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深訓(xùn)大學(xué)在體育場館的管理上大膽采用了企業(yè)化的管理模式，在保證教學(xué)、訓(xùn)練的同時(shí)，采用有償服務(wù)，進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，得到了北京、天津、上海等地高校負(fù)責(zé)人的高度肯定和贊揚(yáng)。國家體委也于近年發(fā)出通知，要求全國各城市的體育場館，盡可能對(duì)當(dāng)?shù)厝罕婇_放，采取有償服務(wù)，以場養(yǎng)場，提高場館的使用率。

全國高校招生并軌后，形成了市場經(jīng)濟(jì)下的競爭中辦學(xué)、自籌經(jīng)費(fèi)為主的辦學(xué)。那么，各校投入的體育費(fèi)用在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)受到不同層度的影響。如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)展和規(guī)劃高校的場地設(shè)施，采取什么樣的管理機(jī)制讓這些場地和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、吸引更多的學(xué)生到課外體育活動(dòng)中來，目前已成了高校體育競爭中又一突出的問題和體育教師們普遍關(guān)心的熱題。

1．體育場館設(shè)施現(xiàn)狀

1．1場地大、設(shè)施好

全國共有干余所高校，因地區(qū)差異、規(guī)模大小、原則上形成了長江以北的學(xué)校人均教學(xué)專用場地較大，而長江以南的學(xué)校教學(xué)專用設(shè)施優(yōu)于北方。如座落在岳麓山下?lián)碛腥f余學(xué)生的中南工業(yè)大學(xué)，現(xiàn)有：

1．1．1標(biāo)準(zhǔn)式田徑場一個(gè)。有容納6000余人的看臺(tái)，看臺(tái)下有140M×4條的室內(nèi)跑道，器材室及管理專用房、教室若干。

1．1．23000平方米綜合體育館一座。內(nèi)有兩籃球場、一個(gè)排球場、一個(gè)250平方米的器械健身房、容12張乒乓球臺(tái)的室、辦公室、器材室、教室若干。

1．1．3游泳池一座。內(nèi)有50M×30M標(biāo)準(zhǔn)池一個(gè)，50M×15M池一個(gè)、容納3000人的看臺(tái)。

1．1．44600平方米的室外全封閉溜冰場一座，內(nèi)有三個(gè)網(wǎng)球場的室外全封閉式場地一塊，室外水泥籃排球球場17個(gè)、雙杠35付，單杠28付。全校人均教學(xué)專用場地9．5平方米。

1．2開放形式

高校體育場館的使用和服務(wù)是以學(xué)生參加體育活動(dòng)的時(shí)間為軸心。除了教學(xué)競賽訓(xùn)練外，更主要的是完成廣大學(xué)生的課外體育活動(dòng)。久而久之，全國絕大部分高校的場館開放都是以三種方式出現(xiàn)。

1．2．1控制式開放。主要是控制那些全封閉或半封閉的場館按管理?xiàng)l例來開放使用。這部分場館主要用于競賽訓(xùn)練教學(xué)。它的特點(diǎn)是設(shè)施維護(hù)較好，場地破壞性小，但使率不高，不能完全滿足學(xué)生的要求。

1．2．2自由式開放。由于建設(shè)時(shí)經(jīng)費(fèi)的原因或沒有充分考慮到這些場館的使用和管理，造成設(shè)施不全，只能24小時(shí)任意讓學(xué)生使用。它的特點(diǎn)是面積大、設(shè)施簡單，同時(shí)破壞性也極大。不能發(fā)展和建設(shè)，不能滿足學(xué)生的要求。

1．2．3收費(fèi)式開放。是改革以來出現(xiàn)的一種管理辦法。各校目前只是針對(duì)那些學(xué)生感興趣、消耗成本高，課內(nèi)又無法大量安排的項(xiàng)目來采取有償服務(wù)，故范圍較小。它的特點(diǎn)是通過有償服務(wù)達(dá)到以場養(yǎng)場的目的，減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，深受學(xué)生歡迎。

1．2．4管理難度大

具體表現(xiàn)在學(xué)生對(duì)場地使用密度大，愛護(hù)設(shè)施的自學(xué)性不夠；具有專業(yè)知識(shí)及事業(yè)心的管理員缺乏，不少學(xué)校都是短期行為的聘請(qǐng)監(jiān)時(shí)工，造成服務(wù)水平和質(zhì)量都達(dá)不到應(yīng)有的要求；經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備不能及時(shí)修理和更新。

2、有償服務(wù)的管理辦法是發(fā)展的方向

2．1有利于場地設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)

高校體育場館的建設(shè)，一般是一次性投資建成的。不少學(xué)校因缺乏和體育部門積極配合，象農(nóng)村修住宅一樣，有多少錢就造多大面積，所以不少的場地存在著設(shè)施上的不全和管理上的不方便。通過有償服務(wù)，專人管理，可以將不少自由式開放的場地規(guī)化、維護(hù)和封閉，對(duì)學(xué)校體育硬件的建設(shè)和發(fā)展起到相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用。

2．2有利提高場地的使用率

控制式開放的面積最大。除教學(xué)競賽訓(xùn)練外，因管理人員有限，現(xiàn)在課外活動(dòng)各項(xiàng)目使用率不平衡。采用有償服務(wù)后，不但七八節(jié)課可以開放，雙休日，節(jié)假日，寒暑假都可以開放。不但對(duì)學(xué)生開放，也可對(duì)教職工及家屬開放。

2．3有利于激發(fā)教師的積極性

隨著改革開放的深入，人們的思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀念，在商品經(jīng)濟(jì)沖擊下發(fā)生了很大的變化?？吹狡渌處熇米约旱膶I(yè)進(jìn)行開發(fā)并創(chuàng)造了效益，體育教師的心理不平衡。棄教經(jīng)商，厭教改行的情況時(shí)有發(fā)生，體育教師無心搞體育，將預(yù)計(jì)著高校體育的危機(jī)。采取有償服務(wù)后，可以充分調(diào)動(dòng)教師們的積極性，將他們安排到各經(jīng)營項(xiàng)目中去，一是彌補(bǔ)管理人員的嚴(yán)重不足，二是發(fā)揮他體育專業(yè)的特長，三是創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，從宏觀上起到了穩(wěn)定教師隊(duì)伍的作用。

2．4有利于提高服務(wù)水平

管理人員少，缺乏專業(yè)知識(shí)，加之場地面積大，所以服務(wù)水平相對(duì)不高。久而久之，在課外活動(dòng)時(shí)間內(nèi)，不少學(xué)生憑學(xué)生證借不到球了、乒乓球臺(tái)上也沒有網(wǎng)子；學(xué)生也慢慢不來了。通過有償服務(wù)后，管理人員基本上由體育教師擔(dān)任，不但負(fù)責(zé)日常的開放、維修，還無償?shù)臑閷W(xué)生提供技術(shù)指導(dǎo)，較受學(xué)生的歡迎。目前，中南工業(yè)大學(xué)的游泳、男女健身、舞蹈、乒乓球、旱冰、拳擊等項(xiàng)都在教師的指導(dǎo)下順利進(jìn)行。

3、采用有償服務(wù)應(yīng)值得注意的幾個(gè)問題

3．1觀念的轉(zhuǎn)變

主要是指校內(nèi)主管和橫向部門的觀念轉(zhuǎn)變。他們認(rèn)為學(xué)校投資修建進(jìn)來的場地設(shè)施是完完全全為學(xué)生服務(wù)，無償提供給學(xué)生使用的，如果要采取有償服務(wù)，是否增加了學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。而沒考慮到現(xiàn)有的體育活動(dòng)條件已經(jīng)達(dá)不到廣大學(xué)生的基本要求，從而導(dǎo)致了學(xué)校周圍的錄相、電游、卡拉0K的興旺。要改變現(xiàn)有的狀況，吸引廣大的學(xué)生參加到體育課外活動(dòng)中來，就必須增加管理人員并提高管理素質(zhì)；改進(jìn)設(shè)施和提高服務(wù)水平；增加開放時(shí)間和提供技術(shù)指導(dǎo)。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限的情況下，必須通過有償服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。這一觀念的轉(zhuǎn)變，必須通過加大宣傳的密度和力度來完成，必須由體育部門的負(fù)責(zé)人向?qū)W校主管和橫向部門做出大量的溝通工作才能完成。

3．2開放時(shí)間

首先應(yīng)保證教學(xué)、競賽、訓(xùn)練，然后才是課外活動(dòng)的開放。在教學(xué)期內(nèi)利用中午或晚上來開放，破環(huán)廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活制度是絕對(duì)不充許的。

3．3票價(jià)的制定

根據(jù)各地區(qū)不同的消費(fèi)水平，學(xué)校體育部門和財(cái)務(wù)部門要共同制定一個(gè)絕大部分學(xué)生都能承受的票價(jià)。筆者對(duì)中南工業(yè)大學(xué)部分學(xué)生抽拼調(diào)查，在一至三年紀(jì)內(nèi)。不包括寒暑期，平均每人每年直接消費(fèi)健身活動(dòng)門票為60元左右。票價(jià)要受到有關(guān)部門的監(jiān)督，一旦現(xiàn)責(zé)任人任意或變相漲價(jià)，要及時(shí)制止。否則會(huì)給有償服務(wù)的起步階段帶來不可估量的阻力。

3．4加強(qiáng)責(zé)權(quán)利的管理

在考慮雙方責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上要簽定責(zé)任協(xié)議書。一方面要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理責(zé)任管理中的某些問題，監(jiān)督責(zé)任人必須按政策和協(xié)議來經(jīng)營管理，另一方面要從宏觀上考慮責(zé)任人的利益，排除阻力，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、扶植他們，讓他們更好的為學(xué)生服務(wù)。

4、結(jié)論

全國高校的體育場地設(shè)施在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行有償服務(wù)，是發(fā)展方向，并可以按以下步驟進(jìn)行。

4．1將現(xiàn)有的場地設(shè)施進(jìn)一步規(guī)劃，把學(xué)生感興趣、鍛煉效果好的項(xiàng)目場地盡可能封閉起來、改建起來，既利于教學(xué)，又利于課外活動(dòng)。

4．2從經(jīng)營管理上，先采取集體直接管理的辦法，也可將那些責(zé)任性強(qiáng)、技術(shù)指導(dǎo)性強(qiáng)、開放難度大的項(xiàng)目，在會(huì)上公開招標(biāo)協(xié)議，責(zé)任給個(gè)或組合小集體。

4．3待取得一定成功經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大有償服務(wù)的范圍，并大力宣傳月票、學(xué)期票、年票的優(yōu)越性，讓學(xué)生在體育活動(dòng)中適應(yīng)長期票，直到離不開長期票。

4．4條件成熟后，將所有的體育有償服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌起來。從學(xué)生進(jìn)校起，每年由體育部門統(tǒng)一收取他們一定的課外健身指導(dǎo)費(fèi)。讓他們?cè)谶@些統(tǒng)籌的有償服務(wù)項(xiàng)目中任意健身，而費(fèi)用又大大降低。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國高校的體育場地和設(shè)施尚有差距，管理機(jī)制也缺乏健全。但隨著改革開放的深入，高校體育也和其它學(xué)科一樣，在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上利用優(yōu)越的場地設(shè)施、專業(yè)人才、科研隊(duì)伍，進(jìn)行有償服務(wù)。不但在校內(nèi)進(jìn)行，而且要逐走向社會(huì)。