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【論文關(guān)鍵詞】：社區(qū)學(xué)院；困境；教育改革

【論文摘要】：近年來(lái)，社區(qū)學(xué)院的發(fā)展有目共睹，它從誕生以來(lái)在美國(guó)高等教育界一直發(fā)揮著自身獨(dú)特的作用，但是同時(shí)又面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題，如教學(xué)質(zhì)量差、教師責(zé)任心不高、學(xué)生流失率高等等，為了解決這些問(wèn)題，社區(qū)學(xué)院引進(jìn)自由教育這一理念來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量，但是卻在另一方面阻礙了其原有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，因此要解決發(fā)展的問(wèn)題，社區(qū)學(xué)院就必須從自身的特色入手尋找出路。

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院近似于我國(guó)的職業(yè)教育學(xué)院。近年來(lái)，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院已經(jīng)成為一股新鮮血液注入到高等教育領(lǐng)域，很多人為其大頌贊歌，因?yàn)樯鐓^(qū)學(xué)院普及了高等教育，推動(dòng)了教育民主化進(jìn)程。但是，社區(qū)學(xué)院在給許多無(wú)法進(jìn)入大學(xué)深造的高中畢業(yè)生以及步入社會(huì)后仍想繼續(xù)深造的人，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)，自身的發(fā)展又遇到了很多問(wèn)題，如：教學(xué)質(zhì)量差、教師責(zé)任心不強(qiáng)、學(xué)生流失率高等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重地影響了社區(qū)學(xué)院功能的進(jìn)一步發(fā)揮，如何在這些問(wèn)題上找到突破口，是目前美國(guó)社區(qū)學(xué)院關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、社會(huì)的發(fā)展需要發(fā)展社區(qū)學(xué)院

社區(qū)學(xué)院（CommunityCollege）的前身是19世紀(jì)末20世紀(jì)初興起的初級(jí)學(xué)院（JuniorCollege），當(dāng)時(shí)最主要目的是解決中學(xué)和大學(xué)銜接問(wèn)題，因?yàn)橹袑W(xué)生升學(xué)的壓力不斷加大，四年制大學(xué)的年限長(zhǎng)、費(fèi)用高，不斷發(fā)展的美國(guó)工商業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求猛增，而對(duì)一些非技術(shù)人員的需求則大大減少，這些事實(shí)都降低了大學(xué)的吸引力；另外，人民大眾要求接受高等教育的呼聲越來(lái)越大，此時(shí)大學(xué)內(nèi)部缺乏效率的問(wèn)題也很突出，為了解決這些問(wèn)題，人們開始尋求改革的出路。1892年,有"初級(jí)學(xué)院之父"之稱的芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)-哈珀（W.R.Harper）提出要將四年制的大學(xué)分為兩個(gè)階段:初級(jí)學(xué)院以及高級(jí)學(xué)院。前兩年初級(jí)學(xué)院的課程相當(dāng)于中等教育的課程，后兩年在高級(jí)學(xué)院的學(xué)習(xí)，則相當(dāng)于專業(yè)教育和研究生教育。1920年，美國(guó)聯(lián)邦教育總署召開了全美第一次初級(jí)學(xué)院會(huì)議，成立了美國(guó)初級(jí)學(xué)院協(xié)會(huì)（TheAmericanAssociationofJuniorCollege），并且發(fā)起規(guī)范初級(jí)學(xué)院運(yùn)動(dòng)，規(guī)定"初級(jí)學(xué)院是一種提供嚴(yán)格的兩年學(xué)院水平教學(xué)的教育機(jī)構(gòu)。"在第二次世界大戰(zhàn)期間，結(jié)合戰(zhàn)時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際的需求，職業(yè)技術(shù)教育成為初級(jí)學(xué)院的一項(xiàng)主要職能，為社會(huì)培養(yǎng)了大批實(shí)用技術(shù)人員。第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著美國(guó)教育的發(fā)展更加傾向于面向地方政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，公立初級(jí)學(xué)院改稱為社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院在二戰(zhàn)后有了更大的發(fā)展，截止1992年,美國(guó)共有社區(qū)學(xué)院1200余所，學(xué)生人數(shù)從1985年的470萬(wàn)增至1992年的640萬(wàn)，占全國(guó)在校大學(xué)生總數(shù)的40％。①

我們從社區(qū)學(xué)院形成的過(guò)程可以看出：社區(qū)學(xué)院雖然是大學(xué)改革的產(chǎn)物，起點(diǎn)在大學(xué)之下，其功能主要是職業(yè)培訓(xùn)，但是，社區(qū)學(xué)院在客觀上確實(shí)為許多升學(xué)無(wú)望的人，提供了繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，提高了普通大眾的受教育程度，使得美國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)更符合現(xiàn)實(shí)的需要，特別是在后繼發(fā)展中，逐步形成具有鮮明特色的社區(qū)教育，其職業(yè)教育培養(yǎng)的人才為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛作出了特殊的貢獻(xiàn)，一百多來(lái)年在美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈的高等教育領(lǐng)地中爭(zhēng)得了立足之地，發(fā)揮著自己的獨(dú)特作用，并逐步擴(kuò)大著自己的影響。

二、社區(qū)學(xué)院在發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)難題

近年來(lái)，雖然社區(qū)學(xué)院的數(shù)量以及學(xué)生的入學(xué)人數(shù)空前地得到增長(zhǎng)，但是輟學(xué)率和轉(zhuǎn)學(xué)率一直居高不下，是社區(qū)學(xué)院目前面臨的主要困境之一。學(xué)生能夠最終拿到副學(xué)位的人數(shù)并沒(méi)有隨著規(guī)模的增長(zhǎng)而得到相應(yīng)的提高，1970年美國(guó)社區(qū)學(xué)院在校人數(shù)為2447401人，當(dāng)年獲得協(xié)士學(xué)位者為206023人，獲得協(xié)士學(xué)位者占在校人數(shù)的8.4%,1975年社區(qū)學(xué)院在校人數(shù)為4069279人，當(dāng)年獲得協(xié)士學(xué)位者為391454人，獲得協(xié)士學(xué)位者占在校人數(shù)的9.6%,1983年社區(qū)學(xué)院在校人數(shù)為4977975人，當(dāng)年獲得協(xié)士學(xué)位者為481720人，獲得協(xié)士學(xué)位者占在校人數(shù)的9.67%,②這一問(wèn)題與學(xué)生進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)復(fù)雜的動(dòng)機(jī)有關(guān)，20世紀(jì)80年代的一項(xiàng)調(diào)查顯示，36％的學(xué)生讀社區(qū)學(xué)院的動(dòng)因是為了向四年制大學(xué)或?qū)W院做準(zhǔn)備。有些學(xué)生因?yàn)樵诖髮W(xué)里無(wú)法修滿學(xué)分，于是返回社區(qū)學(xué)院里獲得一些足夠畢業(yè)的學(xué)分；還有一些學(xué)生進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)根本就不是為了拿學(xué)位，而是為了多交些朋友，擴(kuò)大交際圈或者選一些感興趣的課程來(lái)打發(fā)時(shí)間。

另外，社區(qū)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不高與社區(qū)學(xué)院學(xué)生整體素質(zhì)不高兩個(gè)因素相互影響，惡性循環(huán)。因?yàn)閮?yōu)秀的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，只有資質(zhì)較低的學(xué)生進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，多數(shù)社區(qū)學(xué)院采用開放性招生政策"任何人只要年滿18歲，無(wú)論性別、民族，也不管中學(xué)期間的成績(jī)和品行如何，均可免試入學(xué)。"因而社區(qū)學(xué)院在校生成分復(fù)雜，有低收入青年、在職成人、新近的移民、老年人等，他們學(xué)習(xí)能力差，毅力弱，有許多學(xué)生不會(huì)寫信，不會(huì)計(jì)算，甚至讀不懂英文報(bào)紙，這就導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量差；然而質(zhì)量較低的教學(xué)，也很難使學(xué)生的素質(zhì)在較短的兩年內(nèi)獲得較大的提高；由于學(xué)生的綜合素質(zhì)較差，又導(dǎo)致教師的責(zé)任心不強(qiáng)，流動(dòng)性大。另外，由于社區(qū)學(xué)院教師工作辛苦、收入較低，也是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要原因。

三、社區(qū)學(xué)院當(dāng)前所采取的改革措施

目前社區(qū)學(xué)院已經(jīng)開始教學(xué)改革。首先是課程改革。一些社區(qū)學(xué)院通識(shí)教育的比例較大。如西斯敦-瓦普頓（SissetonWahpeton）社區(qū)學(xué)院規(guī)定，在文協(xié)士學(xué)位至少應(yīng)獲得的60學(xué)分中，通識(shí)課程有36學(xué)分，占60%；在理協(xié)士學(xué)位至少應(yīng)獲得的64個(gè)學(xué)分中，通識(shí)課程有40學(xué)分，占62.5%；在應(yīng)用科學(xué)協(xié)士學(xué)位至少應(yīng)獲得的60個(gè)學(xué)分中，通識(shí)課程有23學(xué)分，占38.3%。與通識(shí)課程緊密聯(lián)系的是選課制，在大多數(shù)社區(qū)學(xué)院，通識(shí)課程被分成若干組，由學(xué)生從中選擇，必須完成規(guī)定的學(xué)分。"在主修領(lǐng)域之外，學(xué)習(xí)文理學(xué)科、商業(yè)管理、會(huì)計(jì)、建筑技術(shù)等課程有最低學(xué)時(shí)要求。社會(huì)科學(xué)選修課可以選自人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治科學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)課程；自然科學(xué)選修課可以來(lái)自物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、天文學(xué)課程；人文學(xué)科選修課可以選自音樂(lè)欣賞、藝術(shù)史、文學(xué)、哲學(xué)；交流領(lǐng)域的選修課可以選自寫作、演講、新聞學(xué)或其他以寫作為主的職業(yè)課程。"

其次是發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。社區(qū)教育是社區(qū)學(xué)院所特有的，社區(qū)學(xué)院與社區(qū)有著天然的聯(lián)系，為社區(qū)服務(wù)是社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)宗旨，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是其他高教所不具備的。目前，社區(qū)學(xué)院正在加強(qiáng)與社區(qū)企業(yè)的結(jié)合。美國(guó)微軟公司總裁比爾·蓋茨說(shuō)："美國(guó)正領(lǐng)導(dǎo)著高科技的潮流。預(yù)計(jì)在今后的七年，美國(guó)80％的新的工作機(jī)會(huì)將屬于高科技。社區(qū)學(xué)院將扮演重要的角色，保證我們有訓(xùn)練有素的員工，使企業(yè)能抓住數(shù)字化時(shí)代的機(jī)遇。"與高科技結(jié)合。如某社區(qū)里有計(jì)算機(jī)廠商，社區(qū)學(xué)院則選擇電子信息技術(shù)作為努力的方向；有機(jī)械制造業(yè)廠商，社區(qū)學(xué)院則選擇機(jī)械設(shè)計(jì)、工藝等技術(shù)作為努力方向……。另外在教學(xué)領(lǐng)域，社區(qū)學(xué)院根據(jù)社區(qū)企業(yè)的要求開辦各種培訓(xùn)班，也將企業(yè)里的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)到教學(xué)中來(lái)，為其培養(yǎng)人才。因此社區(qū)學(xué)院通過(guò)與社區(qū)企業(yè)的合作，使得自己的特色更加鮮明起來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，生源的質(zhì)量和教師不穩(wěn)定等一系列問(wèn)題逐步得以解決，逐步走出困境。

四、總結(jié)與建議

美國(guó)的普通大學(xué)，是一種精英教育，而社區(qū)學(xué)院，是一種普及教育。兩者的側(cè)重點(diǎn)不一樣，性質(zhì)也有著顯著區(qū)別，但是，正因?yàn)橛袇^(qū)別，才使得兩者能夠長(zhǎng)期共存于一個(gè)高等教育體系之下，各自發(fā)揮作用。因此，社區(qū)學(xué)院不是要做一個(gè)跟在大學(xué)腳步后面的模仿者，社區(qū)學(xué)院也無(wú)須改革成為大學(xué)，社區(qū)學(xué)院亟需解決的是要進(jìn)一步發(fā)揮自身的特色，提高自身的品質(zhì)。

我國(guó)職業(yè)教育從二十世紀(jì)八十年代開始，逐步形成發(fā)展高潮。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育非常重視，政府投入逐年增加，學(xué)校規(guī)模越來(lái)越大，教師素質(zhì)越來(lái)越優(yōu)，生源越來(lái)越多。從去年開始，國(guó)家又加大了對(duì)職業(yè)學(xué)校的扶持力度和學(xué)生的資助力度。

在我國(guó)新一輪職業(yè)教育發(fā)展的大潮中，借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作者提出如下建議：

1.鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。目前，我國(guó)的各類職業(yè)學(xué)校，大多是政府和民間團(tuán)體創(chuàng)辦的，企業(yè)自身創(chuàng)辦的并不多。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)大的企業(yè)集團(tuán)（公司）自己辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)。這樣，既可減少政府投入，又可增強(qiáng)辦學(xué)針對(duì)性。

2.提高民辦職業(yè)學(xué)校的教師待遇。目前，公辦職業(yè)學(xué)校的教師都是列事業(yè)編制，而民辦職業(yè)學(xué)校的教師雷同于打工者，因此，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。建議國(guó)家出臺(tái)政策，將民辦職業(yè)學(xué)校的教師和公辦教師實(shí)行同樣的管理、考核辦法，享受同等的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)更多的教師和畢業(yè)生到民辦職業(yè)學(xué)校任教。各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)到企業(yè)和社會(huì)上去聘請(qǐng)更多的兼職教師。

3.增加職業(yè)學(xué)校的公共課程。和美國(guó)的社區(qū)學(xué)院一樣，現(xiàn)在，我國(guó)少數(shù)職業(yè)學(xué)校，尤其是中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)生的文化知識(shí)參差不齊；學(xué)校應(yīng)加大公共課程的比例，如：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治等課，要增加課時(shí)、增加學(xué)分，學(xué)生如達(dá)不到規(guī)定要求，必須補(bǔ)學(xué)、補(bǔ)考；學(xué)校只有不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，不斷向社會(huì)輸送有用之才，才能充滿活力、充滿希望。

注釋

①數(shù)據(jù)參照.

②赫克明.《中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)研究》，P297.

參考文獻(xiàn)

[1]王保星.《美國(guó)現(xiàn)代高等教育制度的確立》，河北教育出版社,2005.

[2]續(xù)潤(rùn)華.《美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展研究》，中國(guó)檔案出版社,2000.

[3]萬(wàn)秀蘭.《美國(guó)社區(qū)學(xué)院的改革與發(fā)展,人民教育出版社,2003.

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