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摘要：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是為了確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完全安全和有效利用以及提高自身會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，所采用的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)方法和措施的綜合。事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)實(shí)際工作中存在許多不足之處，完善內(nèi)部制度體系，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題并采取措施予以解決，可以保證盡量減少財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;主要路徑

作為推動(dòng)事業(yè)單位分類改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和管理的重要部分，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈也在全面展開(kāi)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中存在許多不足之處。事業(yè)單位應(yīng)完善內(nèi)部制度體系，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題然后解決，以盡量減少財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作健康有序的發(fā)展。

1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心類型以及各種活動(dòng)發(fā)展的有效切入點(diǎn)，許多事業(yè)單位正在努力建立財(cái)會(huì)計(jì)制度。當(dāng)前深化事業(yè)單位財(cái)會(huì)計(jì)制度的改革緊迫感比較強(qiáng)烈，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的整體水平從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有了很大提高，但如何更有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的，避免財(cái)務(wù)管理的一些比較突出的問(wèn)題發(fā)生以及財(cái)務(wù)管理的有效性的難以實(shí)現(xiàn)，也是在新時(shí)期事業(yè)單位需要思考的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是為了確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完全安全和有效利用以及提高自身會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，所采用的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)方法和措施的綜合，有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的有效管理和經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括四個(gè)要素：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)的內(nèi)部環(huán)境、對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、根據(jù)報(bào)告，采取進(jìn)一步的控制措施來(lái)控制可負(fù)擔(dān)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制，為確保各部門(mén)可以無(wú)障礙地相互溝通，將財(cái)務(wù)的相關(guān)信息傳遞給事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的有效的信息傳播和溝通。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏正確的理解，財(cái)務(wù)管理受到限制

很多機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作過(guò)程中制定了一系列實(shí)施過(guò)程仍缺乏全面的解釋的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，難以形成規(guī)范。面對(duì)這種情況用于審批，然后完成審計(jì)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作模式的作用無(wú)法有效發(fā)揮，財(cái)務(wù)人員的審計(jì)角色將受到很大限制，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，整改措施無(wú)法有針對(duì)性。系統(tǒng)在此基礎(chǔ)上無(wú)法實(shí)施，出現(xiàn)各種擾亂工作秩序的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

2.2財(cái)務(wù)管理職能不清晰，導(dǎo)致作用無(wú)法充分發(fā)揮

目前很多事業(yè)單位由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理一直都是粗放，財(cái)務(wù)管理上的制度存在很多問(wèn)題，之前資金供給制下的“記賬、算賬以及報(bào)賬”的模式仍被很多事業(yè)單位實(shí)行著，造成了將財(cái)務(wù)管理等同于會(huì)計(jì)核算的狀況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的職能無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理薄弱、財(cái)政資金使用效率低、財(cái)政資金管理混亂等問(wèn)題，這種思想行為在很大程度上妨礙了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

2.3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善

作為財(cái)務(wù)管理和控制的主要部門(mén)及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和控制工作有效完成必須依賴的三個(gè)部門(mén)：正常處理這些賬單的財(cái)務(wù)部門(mén)、用手續(xù)辦理這些賬單的資產(chǎn)管理部門(mén)和根據(jù)有效信息購(gòu)買相關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)采購(gòu)部門(mén)，經(jīng)常在更換或更新設(shè)備的過(guò)程中出現(xiàn)部門(mén)之間溝通不良的現(xiàn)象：財(cái)務(wù)費(fèi)用不明確、資產(chǎn)管理手續(xù)不全等，可能是因?yàn)閷?duì)工作缺乏準(zhǔn)確清晰的認(rèn)識(shí)及事業(yè)單位沒(méi)有形成統(tǒng)一的行動(dòng)而導(dǎo)致的。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制工作要有效開(kāi)展很大程度上始于他們通力合作，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全往往設(shè)計(jì)和采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等無(wú)法有效合作。

2.4財(cái)務(wù)管理措施不夠具體豐富

在改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制僅用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析來(lái)調(diào)查具體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，沒(méi)有計(jì)劃和協(xié)調(diào)，相對(duì)單一的在新時(shí)期存在相當(dāng)局限性的措施，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)不明確。該單一的風(fēng)險(xiǎn)控制措施僅在這種事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)中一定程度上滿足風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，但更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制流于形式，因?yàn)樵S多事業(yè)單位隱蔽的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很難發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制力度薄弱[1]。

2.5事業(yè)單位員工財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)膚淺，專業(yè)素質(zhì)有待提升

在我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，專業(yè)素養(yǎng)較低、對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算等工作的理解不深是絕大多數(shù)財(cái)務(wù)工作員工的特點(diǎn)，工作停留在表面，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作無(wú)法有效完成，這很大程度上是因?yàn)樗麄冿L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，整體專業(yè)素質(zhì)有待提升。改變了認(rèn)識(shí)膚淺與素質(zhì)提升的問(wèn)題，也就不會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的運(yùn)行效率低下。

2.6財(cái)務(wù)管理崗位的不合理設(shè)置

目前，我國(guó)事業(yè)單位沒(méi)有成熟完善的招聘制度，工作考試選拔由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職位劃分不明確。其中一些人員兼崗等違反了我國(guó)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)的會(huì)計(jì)工作共同存在的問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)崗位設(shè)置及職責(zé)分配不合理。

3加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要路徑

3.1提高財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知

鑒于財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容眾多，無(wú)論是基層員工還是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，為了保證財(cái)務(wù)管理信息的準(zhǔn)確性和完善性，使財(cái)務(wù)管理的工作取得理想的效果，都應(yīng)充分利用機(jī)構(gòu)報(bào)刊等宣傳資料，對(duì)財(cái)務(wù)管理必要性有了更深入的了解，提高員工意識(shí)，根據(jù)制度相關(guān)流程實(shí)施。只有不斷增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，才能提高整體水平的財(cái)務(wù)管理制度。要加強(qiáng)管理力度，讓相關(guān)人員了解財(cái)務(wù)管理的必要性很重要。

3.2建設(shè)健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

為提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性以及傳輸?shù)臅r(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)際特點(diǎn)加快給予相應(yīng)部門(mén)預(yù)警和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，用控制、逃避和轉(zhuǎn)移等措施加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警水平，從而在事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上保證財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性。

3.3提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合水平

機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)部門(mén)工作的效率和質(zhì)量很大程度上取決于財(cái)務(wù)部門(mén)員工的綜合水平。要不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合水平，提高財(cái)務(wù)管理師的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，通過(guò)日常學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)以及在招聘過(guò)程中加強(qiáng)招聘崗位的責(zé)任要求，招聘優(yōu)秀的彌補(bǔ)專業(yè)技能不足的專業(yè)人才，可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提供保障。

3.4增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任感

制定解決容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的相關(guān)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，設(shè)立認(rèn)真審查和分析短期內(nèi)的支出和收入的專業(yè)監(jiān)察人員，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行評(píng)估，可以規(guī)避許多由財(cái)務(wù)經(jīng)理的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任感不足導(dǎo)致的現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理者的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，可以避免現(xiàn)代事業(yè)單位整體管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的混亂及可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

3.5完善財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部審計(jì)職能

作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)的主體，財(cái)務(wù)人員要做好財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，除了要遵循相應(yīng)的基本原則和具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能外，還需要進(jìn)行審計(jì)專業(yè)素養(yǎng)和能力的基礎(chǔ)培訓(xùn)，對(duì)審計(jì)程序和審計(jì)方法有清晰、全面的認(rèn)知，保證財(cái)務(wù)部門(mén)在監(jiān)督審計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)方面發(fā)揮著實(shí)際作用。除了確保每個(gè)財(cái)務(wù)人員都提高他們的審計(jì)預(yù)算能力以做好財(cái)務(wù)監(jiān)督的基本要求外，按照事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的系統(tǒng)要求，一個(gè)完整的確保各部門(mén)按照原則工作的系統(tǒng)是為事業(yè)單位財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證，這對(duì)事業(yè)單位整體管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不可或缺。

3.6豐富財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范舉措

為加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和防控，事業(yè)單位可以從成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督部門(mén)、嚴(yán)格按照財(cái)政會(huì)計(jì)制度建立并加強(qiáng)財(cái)務(wù)賬簿管理、建立健全內(nèi)部審計(jì)制度、在科學(xué)的風(fēng)控規(guī)劃的基礎(chǔ)上設(shè)立專門(mén)的各司其職的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控團(tuán)隊(duì)等方面劃清控制工作重點(diǎn)，進(jìn)行定期和不定期的財(cái)務(wù)狀況評(píng)估，按照要求做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。而不是存在相當(dāng)局限性的僅用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析來(lái)調(diào)查具體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的措施。財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范舉措豐富化、全面化，最大限度保證發(fā)現(xiàn)許多事業(yè)單位隱蔽的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高控制力。

3.7依靠預(yù)算促進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部綜合控制

近年來(lái)，財(cái)政部要求事業(yè)單位盡早建立財(cái)務(wù)管理一般選擇的管理會(huì)計(jì)工具——可以促進(jìn)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的全面性的綜合預(yù)算管理[2]。近年來(lái)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際成果之間的差異率基本控制在6.5％以內(nèi)，證明圍繞預(yù)算進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的是可行的。預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行能力的不斷提高，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理并注重相應(yīng)層次的不斷完善提供了一些新的選擇，財(cái)務(wù)管理依靠預(yù)算其全面性明顯提高。

3.8堅(jiān)持良好的文化建設(shè)

事業(yè)單位跟企業(yè)一樣，培養(yǎng)員工的意識(shí)尤為重要，想要長(zhǎng)期發(fā)展必須有自己的包括企業(yè)價(jià)值觀、商業(yè)哲學(xué)和行為規(guī)范的文化或一系列行為約束和道德標(biāo)準(zhǔn)的行為模式，事業(yè)單位可以運(yùn)用這種行為模式或相關(guān)的文化，宣傳和灌輸價(jià)值觀和使命感，讓事業(yè)單位的工作人員變得專業(yè)，為服務(wù)對(duì)象是普通人提供良好的公共服務(wù)產(chǎn)品，也有助于財(cái)務(wù)管理人員的工作思想的樹(shù)立和行為習(xí)慣的有效培養(yǎng)，也是建設(shè)學(xué)習(xí)單位文化價(jià)值的另一個(gè)重要方面。

3.9規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置

不同的機(jī)構(gòu)會(huì)有不同的問(wèn)題。為促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)制度和崗位的監(jiān)督，建立和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理崗位配置機(jī)制，在了解每個(gè)單位的職能和工作人員的工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)職工和崗位的實(shí)際情況科學(xué)有效地進(jìn)行分配財(cái)務(wù)管理崗位的人員[3]。

3.10加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)

財(cái)務(wù)管理管理隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，為在控制實(shí)施的管理工作中優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，有必要在實(shí)施原財(cái)務(wù)管理工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的信息技術(shù)的整改，即提高整個(gè)財(cái)務(wù)管理管理和控制工作中的信息化比例，用在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范中，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)的效果。

參考文獻(xiàn)

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作者:賀艷霞 單位:北京老年醫(yī)院