勢(shì)，原國(guó)家教委根據(jù)中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》和《關(guān)于改革學(xué)校思想品德課和政治理論課程教學(xué)的通知》精神，決定再增設(shè)《中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)常識(shí)》和《政治常識(shí)》兩門課。《法律常識(shí)》不再單獨(dú)設(shè)課，而是采取相對(duì)集中和分散相結(jié)合的方式，在各年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容中有機(jī)滲透法律常識(shí)內(nèi)容。為適應(yīng)這個(gè)變化，特將初一的課程改名為《公民》。同時(shí)，高中一年級(jí)在保留原《辯證唯物主義常識(shí)》中有關(guān)方法論的內(nèi)容的情況下，增加了人生觀的教育內(nèi)容，并將課名改為《科學(xué)人生觀》。**年，國(guó)家教委分析研究了多年來思想政治課分列課名設(shè)置課程的利弊以及實(shí)際教學(xué)情況，決定今后各年級(jí)不再分列課名，統(tǒng)稱《思想政治》，以利于綜合考慮教學(xué)內(nèi)容。

從**年開始的這次調(diào)整，是改革開放以來多次改革中十分重要的一次。它的意義主要表現(xiàn)在以下兩方面。

1.它是回答歷史新課題的一次嘗試。這次改革是在新形勢(shì)下，中央對(duì)學(xué)校德育工作提出更明確的意見之后進(jìn)行的。**年8月31日，中共中央了《若干意見》。這個(gè)《若干意見》總結(jié)了以往的德育經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢(shì)的要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作提出綱領(lǐng)性的意見。指出新形勢(shì)下德育工作面臨的“五個(gè)如何”的歷史新課題，是新形勢(shì)下學(xué)校德育工作包括思想品德課和思想政治課要研究和回答的重大問題。因此，這次“兩課”的調(diào)整對(duì)在課程內(nèi)容中滲透“五個(gè)如何”的教育作了積極的探索，是一次回答德育歷史新課題的嘗試。

2.它是一個(gè)跨世紀(jì)的工程。這次調(diào)整恰逢世紀(jì)之交，歷史賦予它跨世紀(jì)的意義。《若干意見》中提出了要編寫相對(duì)穩(wěn)定、具有規(guī)范性的教材?，F(xiàn)在編寫的教材，按進(jìn)度到全國(guó)鋪開使用時(shí)，實(shí)際上已是下世紀(jì)。它是為下一世紀(jì)初的中小學(xué)生編寫的，是要把他們培養(yǎng)成適應(yīng)21世紀(jì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要的人才。從這個(gè)意義上說，思想政治（品德）課的調(diào)整和教授承擔(dān)著跨世紀(jì)的重任。

原國(guó)家教委十分重視思想政治（品德）課課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和教材的編寫工作。根據(jù)中共中央《若干意見》確定的“新時(shí)期思想政治（品德）課要重點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的任務(wù)”，**年3月國(guó)家教委正式委托人民教育出版社協(xié)助基礎(chǔ)教育司開展思想品德課和思想政治課的調(diào)整工作。同年4月成立了小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作小組，拉開了這次具有重要意義的政治課改革的序幕。**年12月20日，國(guó)家教委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)思想政治課教學(xué)工作的意見》（教基[**]23號(hào)），把制定《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》與《普通高級(jí)中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》作為落實(shí)《若干意見》的一項(xiàng)重要措施。當(dāng)時(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)編寫組有19人，集中了各方面的專家。工作程序大致分三步：先整體確定教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)；然后擬定各年級(jí)教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)；最后將要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為課程標(biāo)準(zhǔn)。工作中，編訂小組多次直接聽取原國(guó)家教委領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)教材審定委員會(huì)政治學(xué)科審查委員的意見，廣泛征求了各省、市、區(qū)教育行政部門、思想政治課教師、教研員的意見，并專門聽取了各省、市、區(qū)黨委宣傳部和人大、政協(xié)的意見。

原國(guó)家教委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩課”的調(diào)整工作都十分關(guān)心，給予指導(dǎo)。從原教委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)九年義務(wù)教育思想品德課和思想政治課教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)的批示中，可以領(lǐng)會(huì)到一些重要精神。朱開軒同志有以下四點(diǎn)批示。1.這項(xiàng)工作十分重要，擬抓緊，但又需仔細(xì)沉著。2.主要是把體系先理順，力求減少不必要的重復(fù)。大學(xué)、高中及九年義務(wù)教育階段，要相互銜接好?？偟闹v應(yīng)當(dāng)少而精，有些要深入（高年級(jí)），有些不強(qiáng)調(diào)深入（低年級(jí)）。3.義務(wù)教育階段的大綱內(nèi)容標(biāo)題一樣，可能會(huì)重復(fù)，希望由淺入深。4.教師要培訓(xùn)好，課程觀點(diǎn)要靠他們把關(guān)。柳斌同志的批示，講了具體意見：勞動(dòng)觀點(diǎn)、愛惜勞動(dòng)成果及尊重勞動(dòng)人民的思想感情等內(nèi)容在小學(xué)和初中階段要有所安排，愛護(hù)公共財(cái)物也要有所體現(xiàn)；公民的義務(wù)要加強(qiáng)。周遠(yuǎn)清同志批示兩點(diǎn)意見：1.小學(xué)的思想品德課要寓教于故事中，高年級(jí)可多講史實(shí)；2.要有實(shí)踐觀點(diǎn)，日本的中小學(xué)都有學(xué)軍學(xué)農(nóng)。原教委領(lǐng)導(dǎo)就九年義務(wù)教育階段思想品德課和思想政治課教學(xué)內(nèi)容批示的意見，對(duì)做好這次“兩課”調(diào)整工作具有重要的指導(dǎo)意義。

這次思想政治（品德）課改革具有如下一些特點(diǎn)。

1.這次改革的基本原則非常明確，突出了鄧小平理論的指導(dǎo)。這次改革的原則是：根據(jù)中央《若干意見》，以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以符合黨和國(guó)家對(duì)中小學(xué)生教育要求、學(xué)生自身發(fā)展的需求為目標(biāo)，以兩課教學(xué)大綱和多年教學(xué)實(shí)踐為基礎(chǔ)，理論聯(lián)系實(shí)際，系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行公民的思想品德教育和初步的馬克思主義基本觀點(diǎn)的教育。

2.這項(xiàng)改革采用了課程標(biāo)準(zhǔn)。以往課程都用教學(xué)大綱，這次采用課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指導(dǎo)教學(xué)和教材編寫更加具體、明確。課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱都是指導(dǎo)學(xué)科教學(xué)的綱領(lǐng)性文件。但現(xiàn)行教學(xué)大綱不能對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出具體的目標(biāo)要求，不能對(duì)每個(gè)教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)講授到什么程度提出具體標(biāo)準(zhǔn)；課程標(biāo)準(zhǔn)則是從確定教學(xué)內(nèi)容講什么和講到什么程度的要求上規(guī)范教學(xué)的，因此優(yōu)于現(xiàn)行教學(xué)大綱。世界上多數(shù)國(guó)家使用課程標(biāo)準(zhǔn)。目前中小學(xué)其它各科都沿用教學(xué)大綱，但同意思想品德課和思想政治課采用課程標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗枷胝握n課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了和教學(xué)大綱的區(qū)別，這是給思想政治（品德）課的一個(gè)特殊政策。

3.在高一課程中突破了傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架，改成按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來寫，使經(jīng)濟(jì)常識(shí)的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，更加貼近學(xué)生的生活現(xiàn)實(shí)。這是一個(gè)從實(shí)際出發(fā)的改革。

4.教學(xué)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)作了重大調(diào)整，強(qiáng)化了心理品質(zhì)、法律意識(shí)教育。初中《思想政治課教學(xué)大綱》沒有規(guī)定心理品質(zhì)的教育要求，法律知識(shí)、法律意識(shí)教育則分散在各年級(jí)進(jìn)行。課程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)客觀形勢(shì)和學(xué)生的實(shí)際需要，強(qiáng)化了心理品質(zhì)和法律意識(shí)教育。初中一年級(jí)明確要求：對(duì)學(xué)生進(jìn)行良好心理品質(zhì)、高尚道德情操和正確思想方法的教育。初中二年級(jí)明確要求：對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)的教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律武器維護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益和公民合法權(quán)益，依法規(guī)范自己的行為。法律知識(shí)的教育相對(duì)集中地安排，比教學(xué)大綱的規(guī)定充實(shí)得多。

5.編寫示范性試驗(yàn)教材，小學(xué)、初中、高中都組織編寫。原國(guó)家教委關(guān)于成立教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組的文件中明確要求編寫一套高水平的示范性教材。在思想品德、思想政治學(xué)科，國(guó)家應(yīng)有一套高質(zhì)量的示范性教材，準(zhǔn)確而充分地體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志和要求。

三、為什么當(dāng)前要統(tǒng)一編寫和使用“兩課”新教材

為了加強(qiáng)“兩課”教材編寫的領(lǐng)導(dǎo)，原國(guó)家教委決定成立小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組。從歷史上看，原教育部對(duì)政治課教材編寫也是十分重視的，“”前，政治課教材編寫由副部長(zhǎng)任主編。**年原國(guó)家教委設(shè)立了政治課教學(xué)研究中心，領(lǐng)導(dǎo)政治課教學(xué)實(shí)驗(yàn)。**年編寫教材，原國(guó)家教委黨組決定成立以吳鐸同志任組長(zhǎng)的編寫領(lǐng)導(dǎo)小組。這次編寫教材，原國(guó)家教委于**年3月15日正式發(fā)文，宣布成立小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由五位同志組成，由吳鐸任組長(zhǎng)。這個(gè)文件明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是：依據(jù)國(guó)家教委制定頒發(fā)的九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)以及高中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中小學(xué)生思想實(shí)際，組織編寫出一整套高質(zhì)量的小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課教材，從**年秋季起陸續(xù)供各地中小學(xué)使用。

關(guān)于當(dāng)前統(tǒng)一編寫和使用新教材的三個(gè)問題。

（一）為什么要編寫中小學(xué)思想品德、思想政治課示范性教材

第一，這是中央和國(guó)家的要求。中央的《若干意見》，提出了編寫穩(wěn)定的規(guī)范性教材的任務(wù)。原國(guó)家教委關(guān)于教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組成立的文件中明確要求要編寫一整套高水平的示范性教材。在思想品德、思想政治學(xué)科，國(guó)家應(yīng)當(dāng)有一套高質(zhì)量的示范性教材，準(zhǔn)確而充分地體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志和要求。

第二，是執(zhí)行中小學(xué)思想政治（品德）課課程標(biāo)準(zhǔn)的需要。課程標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)新的嘗試，如何按照課程標(biāo)準(zhǔn)編寫教材，從目前實(shí)際情況看，需要國(guó)家統(tǒng)籌組織力量，按照課程標(biāo)準(zhǔn)編寫示范性教材。課程標(biāo)準(zhǔn)與大綱有區(qū)別，以前的教材是按大綱編寫的，如何按照課程標(biāo)準(zhǔn)編寫教材，需要作出示范。

第三，是指導(dǎo)地方編寫思想政治、品德課教材的需要。從當(dāng)前看，地方中小學(xué)思想政治、品德課教材在取得很大成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問題，例如，教材編得很厚，有些內(nèi)容不適當(dāng)。從今后發(fā)展看，地方上不論編寫課本還是鄉(xiāng)土教材，都需要借鑒示范教材的經(jīng)驗(yàn)。

（二）關(guān)于中小學(xué)思想政治品德課示范課本的特點(diǎn)

編寫領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于示范性教材提出五個(gè)要求或者說要有五個(gè)特點(diǎn)，從內(nèi)容到形式作了規(guī)定：1.體現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精神；2.基本上適應(yīng)全面素質(zhì)教育的要求；3.較好貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，既有比較完善的學(xué)科理論知識(shí)，又有比較明確的思想和行為要求；4.基本上符合學(xué)生的身心特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律，內(nèi)容、分量和難易程度適度；5.語言文字規(guī)范，力求生動(dòng)活潑，版式新穎，印刷裝禎質(zhì)量要高。

（三）示范性教材與“一綱多本”的關(guān)系

“一綱多本”是教材建設(shè)的重要方針，必須堅(jiān)持。改革開放以來，在教材建設(shè)中提出的“一綱多本”，應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)突破。這個(gè)方針推動(dòng)了教材建設(shè)，繁榮了教材建設(shè)?！耙痪V多本”的“多本”是指編寫具有地方特色和高質(zhì)量的“多本”，而不是不同形式上的“多本”；如果許多教材內(nèi)容大體相同，沒有更多的地方特色，不是真正的“多本”。根據(jù)“一綱多本”的方針，有條件的地方，可以根據(jù)新頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)編寫思想政治（品德）課教材。但從實(shí)際運(yùn)作看，在國(guó)家示范性教材推出后，各地都可能在一個(gè)階段使用示范性教材，了解示范性教材是怎樣依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的，了解國(guó)家對(duì)兩課教材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，這有利于地方編出質(zhì)量更高的教材。

總之，地方編出有地方特色的教材和質(zhì)量高的教材，應(yīng)當(dāng)允許地方使用。這將由國(guó)家教材審查制度宏觀調(diào)控。國(guó)家教委關(guān)于教材編寫、審查、使用制度規(guī)定，國(guó)家規(guī)定的必修課程教材，在地方初審的基礎(chǔ)上，要報(bào)國(guó)家教材審定委員會(huì)審查通過方可使用。小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課都屬于國(guó)家必修課，即使是地方使用的教材，也要報(bào)國(guó)家教材審定委員會(huì)審查。規(guī)范審定制度，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，可以更好地實(shí)行“一綱多本”，更有利于推動(dòng)思想政治、思想品德課教材的建設(shè)和發(fā)展。

四、“兩課”教學(xué)中要注意的兩個(gè)問題

當(dāng)前，思想政治課教學(xué)要著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是堅(jiān)定信心，二是避免片面性。

今天的中小學(xué)生是跨世紀(jì)的一代，代表著國(guó)家和民族的未來。他們的理想信仰、思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)如何，不僅是當(dāng)前社會(huì)文明程度的一個(gè)重要體現(xiàn)，而且對(duì)下個(gè)世紀(jì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向、民族精神有著決定性的影響，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖的大問題。因此，教育和培養(yǎng)好青少年，是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的奠基工程。社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)越發(fā)展，就越需要政治課在教育中小學(xué)生健康成長(zhǎng)方面發(fā)揮更多更好的作用。一定要克服畏難情緒，以堅(jiān)定的信心上好政治課。政治課教師是辯證唯物主義和歷史唯物主義者，在當(dāng)今風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)面前，對(duì)馬克思主義揭示的社會(huì)發(fā)展規(guī)律要堅(jiān)信不移，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)和共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的前景要充滿信心。

黨和鄧小平同志歷來都十分重視學(xué)校思想政治教育工作。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校的政治教育、形勢(shì)教育、思想教育，包括人生觀教育、道德教育”，他要求“學(xué)生從到學(xué)校第一天起，就要對(duì)他們進(jìn)行政治思想工作”。黨的十五大報(bào)告指出：“在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱，是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的根本。‘培育適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民’，這是我國(guó)文化建設(shè)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)之一。”各地改革開放以來，采取一系列重要措施加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育工作，取得了很大成績(jī)。思想政治（品德）課是思想政治教育的主要渠道，從內(nèi)容上看，它是思想品德和馬克思主義常識(shí)教育；從深度上講，它是系統(tǒng)的；從課程上分，它是德育課。因此，思想政治課不能單純講成知識(shí)課，應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的思想、政治、道德認(rèn)識(shí)和覺悟的提高。思想政治、思想品德課的教育內(nèi)容包含思想、政治、道德、心理品質(zhì)四方面，四者相互聯(lián)系，缺一不可。強(qiáng)調(diào)道德教育，忽視政治、思想教育，或者強(qiáng)調(diào)政治教育，忽視思想、道德、心理品質(zhì)教育，都有片面性。政治、思想和道德、心理品質(zhì)四方面的教育內(nèi)容都要按照學(xué)生的認(rèn)知水平和規(guī)律施教。高中思想政治課教學(xué)，要十分重視幫助學(xué)生樹立理想和信念，在“素質(zhì)教育”中，理想和信念是人的基本素質(zhì)，這是思想政治教育中的一個(gè)重要問題。但是，社會(huì)主義理想和信念教育絕不應(yīng)是貼標(biāo)簽式的，更不應(yīng)沿襲形式主義和成人化的不成功的老方法。在避免片面性的同時(shí)，要研究思想政治課教學(xué)的新思路、新辦法，是思想政治課教師要繼續(xù)探索的重要課題。