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論文關(guān)鍵詞：體育與娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

論文摘要：體育與娛樂業(yè)同屬一個產(chǎn)業(yè)門類。中國當(dāng)前以行業(yè)主管部門歸屬來劃分體育與娛樂業(yè)的做法不盡合理。美國以產(chǎn)品類別、角色分工與運動項目逐層展開界定的辦法以及澳大利亞直接以角色分工劃分大體育產(chǎn)業(yè)組織主體的做法值得借鑒。

中國國家統(tǒng)計局于2003年了有關(guān)三次產(chǎn)業(yè)劃分的最新規(guī)定，經(jīng)過重新調(diào)整，體育業(yè)與文化、娛樂業(yè)并列組成國民經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)下的一個門類。調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)ISIC分類中“體育、娛樂類”產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)基本吻合，說明體育業(yè)與娛樂文化有相近之處。從產(chǎn)業(yè)角度看，體育具有娛樂色彩，所以體育業(yè)與娛樂業(yè)被歸為同一大類，體育與娛樂休閑之間的交錯、滲透、融合體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)和趨勢。對于體育業(yè)的娛樂色彩，聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)已給出方向上的指導(dǎo)，國家之間則由于發(fā)展?fàn)顩r及認(rèn)知上的差異，形成了各自關(guān)于體育與娛樂業(yè)的具體劃分。各國政府官方統(tǒng)計機構(gòu)所公布的統(tǒng)計指引，能夠較為清晰直觀地顯示劃分上的異同。本文選擇中國、北美、澳洲統(tǒng)計局的對于體育與娛樂業(yè)的統(tǒng)計指引作為比較分析的對象。這里所比較的體育與娛樂業(yè)，主要是指體育競賽表演活動和以體育運動為主要內(nèi)容的體育娛樂活動。

1中國《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》對體育與娛樂業(yè)的劃分

中國國家統(tǒng)計局最新公布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》顯示，代碼為91的體育業(yè)由體育組織（911）、體育場館（912）和其他體育（913）3個類別構(gòu)成。體育組織主要包括體育競賽產(chǎn)品和公益性大眾健身產(chǎn)品的組織管理部門（如運動項目協(xié)會）與體育競賽產(chǎn)品的直接生產(chǎn)部門（各運動俱樂部、運動隊）；體育場館是上述兩大產(chǎn)品生產(chǎn)資料的供應(yīng)部門（訓(xùn)練、競賽及大眾健身用場地與設(shè)施的提供者）；其他體育則主要包括了兩類產(chǎn)品的中介銷售推廣部門等。此劃分實際是對政府統(tǒng)計機構(gòu)定義的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類別及生產(chǎn)過程的反映，即體育業(yè)提供體育競賽類產(chǎn)品和公益性大眾健身產(chǎn)品，體育產(chǎn)業(yè)所涵蓋的部門范圍涉及這兩類產(chǎn)品供應(yīng)的主要流程，從生產(chǎn)資料的提供部門、產(chǎn)品的直接生產(chǎn)加工部門、組織加工部門到推廣銷售部門。除圍繞體育產(chǎn)品展開的供應(yīng)鏈之外，還有一小部分其他體育活動也被歸入體育業(yè)范疇，如“社區(qū)、街心公園、公園等運動場所（體育器械）的管理”，此類活動實為針對公益性大眾健身設(shè)施的管理，由體育部門負(fù)責(zé)撥款建設(shè)和維護。處于類似情況的還有同時開展大眾健身活動的協(xié)會與群眾性體育組織，雖提供大眾健身產(chǎn)品，卻統(tǒng)一歸入體育業(yè)中。據(jù)此，就官方統(tǒng)計機構(gòu)界定的產(chǎn)業(yè)劃分而言，體育業(yè)在很大程度上即是體育主管部門下轄組織和開展活動的代名詞。

另一方面，以各類體育運動項目為主體內(nèi)容來設(shè)計提供的休閑活動，隸屬于與體育業(yè)并列的娛樂業(yè)（92），名為“休閑健身娛樂活動”（923）。其中特別注明了單一類型的體育場館與體育業(yè)而非娛樂業(yè)的隸屬關(guān)系。若按此原則實施統(tǒng)計，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)收集上的遺漏，無法反映真實狀況。如現(xiàn)階段許多單一類型的國有體育場館除作為體育訓(xùn)練與比賽用地之外，也利用自身條件優(yōu)勢向社會公眾提供經(jīng)營性的休閑娛樂服務(wù)。這類同時提供公益性休閑健身娛樂服務(wù)的組織，不應(yīng)被漏計或錯計，盡管其產(chǎn)品同樣屬于休閑健身娛樂類，但卻因為部門歸屬問題而有所區(qū)別。由此可見，我國產(chǎn)業(yè)劃分對“休閑娛樂健身活動”的界定，在很大程度上是定位于以盈利為目的的經(jīng)營性體育娛樂場館設(shè)施所提供的服務(wù)產(chǎn)品。

因此，我國所采用的界定體育業(yè)的原則，是以行業(yè)主管部門歸屬為依據(jù)，即該行業(yè)所涵蓋的組織和活動基本上均接受體育行政職能部門的指導(dǎo)和管理，現(xiàn)階段仍以計劃性管理為主。而依托體育活動開展的娛樂業(yè)部分則更多由自主經(jīng)營的企業(yè)構(gòu)成，與體育行政部門不存在上下級關(guān)系。由此帶來了一個值得思考的問題，產(chǎn)業(yè)劃分應(yīng)以何為準(zhǔn)則？

2美國國家統(tǒng)計局NAICS對體育與娛樂業(yè)的劃分

NAICS即北美產(chǎn)業(yè)分類體系，為美國、加拿大和墨西哥三國所使用。與我國產(chǎn)業(yè)規(guī)定將體育業(yè)列為“文化、體育和娛樂”（71）下的第1層次不同，NAICS將體育定位在“藝術(shù)、娛樂和休閑”下的第2層次，名稱更為具體明確。代碼為7112的“體育競賽表演業(yè)（SpectatorSports）”被單獨列出，其上一層次為“藝術(shù)表演、體育競賽表演及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”（711）。與“體育競賽表演業(yè)”（7112）并列的部門是“藝術(shù)表演提供商”（7111）“藝術(shù)及體育競賽表演活動的支持促進”（7113）與“藝人、運動員與其他公眾人物的經(jīng)紀(jì)/管理”（7114），由這一劃分方式可知，NAICS體系中的“體育競賽表演業(yè)”所指僅為體育競賽產(chǎn)品的直接生產(chǎn)部門，體育競賽產(chǎn)品的組織管理、中介經(jīng)紀(jì)、銷售推廣等部門并未被置于體育競賽表演業(yè)之下，而是與藝術(shù)表演類產(chǎn)品的同類部門合并在一類行業(yè)中。

“7112體育競賽表演業(yè)”的細(xì)項分類，包括了生產(chǎn)體育競賽產(chǎn)品的組織和個人，即職業(yè)與半職業(yè)的運動隊、運動俱樂部和運動員。它在下一層還按照不同運動項目類別進行細(xì)分，體現(xiàn)出當(dāng)今美國較具觀賞性的幾大體育運動賽事市場。

另一方面，基于體育運動所開展的多項娛樂休閑活動則被歸入“娛樂、博彩與休閑”（713）下的“其他娛樂休閑服務(wù)”（7139）中，包括美國主要幾類體育類娛樂休閑項目，如高爾夫、航行、滑雪、滑冰、滾軸、保齡球、有氧運動、游泳等。值得注意的是，那些以娛樂本身為目的組建的業(yè)余體育俱樂部，以及提供趣味比賽表演的體育俱樂部、球隊和管理者屬于娛樂業(yè)，這正是遵循以產(chǎn)品劃分產(chǎn)業(yè)原則的體現(xiàn)。

3澳大利亞統(tǒng)計局ANZSIC對體育與娛樂業(yè)的劃分

ANZSIC即澳大利亞與新西蘭標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系，為澳大利亞和新西蘭統(tǒng)計局所采用。在最新調(diào)整過的ANZSIC2006中，體育運動競賽表演及以體育運動項目為核心開展的娛樂活動被合并為一個獨立的行業(yè)門類，即“體育與體育娛樂活動”（SportsandPhysicalRecreationActivities）（911），向上追溯是代碼為91的“體育與娛樂活動”（SportsandRecreationActivities）和代碼為R的“藝術(shù)和休閑服務(wù)”（ArtsandRecreationServices）?！绑w育與體育娛樂活動”按照主體在體育競賽與娛樂產(chǎn)品生產(chǎn)過程中承擔(dān)的不同角色職能進行細(xì)分，包括承擔(dān)生產(chǎn)職能的俱樂部和運動員、承擔(dān)生產(chǎn)資源供給的健身中心及體育場館設(shè)施、以及承擔(dān)生產(chǎn)組織與產(chǎn)品支持推廣職能的體育管理服務(wù)機構(gòu)。

4比較與啟示

4.1共同點

1)體育業(yè)與娛樂業(yè)關(guān)系密切，3個國家對此認(rèn)識一致，將兩者歸入統(tǒng)計體系中的同一大類別，足見兩者在本質(zhì)上的共性，兩類產(chǎn)品皆有娛人娛己的作用，屬于生活服務(wù)性行業(yè)。

2)競賽表演業(yè)無疑是體育業(yè)的核心構(gòu)成，這一點在各國的產(chǎn)業(yè)劃分中都毫無爭議，運動俱樂部、體育場館及體育協(xié)會、聯(lián)盟等是體育產(chǎn)業(yè)的絕對構(gòu)成主體。

3)在上述3類經(jīng)濟體系中，體育用品制造貿(mào)易、體育培訓(xùn)教育、體育博彩等行業(yè)皆未歸入體育業(yè)之列，而是各有其產(chǎn)業(yè)歸屬，分屬制造業(yè)、教育服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)等。從產(chǎn)品性質(zhì)上看，這些行業(yè)不屬體育業(yè)，而是與體育業(yè)存在供需聯(lián)系的關(guān)聯(lián)門類。

4.2差異點

一個最直觀明顯的差別，是以各類體育運動項目為核心內(nèi)容的娛樂休閑活動的歸屬問題。關(guān)于它的產(chǎn)業(yè)界定，我國學(xué)術(shù)界存有爭論。爭論的焦點在于，這類休閑健身娛樂活動由于依托體育運動項目而展開，應(yīng)屬于體育業(yè)還是被分離出去？上述3個地區(qū)對這一劃分的處理各有不同。我國將休閑健身娛樂活動從體育業(yè)劃分出去而歸入娛樂業(yè)的做法看似與美國相同，實則不盡一致。正如上文所談到的，那些公益性休閑健身娛樂活動雖同樣具有大眾參與性，卻在行業(yè)歸屬上與商業(yè)性的休閑健身娛樂活動相分離，可謂是具有我國特色的創(chuàng)造。美國的劃分則更為清晰，明確用體育競賽表演業(yè)代替體育業(yè)的籠統(tǒng)提法，非職業(yè)競賽類的健身娛樂活動則統(tǒng)一劃歸娛樂業(yè)。澳洲則將體育與娛樂業(yè)合二為一，不做單獨區(qū)分，構(gòu)成“大體育產(chǎn)業(yè)”，也不失為一種合理的解決方法。

隱藏在上述差別背后的，是各國在產(chǎn)業(yè)劃分原則選取上的根本性區(qū)別。北美體系遵循以產(chǎn)品類別劃分產(chǎn)業(yè)的原則。NAICS首先根據(jù)體育競賽產(chǎn)品和運動娛樂休閑產(chǎn)品區(qū)分了兩類產(chǎn)業(yè)，并明確用體育競賽表演業(yè)指代體育業(yè)。繼而根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)流程中的不同分工對體育競賽表演業(yè)進行組織類別的細(xì)分，完整具體地呈現(xiàn)出體育業(yè)的運作狀況；同時還在競賽產(chǎn)品的生產(chǎn)部分按幾種主要運動項目進行主體的細(xì)分。澳大利亞未對兩類產(chǎn)品進行細(xì)分，直接以角色分工原則劃分了大體育產(chǎn)業(yè)的組織主體，雖不如美國明晰，但足以真實反映體育業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。我國則首先從組織歸屬上對體育業(yè)和休閑健身娛樂活動進行了區(qū)分，繼而再以角色分工作為體育業(yè)細(xì)分的依據(jù)，這種劃分方法使異質(zhì)性產(chǎn)品被歸為同類，違背了產(chǎn)業(yè)界定的理論原理。

對運動員個體歸屬問題的明確界定與否，是我國與美、澳兩地在產(chǎn)業(yè)劃分上體現(xiàn)出的又一差異。與美國、澳大利亞較為發(fā)達的經(jīng)紀(jì)市場不同，我國運動員大都由國家和地方財政出資培養(yǎng)，有其屬地編制，在人員流動上受限于行政地理的分割，運動員個體的交易市場還未放開，個體經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)基本空白。這一狀況在產(chǎn)業(yè)劃分上表現(xiàn)為，運動員作為生產(chǎn)主體并未被明確列入體育業(yè)中，其相關(guān)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)被歸入“其他未列明的商務(wù)活動”。與此相對的是，職業(yè)運動員在美、澳的體育業(yè)中均被單獨列出，有其確定的行業(yè)歸屬。這一現(xiàn)象的存在，要歸結(jié)于產(chǎn)業(yè)賴以存在的體制環(huán)境差異，同時也是運動員經(jīng)紀(jì)市場發(fā)育程度的反映。

4.3啟示：調(diào)整我國體育與娛樂業(yè)的劃分原則

一國政府公布的產(chǎn)業(yè)劃分辦法代表其對產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理論認(rèn)知，同時也在一定程度上反映了目前階段該國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。上述比較，亦從一個側(cè)面折射出3地處于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不同階段。美國的體育與娛樂業(yè)擁有成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境做后盾，發(fā)展到今天已成為國民經(jīng)濟中舉足輕重的行業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)劃分最為明晰，實際操作也更為便利。

合理的產(chǎn)業(yè)劃分原則，是清晰分解產(chǎn)業(yè)細(xì)項的基礎(chǔ)前提。美國以產(chǎn)品類別、角色分工與運動項目逐層展開界定產(chǎn)業(yè)范圍的方法，既符合產(chǎn)業(yè)劃分原理，又能準(zhǔn)確描述產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r，值得我國吸收借鑒。我國以行業(yè)主管部門歸屬來劃分體育業(yè)的辦法是無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的，它可能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定的人為障礙。改變這一基礎(chǔ)分類原則，以產(chǎn)品作為劃分產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)則，并根據(jù)實際進行動態(tài)性調(diào)整。在采用產(chǎn)品類別劃分產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過行業(yè)分工來界定不同類別主體，應(yīng)是我國體育與娛樂業(yè)劃分的方向。當(dāng)然，改變產(chǎn)業(yè)劃分原則不只是統(tǒng)計方法上的調(diào)整，歸根結(jié)底還要落實到體制改革的根本性問題上。

參考文獻：

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