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一、遼寧外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性及轉(zhuǎn)變機(jī)制

(一)遼寧轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式符合振興遼寧的歷史趨勢(shì)

1.是全面實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，遼寧省要依據(jù)國(guó)家的政策來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而進(jìn)一步加快遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放的實(shí)施使遼寧省對(duì)外貿(mào)易方面有明顯的成績(jī)。不論是商品結(jié)構(gòu)還是貿(mào)易環(huán)境和結(jié)構(gòu)方式，要使遼寧省對(duì)外貿(mào)易的成長(zhǎng)方式變得更強(qiáng)，就必須為遼寧省創(chuàng)造對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的良好條件，并且加快改善遼寧省對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)及環(huán)境。

2.是促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展、提高對(duì)外貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力的需要

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)逐步傾向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅是技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)明的結(jié)晶，也完善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。企業(yè)的財(cái)富知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、積累和強(qiáng)化的優(yōu)勢(shì)，提高了整體的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今，新型工業(yè)化的目標(biāo)是“人力資源得到充分、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和發(fā)揮科技含量高”。而具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品若能得以擴(kuò)展出口規(guī)模，就能實(shí)現(xiàn)這個(gè)新型工業(yè)化目標(biāo)。

3.是合理得利用資源和市場(chǎng)

緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源約束矛盾的需要。“大進(jìn)大出”是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最主要的特征。在“大進(jìn)大出”的過(guò)程中，我國(guó)在國(guó)內(nèi)外的資源優(yōu)化配置是企業(yè)通過(guò)在國(guó)際分工中的廣泛參與來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。我國(guó)要在國(guó)內(nèi)外充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)并積極的擴(kuò)大開(kāi)放的程度及范圍，遼寧也要積極配合，以緩解資源約束和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)矛盾。并要繼續(xù)加大力度來(lái)轉(zhuǎn)換遼寧省對(duì)外貿(mào)易在國(guó)內(nèi)外資源，來(lái)支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們能夠明顯的看出，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，我們要使資源在全球范圍合理的配置，并且長(zhǎng)期的在全球范圍內(nèi)使用，而加快轉(zhuǎn)變遼寧省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式會(huì)更快達(dá)成目標(biāo)。

(二)加快轉(zhuǎn)變遼寧外貿(mào)發(fā)展方式的機(jī)制

1．以“量”的穩(wěn)步增長(zhǎng)為前提

遼寧經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展必須以“量”的增長(zhǎng)為前提條件，因此務(wù)必保持遼寧外貿(mào)穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，它是我們促進(jìn)轉(zhuǎn)變遼寧外貿(mào)發(fā)展方式的保證和重要前提條件，外貿(mào)的良性發(fā)展是在一定量的增長(zhǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

2．以?xún)?yōu)化遼寧外貿(mào)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向

在外貿(mào)“量”的穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向。優(yōu)化遼寧外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)應(yīng)從傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向以技術(shù)密集型、資本密集型為主的制成品，也就是改變以往的以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主的產(chǎn)品機(jī)構(gòu)。此外，要加大力量促進(jìn)技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口。

3．以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為核心動(dòng)力

科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變遼寧外貿(mào)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和核心動(dòng)力。改變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的方法，改變外貿(mào)發(fā)展方式。因此，遼寧必須擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，這才是轉(zhuǎn)變遼寧外貿(mào)方式的真正所在。

4.以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為突破口

服務(wù)貿(mào)易所占比重能直接反應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，遼寧的服務(wù)業(yè)水平不高，既是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端同時(shí)也是轉(zhuǎn)變的突破口所在。服務(wù)貿(mào)易自身對(duì)資源的消耗非常少，因此要進(jìn)一步加快遼寧服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的速度，從而實(shí)現(xiàn)遼寧外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展銀行服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、運(yùn)輸、通訊、咨詢(xún)等行業(yè)的發(fā)展。

二、遼寧省加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的路徑選擇

(一)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展的觀念應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純的靠量出口和順差決定命運(yùn)的錯(cuò)誤的發(fā)展觀。正確的發(fā)展觀應(yīng)是：在外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)的提高和出庫(kù)商品結(jié)構(gòu)合理化和市場(chǎng)多元化，促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，并且大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

(二)改變遼寧外貿(mào)發(fā)展外生動(dòng)力為主的狀況

積極促進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展遼寧對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)于外部需求依賴(lài)過(guò)大，一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)政治上或者經(jīng)濟(jì)上的波動(dòng)，遼寧對(duì)外貿(mào)易收到的影響就會(huì)較大，這種發(fā)展方式不符合遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須轉(zhuǎn)變遼寧對(duì)外部需求依賴(lài)過(guò)得的現(xiàn)狀，而關(guān)鍵因素就是積極促進(jìn)遼寧內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，積極培育遼寧自己的主體市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而使其成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，降低遼寧的外貿(mào)依存度。提高遼寧對(duì)外貿(mào)易內(nèi)生動(dòng)力應(yīng)該主要在以下幾個(gè)方面有所加強(qiáng)：一是積極發(fā)展遼寧的民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)近幾年發(fā)展較快，成為市場(chǎng)的新生力量，必須提高對(duì)其支持與鼓勵(lì)；二是積極發(fā)展低碳型、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)幾年來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)是全球發(fā)展趨勢(shì)，符合低碳和環(huán)保才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展；三是擴(kuò)大有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品。

(三)優(yōu)化遼寧外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

1.進(jìn)一步擴(kuò)大制成品的出口量

若要提高出口商品的層次，就應(yīng)該提出進(jìn)一步的要求，要想更好地轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化遼寧外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。這就要求首先必須要提高遼寧工業(yè)制成品的出口數(shù)量，在此前提條件下，進(jìn)一步加快工業(yè)制成品不斷升級(jí)和更新?lián)Q代，逐漸從單品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)倒向依靠產(chǎn)品品牌、技術(shù)和質(zhì)量綜合實(shí)力的轉(zhuǎn)變。

2.重視機(jī)電產(chǎn)品的出口

提高出口商品結(jié)構(gòu)的層次，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，其次是要重視機(jī)電產(chǎn)品的出口，對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)也需要作出進(jìn)一步合理化的調(diào)整，加大出口規(guī)模，使得其在遼寧省總出口量中逐漸占據(jù)重要的地位，確立年均增長(zhǎng)超過(guò)20%以上的具體目標(biāo)，在出口結(jié)構(gòu)方面，逐漸放棄低端轉(zhuǎn)向高端。在做好船舶出口的同時(shí)，也要繼續(xù)加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使遼寧的船舶產(chǎn)業(yè)更輝煌；充分利用汽車(chē)零部件、輸變電裝備的快速發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮此類(lèi)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)；對(duì)于機(jī)床產(chǎn)品也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，嚴(yán)格把關(guān)低檔產(chǎn)品的出現(xiàn)，對(duì)于污染嚴(yán)重的、耗能量高的產(chǎn)品進(jìn)行適度的舍棄，主要的矛頭應(yīng)該指向那些技術(shù)含量比較高，能夠提高經(jīng)濟(jì)附加值的產(chǎn)品；對(duì)新產(chǎn)品的投資開(kāi)發(fā)和研制，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和拓展新的出口市場(chǎng)。

3.增加高科技產(chǎn)品在出口量的占比

增加高科技產(chǎn)品在出口量占比，也能夠很好的提高出口商品的層次，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。對(duì)于該產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)也要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)于其增長(zhǎng)速度要有一定的要求和既定目標(biāo)，有計(jì)劃的提高高新技術(shù)產(chǎn)品在全國(guó)出口量中的比重，慢慢的向國(guó)內(nèi)平均水平發(fā)展；在出口結(jié)構(gòu)方面，要以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、航空航天、生物工程與制藥等產(chǎn)品為主要內(nèi)容，通過(guò)不斷的努力，培養(yǎng)自己的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)線。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化遼寧出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)據(jù)統(tǒng)計(jì)

遼寧的貿(mào)易伙伴高達(dá)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，前五名分別是歐盟、東盟、美國(guó)、韓國(guó)和日本，占遼寧出口總量的50%以上。因此優(yōu)化遼寧出口市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，首先要對(duì)原有的市場(chǎng)進(jìn)行保留政策，同時(shí)要不斷的開(kāi)拓新的市場(chǎng)，增加市場(chǎng)覆蓋面的廣度和寬度，實(shí)行多元化發(fā)展。按照全省的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，全方面、多種形式的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，尋求政府的支持也很重要，估計(jì)企業(yè)走出這個(gè)圈子，去外面搶占市場(chǎng)。對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)行鞏固的同時(shí)，也要努力發(fā)展中東、中亞等新興市場(chǎng)，保持一種出口多元化的狀態(tài)。在品牌效應(yīng)和質(zhì)量提升等方面要多下功夫。

(五)轉(zhuǎn)型升級(jí)加工貿(mào)易2011年遼寧出口總額中

一般貿(mào)易和加工貿(mào)易分別占了40%以上?？梢?jiàn)，加工貿(mào)易對(duì)遼寧省的出口特別重要。若要使貿(mào)易得到發(fā)展，就要轉(zhuǎn)型升級(jí)加工貿(mào)易。但是一般貿(mào)易的地位確實(shí)不容置疑的，但是可以對(duì)那些對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)側(cè)重作出巨大貢獻(xiàn)的一般貿(mào)易有所側(cè)重。如何使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是遼寧省加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的關(guān)鍵。首先是要引導(dǎo)單一性的生產(chǎn)模式向研發(fā)、銷(xiāo)售、高科技介入等方面發(fā)展，從而推動(dòng)遼寧省在國(guó)際分工中的發(fā)展和提高產(chǎn)品的附加值。再有，遼寧增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力也依靠了企業(yè)對(duì)技術(shù)的充分發(fā)揮和產(chǎn)品帶動(dòng)。最重要的是在“十二五”期間，要以充分利用長(zhǎng)興區(qū)綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)船舶工業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)在“十二五”期間轉(zhuǎn)型行業(yè)中的先鋒。

(六)優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)對(duì)遼寧省外貿(mào)發(fā)展不利的是

外資企業(yè)占領(lǐng)了外貿(mào)的主導(dǎo)地位，民營(yíng)企業(yè)與外企相比，出口總額中民營(yíng)企業(yè)的占比要低很多。所以，遼寧省在未來(lái)貿(mào)易建設(shè)上應(yīng)當(dāng)以自主發(fā)展為主體，估計(jì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)在這方面的發(fā)展，確立他們的主導(dǎo)地位。政府可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)在出口上進(jìn)行幫扶，鼓勵(lì)貿(mào)易主體多元化發(fā)展，發(fā)揮國(guó)內(nèi)企業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)加大對(duì)大企業(yè)的培養(yǎng)，能夠推出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)企業(yè)。通過(guò)優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)的各種方法，培養(yǎng)出遼寧省自己的跨國(guó)公司。

(七)政府應(yīng)進(jìn)一步支持企業(yè)的自主創(chuàng)新

制定鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策為了鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新，政府應(yīng)該對(duì)于社會(huì)，尤其是先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新政策的扶持，加大社會(huì)和企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)的投入，使得科技創(chuàng)新投入在遼寧GDP中比例有所提升。政府也可以出臺(tái)一些政策，如鼓勵(lì)企業(yè)的研發(fā)增加投入；對(duì)企業(yè)實(shí)施減稅、免稅等。其次是要對(duì)于校企聯(lián)合方面進(jìn)行大力的促進(jìn)，從而使得企業(yè)的研發(fā)速度變快，降低企業(yè)的研發(fā)負(fù)擔(dān)；同時(shí)能夠使得學(xué)校學(xué)習(xí)的科學(xué)技術(shù)的實(shí)用性提升，從而使得技術(shù)研發(fā)到轉(zhuǎn)化為成果之間的時(shí)間縮短。還有，對(duì)于自主創(chuàng)新方面，政府應(yīng)進(jìn)行政策性引導(dǎo)，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)。最后應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，在各個(gè)層級(jí)的財(cái)政方面都應(yīng)該大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。

(八)培育自主品牌政府應(yīng)對(duì)出口品牌進(jìn)行重點(diǎn)培育

在政策上提供支持并制定相對(duì)應(yīng)的實(shí)行方案；通過(guò)品牌建設(shè)建立出口產(chǎn)品的自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)買(mǎi)品牌、創(chuàng)品牌、租品牌等方式加強(qiáng)對(duì)品牌重要性的認(rèn)識(shí)程度。形成一種互相學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新、各方協(xié)同、相互促進(jìn)的品牌培育體制，通過(guò)政策鼓勵(lì)、技術(shù)支持等多種方式增加商標(biāo)和專(zhuān)利注冊(cè)的數(shù)量。

(九)加快建立外貿(mào)企業(yè)的考核機(jī)制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

1.是要對(duì)這些考核機(jī)制進(jìn)行調(diào)整

考核機(jī)制要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益各方的關(guān)系，建立科學(xué)有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.省政府應(yīng)該對(duì)于外貿(mào)大省的工作進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)和組織

外經(jīng)貿(mào)廳應(yīng)該對(duì)于各個(gè)市的外貿(mào)進(jìn)行承包責(zé)任制，從而有效地進(jìn)行發(fā)展目標(biāo)的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此外，應(yīng)該將責(zé)任的目標(biāo)在各個(gè)縣級(jí)、市級(jí)的企業(yè)中進(jìn)行落實(shí)，并且要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，將考核與獎(jiǎng)懲制度相互聯(lián)系，從而使得對(duì)外貿(mào)易方面有著更快速的發(fā)展。

(十)改革財(cái)政稅收政策和金融政策

1.改革稅收政策

財(cái)政方面應(yīng)該對(duì)于高效益、高附加值、科技含量高、自主營(yíng)銷(xiāo)、自主品牌以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的出口力度進(jìn)行大力的支持，同時(shí)通過(guò)完善出口退稅等方面的政策來(lái)提升外貿(mào)企業(yè)的積極性。在出口退稅方面，應(yīng)該對(duì)于不同的企業(yè)進(jìn)行差異化的退稅政策，從而促進(jìn)效益高、污染低的企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于勞動(dòng)密集型、高污染、高能耗的企業(yè)的出口退稅方面應(yīng)該減少出口退稅的額度，從而使得外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展方式方面得到有效的轉(zhuǎn)變。

2.改革相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)及支持政策

積極支持遼金融部門(mén)開(kāi)展有關(guān)進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，對(duì)于市場(chǎng)、國(guó)別等的承包范圍進(jìn)行擴(kuò)大，最終使得整個(gè)省的出口企業(yè)有著更為安全、穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)該對(duì)于出口信用保險(xiǎn)方面的導(dǎo)向作用進(jìn)行有效的發(fā)揮，從而支持遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的服務(wù)、技術(shù)、貨物等方面的出口。同時(shí)，對(duì)于中小企業(yè)的融資方面要進(jìn)行有效、徹底的解決，從而促進(jìn)中小型外貿(mào)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

作者：董琴單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院