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一、四川要以建設(shè)教育強省為奮斗目標(biāo)

四川地處祖國西部，人口8700萬，是人口大省，但教育基礎(chǔ)薄弱，在衡量教育發(fā)展水平的眾多指標(biāo)上低于全國平均水平，更低于東部發(fā)達(dá)省市。四川GDP總量居全國第9位，是一格經(jīng)濟大省，但人均GDP僅占全國第26位，是屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省。省委、省政府響亮地提出要把四川建設(shè)成工業(yè)強省、經(jīng)濟強省和文化強省，為的是凝聚人心，鼓舞全省人民為實現(xiàn)此目標(biāo)而煩惱都。那么怎樣才能把四川建成經(jīng)濟強省呢?

我國加入WTO已經(jīng)5年，在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國的經(jīng)濟必須參與全球市場競爭。當(dāng)今世界，經(jīng)濟競爭必須依靠先進(jìn)科技才能取勝，而科技需要人去掌握和發(fā)展，因此，科技競爭的實質(zhì)是人才的競爭。人才要靠教育去培養(yǎng)，這樣，經(jīng)濟的競爭最終轉(zhuǎn)化為教育的競爭。黨中央早就明確指出，要把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移帶依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，走新型工業(yè)化道路。為次，國家堅定不移地實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，強調(diào)教育對經(jīng)濟起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

事實上，美國、日本、韓國發(fā)展的根本經(jīng)驗就在于堅持“教育立國”的國策。以韓國為例，韓國資源貧乏，基礎(chǔ)薄弱，但他們崇尚教育，尊重知識，在第二次世界大戰(zhàn)后的極度困難時期，政府堅定地實施義務(wù)教育和掃盲教育，注重提高全民族文化、科技素質(zhì)，從20世紀(jì)60年代可開始，為實現(xiàn)“教育立國”制定了一系列政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，改革高等教育，培養(yǎng)了大批職業(yè)道德水平高、專業(yè)技能強的高中級技術(shù)及管理人才，為經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1962年，韓國人均GDP只有82美元，于我國當(dāng)時水平大體相當(dāng)。到2001年達(dá)到8900美元，比我國高出9倍多。韓國人口只有4700萬，比四川還少4000萬，但現(xiàn)在的經(jīng)濟總量大致相當(dāng)于我國的40%。在半導(dǎo)體、汽車、造船、鋼鐵、電子、通信等眾多領(lǐng)域，韓國起步都比我國晚，但技術(shù)能力和國際競爭力已走在我國前面，并躋身世界前列。韓國的經(jīng)驗令我們深思，也激勵我們奮進(jìn)。

去年，浙江、江蘇、廣東等省率先提出了建設(shè)“教育強省”的計劃，繼后湖南省也提出了建設(shè)“教育強省”的奮斗目標(biāo)。江蘇、浙江兩省建設(shè)“教育強省”的目標(biāo)是到2010年普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率江蘇達(dá)到40%，浙江達(dá)到45%。改革開放以來，江、浙兩省經(jīng)濟起飛最根本原因是那里的基礎(chǔ)教育好、人口素質(zhì)高、高中級專業(yè)技術(shù)人才多。

我們深知對子女的教育投資是回報最好的投資，子女成才是家庭興旺的根本保證。同樣道理，對一個地區(qū)、一個省也是這樣，人民受到良好的教育，是人民的根本利益所在，也是地方興旺發(fā)達(dá)的前提條件和根本保證。四川要建成經(jīng)濟強省，就必須實施“教育強省”規(guī)劃。當(dāng)然，建成“教育強省”的時間和分階段的目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，必須從本省的實際出發(fā)，既要爭取跨越式發(fā)展，又要實事求是地從本地、本省實際出發(fā)。

二、教育強省的指標(biāo)

“強”是一個相對概念，表示在一定時期、一定范圍內(nèi)相對于“弱”或“一般”而言較強，同時，“強”又可以有明確標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的則為“強”?！敖逃龔娛　北仨殬?biāo)志教育發(fā)展數(shù)量（不只是總量，主要是按人口計的均量）和質(zhì)量（水平）的主要指標(biāo)處于全國各省的前列，達(dá)到公認(rèn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟全球化的今天，發(fā)達(dá)國家的教育指標(biāo)在某種程度上也可以作為我們建設(shè)教育強省的參考。衡量教育強省的主要指標(biāo)有：教育質(zhì)量好，指各校要達(dá)到教育部教學(xué)評估優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)的學(xué)生全面素質(zhì)高，教學(xué)研究型和研究型大學(xué)培養(yǎng)的碩、博士生水平高。

科研水平高，對于教學(xué)研究型和研究型大學(xué)，科研經(jīng)費總量和師均量、科技獲獎的等級和數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量、科技轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益等指標(biāo)，要達(dá)到全國先進(jìn)水平。

辦學(xué)條件好，如生均校園面積、教室面積、實驗室儀器價值、圖書與宿舍面積、運動場地等指標(biāo)至少要達(dá)到教育部規(guī)定水平，生均公共經(jīng)費至少要高于全國平均水平。

高等教育規(guī)模足夠，基本滿足人們讀全日制普通高?；蚨喾N形式成人高等教育的愿望，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到高等教育大眾化的高端水平（如40%以上），或接近全國先進(jìn)水平。

4.具有優(yōu)秀的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，實施全面素質(zhì)教育，教育質(zhì)量高

教育質(zhì)量的高低不能簡單地用考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的高低來衡量。檢驗質(zhì)量教育的最終標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生德、智、體、美全面素質(zhì)的高低，而學(xué)生全面素質(zhì)的高低又要用畢業(yè)生受社會歡迎度、就業(yè)率高低，工作中對科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)率來衡量。學(xué)校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)既是全校師生員工精神風(fēng)貌的反映，也對學(xué)生的科學(xué)世界觀、正確人生觀、價值觀的形成起著重要的潛移默化的作用，對教育質(zhì)量有著決定性的影響，以優(yōu)良校風(fēng)為核心的學(xué)校精神是衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的一個重要標(biāo)尺。有了優(yōu)良的校風(fēng)，具備了良好的育人環(huán)境，就能培養(yǎng)出全面素質(zhì)高的優(yōu)秀學(xué)生，就有高的教育質(zhì)量。

5.增加教育投入，確保教育經(jīng)費的增長率高于財政收入的增長率，確保生均公用經(jīng)費的不斷增長，保證辦學(xué)條件不斷完善

重視子女的教育，“再窮不能窮孩子”應(yīng)是各級政府執(zhí)政為民的辦事準(zhǔn)則，留給子女最好的東西不是金錢，而是使子女受到良好的教育，因此，百姓樂意為子女受教育投資。尊師重教是中國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，孔子興學(xué)，2500多年來一直受到人民的敬仰，孔子被尊為萬世師表。武訓(xùn)籌資辦義學(xué)的精神至今為人民稱頌，捐資助學(xué)被視為流芳百世的義舉。小平同志倡導(dǎo)，寧可其他方面忍一忍，也要把教育搞上去，得到全民的擁護(hù)。十多年前國家就明確要求，教育經(jīng)費的財政性支出逐步達(dá)到國家GDP的4%。為了建設(shè)教育全省，全省上下痛下決心，在用財政支出修建樓、堂、館、所和支付公費接待、公費旅游、公費購車等方面加強控制，真正把教育經(jīng)費增加上去，使教育得到又好、又快的發(fā)展，建設(shè)教育強省的目標(biāo)才能早日實現(xiàn)，最終，也才能實現(xiàn)建成經(jīng)濟強省和文化強省的目標(biāo)。

三、四川教育數(shù)據(jù)和全國的比較

四川是人口大省，四川人口以8700萬計，全國以13億計，則四川人口約占全國的6.69%。下面以2005年高等教育各類在校生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，看四川高等教育與全國平均水平的差距：

在校生類別全國/萬人四川省/萬人百分比/%

研究生97.864.94065.05

博士生19.130.89974.7

碩士生78.734.04095.13

本專科生1561.7877.54364.97

本科848.8245.12755.32

?？?12.9632.41614.55

成人本?？?19.822.60765.39

由上面列表可見，盡管四川是一個高教大省，但不是高教強省，離全國平均水平還有相當(dāng)差距。此外，近幾年來，四川省屬高校的學(xué)生平均財政撥款經(jīng)費一直居于全國倒數(shù)第一，地方院校辦學(xué)十分艱難。在基礎(chǔ)教育方面，2005年，全國初中學(xué)齡人口入學(xué)率僅為73.21%，這些說明四川的基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育與全國平均水平相比，也存在較大差距。這些差距既表明四川建設(shè)教育強省的難度，也說明四川確立建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略目標(biāo)和增加對教育的投入是多么的緊迫。

四、關(guān)于如何建設(shè)教育強省的建議

“十一五”計劃的開局之年即將過去，全國教育工作會議召開在即，國家更加堅定地實施科教興國、人才強國和建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略，把教育放在更加優(yōu)先發(fā)展的突出位置。國家已經(jīng)明確，到2010年，國家教育經(jīng)費的財政性支出將占GDP的4%。預(yù)計那時的GDP將達(dá)到30萬億元，按4%計，教育經(jīng)費將達(dá)1.2萬億元，而今年教育經(jīng)費約為6000億元，這表明今后幾年教育經(jīng)費將有較大幅度的增加，這是教育實現(xiàn)跨越的最好機會。四川要抓住機遇，以建設(shè)教育強省為奮斗目標(biāo)，既努力爭取中央的投入，又增加本省的教育撥款，全面促進(jìn)四川教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高對建設(shè)教育強省的認(rèn)識，明確教育強省的主要指標(biāo)，制訂實現(xiàn)目標(biāo)的分年度計劃，完善實現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略措施

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。首先要對標(biāo)志基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育發(fā)展程度和水平的主要指標(biāo)進(jìn)行對比分析，既看四川和東部先進(jìn)省份的差距，凡是兄弟省的指標(biāo)高，就要研究他們的經(jīng)驗在那里，博采眾長，根據(jù)本省實情，制訂趕超計劃。

2.抓住機遇，高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育

國家與2004年啟動西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，從2006年春季學(xué)期開始免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除書本費，補助住宿費。2005年四川小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率和全國相當(dāng)，超過99%，而初中的入學(xué)率低于全國平均水平。四川更要抓住國家大力支持西部實施義務(wù)教育的機會，把初中教育抓手上去。根據(jù)各地小學(xué)、初中學(xué)齡兒童逐年減少的實際情況，調(diào)整校點設(shè)置，按較高標(biāo)準(zhǔn)要求，搞好每所學(xué)校的校園、教學(xué)設(shè)施和教師隊伍建設(shè)，保證高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育。

3.大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力辦好普通高中教育，逐步普及高中階段教育

2005年四川省初中畢業(yè)生升學(xué)率為73.21%，離基本普及高中階段教育的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。基于高等教育經(jīng)過近8年連續(xù)擴大招生，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，今后幾年內(nèi)，高考招生的錄取率約保持在50%多一點。2005年四川高中階段招生的職普比為4.3：5.7，因此，今后四川高中階段教育的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)一是穩(wěn)定普通高中規(guī)

模，努力辦好現(xiàn)有普通高中，尤其要加強薄弱學(xué)校，全面提高教育質(zhì)量，辦出學(xué)校品牌；二是大力發(fā)展中等職業(yè)教育，辦出一批受用人部門歡迎的中專和職業(yè)高中。

積極推動城市盡早基本普及高中階段教育，并將此列為對黨政班子的考核目標(biāo)。教育部門要和勞動、產(chǎn)業(yè)部門緊密合作，共同辦好中等職業(yè)教育，做到新增勞動力先接受職業(yè)教育，再就業(yè)上崗；同時，讓中職校承擔(dān)起各種非學(xué)歷技能培訓(xùn)任務(wù)。

每個縣都要努力辦好幾所為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的中等職業(yè)學(xué)校（中?；蚵毟撸Ｖ新毿ｉ_設(shè)專業(yè)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的需要，舉辦有地方特色的種植、養(yǎng)殖、園藝、農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)等專業(yè)，讓每位畢業(yè)生掌握科學(xué)種植、養(yǎng)殖本領(lǐng)，回農(nóng)村后成為各地農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的骨干，成為養(yǎng)雞大王、養(yǎng)豬大王、花卉苗木大王等，成為依靠科技致富的生產(chǎn)能手；發(fā)揮學(xué)校的人才、技術(shù)優(yōu)勢、以教育、培訓(xùn)為手段，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)亓挤N、良畜、良法的推廣中心，新技術(shù)咨詢服務(wù)中心，新技能培訓(xùn)中心，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；努力為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開展技能培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)到建筑、家政、烹飪、園藝等本領(lǐng)，并和有關(guān)部門配合，把掌握一技之長的學(xué)員介紹到城市，尤其是東部地區(qū)去謀生；聘請或組織能工巧匠，為發(fā)展地方特色手工藝產(chǎn)品培訓(xùn)更多能工巧匠；緊緊依靠當(dāng)?shù)亟逃?、農(nóng)業(yè)、科技等部門開展非全日制中職學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)等，中職校一定要創(chuàng)造自己的辦學(xué)特色和品牌。

4.建立規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)的高等教育體系

教育強省不僅要有基本普及的高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育（含普通高中）和中等職業(yè)教育，而且要有規(guī)模足夠（保證高教毛入學(xué)率在40%以上）、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量和效益高的高等教育體系。為此，一要著力建設(shè)幾所在全國有重要影響的高水平研究型大學(xué)；二要建設(shè)一批教學(xué)研究型大學(xué)；三要建設(shè)一批教學(xué)型本科院校；四要建設(shè)更多的地方性的高職高專院校；五要積極辦好獨立學(xué)院和民辦大學(xué)；六要努力辦好廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、函授、夜大、高等教育自學(xué)考試、短期研討班等成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育。在工作策略上，一是采用多種方式，加大對“985工程”和“211工程”高校的支持力度，主動爭取多種形式的部、省共建，吸引中央部委對這批高校的更多投入，以增強學(xué)校在全國的競爭力；二是高水平研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)應(yīng)該穩(wěn)定本科生辦學(xué)規(guī)模，著力提高本科生培養(yǎng)質(zhì)量，把工作重點放到教學(xué)研究和培養(yǎng)碩士、博士等拔尖創(chuàng)新人才上去，在科技創(chuàng)新上創(chuàng)造自己的品牌；三是把辦好獨立學(xué)院和民辦大學(xué)作為擴大四川高教規(guī)模的新增長點；四是高校要加大內(nèi)培、外引力度，引入競爭、激勵、淘汰機制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、勇于攀登科技高峰的教師隊伍；五是改革研究生招生、培養(yǎng)制度，培植優(yōu)秀生源，造就拔尖創(chuàng)新人才；六是加強高校實驗室建設(shè)，創(chuàng)建一批高水平科技創(chuàng)新基地，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐、創(chuàng)造能力；七是既積極爭取國家重大科研項目，增加縱向科研經(jīng)費，更緊密地融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展；八是積極促進(jìn)省內(nèi)，特別是成都高校間的校際合作，提高辦學(xué)的國際化程度；十是進(jìn)一步完善現(xiàn)代大學(xué)管理體制和機制，提高管理水平，提高辦學(xué)效益。

5.轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念和教育模式，把教育從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育的軌道上來，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)膽略的培養(yǎng)，真正做到“從娃娃抓起”，并貫穿于教育的全過程

為實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大使命，教育必須培養(yǎng)造就一大批拔尖創(chuàng)新人才。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才必須深化教育、教育改革，堅持教育創(chuàng)新。為此，一要轉(zhuǎn)變教育思想，在各個教育、教學(xué)環(huán)節(jié)上著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神；二要創(chuàng)新教學(xué)管理，真正落實因材施教；三要修訂教學(xué)計劃，編寫、采用優(yōu)秀教材；四要創(chuàng)新教學(xué)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考、自主學(xué)習(xí)的能力；五要創(chuàng)新教學(xué)手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教育、教學(xué)上的威力，提高教學(xué)實效；六要加強實驗、實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實際能力和創(chuàng)造能力；七要創(chuàng)新思想教育模式，培養(yǎng)、陶冶學(xué)生的科學(xué)世界觀和革命人生觀，激發(fā)學(xué)生的求知欲和創(chuàng)造欲。

6.建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量足夠的教師隊伍，是建設(shè)教育強省的前提

教育大計，教師為本。師高弟子強，教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。國家采取一系列措施吸引優(yōu)秀人才從教，如對學(xué)習(xí)師范、立志從教的學(xué)生全免學(xué)費；規(guī)定教師工資應(yīng)略高于公務(wù)員的工資；改革教育經(jīng)費管理辦法，保證教師工資按時發(fā)放；高校除發(fā)給國家規(guī)定的工資外，實行崗位津貼等，這些都充分體現(xiàn)了國家對教師隊伍建設(shè)的高度重視。我省教師隊伍亟須加強，如一部分教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)；一部分人的能力和素質(zhì)不適宜擔(dān)任教師工作；高校教師中具有博、碩士學(xué)位的人還不多；部分學(xué)校教師數(shù)量不足或結(jié)構(gòu)不合理等，都嚴(yán)重影響到教育質(zhì)量的提高。2005年，我國本專科教育規(guī)模達(dá)1562萬人，居世界第一，研究生教育規(guī)模近百萬人，居世界第二。目前，高校畢業(yè)生還難以充分就業(yè)，教師又是許多大學(xué)生、研究生向往的就業(yè)崗位，這為建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量足夠的教師隊伍創(chuàng)造了良好條件。為加強教師隊伍建設(shè)，一是要嚴(yán)格新教師的資格審查，把好入門關(guān)；二是要擴大新教師的來源渠道，吸引非師范專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)過教育部門認(rèn)定、培訓(xùn)，獲得教師資格證書后走上教師崗位；三是要對現(xiàn)有教師進(jìn)行嚴(yán)格考核，凡不能勝任教師崗位的，要進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)標(biāo)后再上崗，仍不能勝任教學(xué)工作的，應(yīng)安排其他崗位；四是要充分利用現(xiàn)代多媒體網(wǎng)絡(luò)，對教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，提高教師水平。