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[摘要]泉州各縣域依靠培育有地方特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群而獲得生機，但中心城市的建設總是滯后而不能發(fā)揮區(qū)域增長極的功能。所以，以產(chǎn)業(yè)集群的思路在中心城市培育總部經(jīng)濟是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的一個極好選擇。

[關鍵詞]縣域經(jīng)濟增長極總部經(jīng)濟

一、縣域經(jīng)濟發(fā)達的泉州模式

依縣域經(jīng)濟的概念，泉州的縣域由泉港、晉江、石獅、南安、惠安、安溪、永春、德化八縣(區(qū)、市)組成。經(jīng)過多年的發(fā)展，泉州已形成一種以民營經(jīng)濟為主體、市場機制較成熟且外向化程度高的充滿生機和活力的縣域經(jīng)濟格局。同福建省的其他地市（廈門除外）相比，泉州發(fā)達的縣域經(jīng)濟在省內是獨樹一幟的。有兩個數(shù)據(jù)可以說明。首先從經(jīng)濟總量的比重來看，2006年泉州市縣域經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量的82.2％,雖低于寧德市的83.3%，但寧德的經(jīng)濟發(fā)展水平顯然與泉州不在一個層次上，其經(jīng)濟總量不及泉州的四分之一，人均GDP為12611元，而泉州的人均GDP為24847元；而與泉州處于同一層次的福州市，其縣域經(jīng)濟總量僅占全市經(jīng)濟總量的51.1％，比泉州少了31個百分點。其次，從預算內財政收入的比重看，2006年泉州縣域經(jīng)濟預算內財政收入占全市預算內財政收入的60.2％，低于三明、寧德、南平，但同樣的，這三地市依然不能與泉州相提并論，三地市的財政收入的總和只及泉州的三分之二；可供比較的是福州，其財政收入比泉州多22億，但來自縣域的財政收入比重僅占28.5%，也比泉州低了31個百分點?？陀^地說，泉州縣域經(jīng)濟格局呈明顯的兩個階梯結構。從經(jīng)濟總量和人均占有量考察(表1），2006年，8個縣域中，GDP列前4位的依次為晉江、南安、惠安、石獅，其中尤以晉江居首，其GDP與第二名的差距是241億元；在人均GDP的比較中，列前4位的依次為石獅、晉江、惠安、泉港，其中石獅、晉江有更明顯的優(yōu)勢，位居第二、第三的晉江與惠安之間的差距達7500元；在人均財政收入中，居于前四的分別為泉港、石獅、晉江、德化，但晉江與德化之間卻相距1000多元。經(jīng)過這樣的比較，可以得出8個縣域中，晉江、石獅處于第一梯隊，其余的六縣區(qū)基本劃歸第二梯隊

雖然給泉州這8個縣域區(qū)分層次，但并不會削弱其縣域經(jīng)濟發(fā)達的特色，因為第二梯隊的6個縣域在國內、省內縣域經(jīng)濟體系中所處位置不能說落后。有兩方面：一是關于第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的所占比重。一般來說，隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占份額大幅度下降，然后是工業(yè)產(chǎn)值份額大幅度上升，并在產(chǎn)業(yè)結構中占有優(yōu)勢比重；進入工業(yè)化后期，服務業(yè)產(chǎn)值份額持續(xù)上升，并最終占有優(yōu)勢比重。比照泉州的縣域經(jīng)濟，2006年，泉州8個縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占份額介于2.2%～11.9%之間，這與1960年代上半期的英法等國是極相似的。根據(jù)相關統(tǒng)計，1963年～1965年，英國、法國、日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占份額分別為3.4%、8.4%、11.2%。也就是說，某種程度上，泉州的各縣域經(jīng)濟已達到那個時期英、法、日的水平。二是關于人均GDP的綜合考察。2006年，全國（大陸部分）人均GDP為16084元，全省人均GDP為21471元。以此衡量，泉州8個縣域中只有1個縣域（安溪）低于全國水平，4個縣域（安溪、南安、永春、德化）低于全省水平。即使是人均GDP最低的安溪，雖只有15016元，在全省59個縣域中，也處于第二十七位的水平。

泉州縣域經(jīng)濟的成就，主要得益于產(chǎn)業(yè)集群的效應。泉州市已形成了包括石化、紡織、服裝、制鞋、石材、水暖、包袋、茶葉等一批年產(chǎn)值在10億元以上且在區(qū)內外具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。綜觀這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，大概可歸為三個階段：粗放階段、集約階段、政府扶持階段。晉江的體育用品產(chǎn)業(yè)集群是一典型的例子。1980年代，在以市場為導向的創(chuàng)業(yè)中，晉江村村有制鞋的手工作坊，或者自產(chǎn)自銷，或者貼牌加工，初步形成自發(fā)性且粗放的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；隨著市場競爭越發(fā)激烈，出現(xiàn)了行業(yè)“龍頭”如“安踏”、“特步”等，并在這些“龍頭”企業(yè)核心周圍形成“環(huán)”型產(chǎn)業(yè)集群帶，還引來科研院所、金融、保險、法律等相關性支持，使產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完善；接著，政府有意識地引導和扶持體育用品產(chǎn)業(yè)向一定區(qū)域空間集聚，通過共享當?shù)刭Y源的方式，進一步降低體育用品產(chǎn)業(yè)集群運營成本，從而提升集群整體競爭優(yōu)勢。

基本上,泉州的每個縣域都有自己比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,從而使這些產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟相互促進,相得益彰。如屬于富?？h域的晉江市經(jīng)過30年的發(fā)展,逐步形成了紡織服裝、鞋類制造、陶瓷建材、食品工業(yè)、制傘等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏偁巸?yōu)勢強的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)共聚集企業(yè)6300多家,年產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的90％以上。1978年晉江的GDP僅為1.45億元,2006年達492.5億元，年均增長11.9％，幾乎是每三年就在已有基礎上再造一個晉江。以前是貧困縣域的安溪，因地制宜，以茶養(yǎng)茶，把自己打造成著名的“烏龍茶之鄉(xiāng)”。在全縣人口107萬人中，涉茶行業(yè)人員達70多萬人，占全縣總人口的70％以上。全縣茶業(yè)產(chǎn)值每增加1個百分點，全縣的GDP就增加0.75個百分點，農(nóng)民收入增加0.5個百分點。過去的貧困縣如今連續(xù)幾年進入了全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣和全國國內生產(chǎn)總值百強縣行列。

二、增長極缺失的區(qū)域經(jīng)濟格局

盡管泉州培育出發(fā)達的縣域經(jīng)濟，但綜觀各縣域之間、包括與整個市區(qū)之間所構成的區(qū)域經(jīng)濟格局，顯示的是一幅松散的沒有某種紐帶把各個縣域聯(lián)系起來而成為經(jīng)濟共同體的畫面。經(jīng)濟增長中需要的人流、物流、資金流、技術流大都在本縣域內實現(xiàn)封閉的自我循環(huán)。從專業(yè)的角度，泉州的這種狀況可稱為增長極缺失的區(qū)域經(jīng)濟格局。

增長極最早是由法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯于1955年在《略論增長極的概念》一書中提出的。后來，他的學生布代維爾給增長極下了一個簡要的定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在其影響范圍內引導經(jīng)濟活動的進一步發(fā)展。已有的經(jīng)驗表明，地區(qū)間的社會經(jīng)濟發(fā)展總是不平衡的，常呈梯度結構狀態(tài)。增長極理論在承認這種客觀存在的情況下，強調區(qū)域經(jīng)濟的不均衡發(fā)展，要把有限的資源集中投入到發(fā)展?jié)摿Υ?、?guī)模經(jīng)濟和投資效益明顯的少數(shù)部門和區(qū)域，與周圍區(qū)域經(jīng)濟形成一個勢差，從而出現(xiàn)增長極。形式上增長極可分為產(chǎn)業(yè)增長極和區(qū)域增長極。前者指那些具有比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和較大關聯(lián)度，并有廣闊市場前景，具有創(chuàng)新能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位；后者指具有區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的城市或城市群。

增長極的經(jīng)濟發(fā)展對周圍地區(qū)產(chǎn)生兩方面的影響：一是極化效應，二是擴散效應。極化效應表現(xiàn)為增長極對周圍地區(qū)的資源產(chǎn)生吸引力而使周圍地區(qū)的勞動力、資金等要素資源流向增長極，從而迅速擴大極點的經(jīng)濟實力，形成極點的規(guī)模效應。擴散效應指增長極地區(qū)發(fā)展到一定程度后，規(guī)模經(jīng)濟開始弱化，為了獲得進一步發(fā)展，增長極地區(qū)的生產(chǎn)要素向周圍地區(qū)回流，從而帶動周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。起初，增長極的極化效應大于擴散效應，表現(xiàn)為增長極的快速發(fā)展；當增長極中生產(chǎn)要素的規(guī)模達到一定程度，出現(xiàn)外部經(jīng)濟下降，甚至規(guī)模不經(jīng)濟時，極化效應將減弱，擴散效應將增強，表現(xiàn)為增長極發(fā)揮輻射帶動作用，推動周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

考察泉州的增長極，有產(chǎn)業(yè)增長極而無區(qū)域增長極。也就是說，泉州各個縣域的經(jīng)濟依靠培育有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群而發(fā)展，但在同一時期沒有一個能統(tǒng)馭這些縣域的區(qū)域增長極——中心城市。泉州現(xiàn)轄四區(qū)中，真正發(fā)揮中心城市功能的只有鯉城、豐澤兩區(qū)。通過2006年一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)的比較（表2），可以看出，鯉城、豐澤兩區(qū)作為中心城區(qū)要發(fā)揮“經(jīng)濟增長極”的功能是讓人懷疑的。

從人口來看，兩區(qū)合計76.9萬人，僅占全市人口的10%，還不及晉江的二分之一；從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來看，兩區(qū)合計146.5億元，約占全市總產(chǎn)值的13%，趕不上南安一個市的產(chǎn)值，甚至不到晉江的二分之一，而惠安、石獅與這個數(shù)據(jù)已相差不遠；從第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來看，兩區(qū)合計131.6億元，雖然能占全市總產(chǎn)值的20%，但比晉江還少25.6億元；從投資來看，兩區(qū)固定資產(chǎn)合計投資50.5億元，約占全市總投資的11%，而晉江是這個數(shù)據(jù)的兩倍多，也比泉港、惠安低；從消費來看，兩區(qū)社會商品零售總額合計123.4億元，與晉江基本持平，但也只占全市總額的20%左右。這樣，從人口、工業(yè)、服務業(yè)、投資、消費等方面衡量，不能體現(xiàn)出資源都在鯉城、豐澤兩區(qū)集聚，極化效應不能發(fā)揮，而沒有集聚，就談不上有擴散。相反，倒是晉江、石獅、南安、惠安成了資源的集散地，特別是晉江，各方面的數(shù)據(jù)都比兩區(qū)的總和優(yōu)越得多。

這樣，從傳導的角度看，產(chǎn)業(yè)集群造就發(fā)達的縣域經(jīng)濟，但并沒有進一步與中心城市的壯大形成良性的互動。原因分析起來與泉州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式有關。一方面，泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是一條自發(fā)的農(nóng)村起步型道路。泉州是著名的僑鄉(xiāng)，全市海外僑胞眾多，每年匯入僑匯數(shù)量可觀，民間積淀資金雄厚，加上在閩南海商文化背景下形成的冒險與進取的重商主義精神，晉江、石獅一帶的農(nóng)民利用政策的機遇選擇了股份合作、聯(lián)戶集資辦廠等形式，開創(chuàng)了一條致富的路子。另一方面，泉州企業(yè)家創(chuàng)業(yè)時都不約而同地選擇粗放型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。粗放型的產(chǎn)業(yè)多以占有大量土地和吸收低成本勞動力等常規(guī)資源為基礎，紡織、服裝、制鞋、建材最早就是在晉江、石獅一帶生根發(fā)芽的。一些企業(yè)即使上了規(guī)模，也還停留在模仿、低價競爭階段。這樣，依靠閑資、閑人、閑房起步的鄉(xiāng)村工業(yè)化并沒有在資源上與中心城市有經(jīng)濟上的緊密紐帶聯(lián)系；而一直維持粗放型增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也沒有成為泉州中心城市擴大規(guī)模與提高品位的動力，導致泉州中心城市本應該成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的增長極功能被大大弱化了。

三、培育總部經(jīng)濟以統(tǒng)馭縣域經(jīng)濟

泉州的區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)在遇到了增長極缺失的瓶頸。因此,做大做強中心城市并發(fā)揮其增長極功能已成為共識。佩魯曾對增長極的形成條件作了概括：有一批有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家,具有規(guī)模經(jīng)濟效益,有良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。要達到這三條件，以產(chǎn)業(yè)集群的思路在中心城區(qū)培育總部經(jīng)濟是一個極好的選擇。

一般認為，總部經(jīng)濟是某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)優(yōu)化，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。總部經(jīng)濟具有強勁的納稅、就業(yè)拉動、消費帶動、產(chǎn)業(yè)積聚和經(jīng)濟輻射等效應。正因為如此，總部經(jīng)濟成為許多地方經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展熱點，各地競爭十分激烈。

對于泉州而言，發(fā)展總部經(jīng)濟可以以之為產(chǎn)業(yè)支撐城市，同時又能把周邊的縣域經(jīng)濟籠絡起來，真正形成一種核心區(qū)、半核心區(qū)的區(qū)域發(fā)展格局。(1)對縣域經(jīng)濟，可以提升分布于各縣域的產(chǎn)業(yè)集群的競爭力?？偛拷?jīng)濟的發(fā)展模式可以帶來雙贏，它可以促使績優(yōu)的中小企業(yè)聚集和成長，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)相似產(chǎn)業(yè)不同功能鏈區(qū)段的分工合作，達到共同發(fā)展。(2)對中心城區(qū)，可以使之成為區(qū)域增長極。一方面，發(fā)展總部經(jīng)濟，要吸引大量的、多層次的人才，建立相關的研發(fā)、信息等機構，從而加速泉州人才的交流、培養(yǎng)、生成，提高城市創(chuàng)新的能力。另一方面，各種企業(yè)(集團)總部的入駐，必然會帶來技術、產(chǎn)品、服務和資金，同時也帶來了原創(chuàng)地的企業(yè)文化、企業(yè)理念、管理方式，它將有助于促進人員、文化、技術等的交流、傳播與交融，形成適合更大企業(yè)總部入駐的多元文化環(huán)境，進一步提高城市的知名度、美譽度和國際化形象。

泉州的企業(yè)經(jīng)過20多年的耕耘，已告別手工作坊的階段而進入品牌經(jīng)營時代,相伴隨的是企業(yè)的規(guī)模上了檔次。2006年，泉州年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)有4401家，屬于大中型企業(yè)的有468家,其中,已有17家分別在海內外上市。規(guī)模擴張必然導致企業(yè)的組織與經(jīng)營要發(fā)生相應的質變,其中之一是設立各種形式的企業(yè)總部如銷售、研發(fā)、營運中心等。但是，泉州的知名企業(yè)大多從鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長,如“潯興”在深滬、“恒安”在安海、“柒牌”在英林、“梅花”在東石，等等。出于人才、資金、品牌等更長遠的考慮,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然不適合當企業(yè)的總部所在地。這正好給泉州中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟提供了有利契機。所以,泉州如果能創(chuàng)造條件先吸引本區(qū)域的企業(yè)把總部設在中心城區(qū),然后再吸引更多的區(qū)域外的企業(yè)來泉設立總部，則泉州的總部經(jīng)濟就能形成上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)了。為此泉州培育總部經(jīng)濟的基本構想可以有三：

第一,要準確定位?？偛拷?jīng)濟具有層次性，對于北京、上海等特大城市而言，主要吸引跨國公司及國內大型企業(yè)總部；對于青島、蘇州、廈門等大中城市而言，主要吸引跨國公司分支機構和國內有影響力的大企業(yè)、大集團總部；泉州作為福建省三大中心城市之一、國內典型的加工制造業(yè)基地，應以發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟為基本定位，主要吸引具有全國性、區(qū)域性影響的企業(yè)總部和相關分支機構。依據(jù)揚長避短的原則，泉州應把發(fā)展“民營企業(yè)總部經(jīng)濟”、“特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟”、“僑臺港澳總部經(jīng)濟”作為區(qū)域總部經(jīng)濟的主要定位。三者實際上相互包容，若進一步分析，則以“民營企業(yè)總部經(jīng)濟”和“特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟”為主軸。因為經(jīng)過20多年的努力，泉州已形成多個具有地方特色的上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如紡織、服裝、石材、陶瓷、雕刻工藝、五金水暖、茶葉等。在這些產(chǎn)業(yè)中，許多民營企業(yè)近年來發(fā)展規(guī)模化、品牌化趨勢明顯，碰上了企業(yè)的研發(fā)中心、企劃中心、商務中心，以及總部等要落在何處的問題，就這而言，泉州是可有所為的。

第二,盡快對城市總部集中區(qū)進行布局。鄰近的廈門已規(guī)劃建設了鷺江道總部經(jīng)濟帶、湖里總部經(jīng)濟帶，而泉州還沒有明確的專屬企業(yè)總部發(fā)展的城市集中區(qū)。新一輪的城市總體規(guī)劃修編中，雖然已在中心城區(qū)規(guī)劃出江南、城東、東海三塊重點商務功能區(qū)，但是一些技術性的問題還困難重重。比如，要把東海規(guī)劃為中心商務區(qū)，把江南規(guī)劃為商貿會展區(qū)，把城東規(guī)劃為科教文化區(qū)，但依目前的態(tài)勢還很難看出三區(qū)已初具雛形，更不用說三個區(qū)之間已有顯明的區(qū)隔。這中間，各個區(qū)的功能分區(qū)、空間結構、道路結構、標志性建筑,以及相關的扶持政策、統(tǒng)籌協(xié)調等還必須做進一步的細化。

第三,明確并扶持發(fā)展重點。為了突出區(qū)域總部經(jīng)濟的定位與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實際，可以考慮四個領域的總部經(jīng)濟作為扶持對象。一為制造業(yè)總部。應鼓勵本土紡織、服裝、制鞋、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)入駐商務區(qū)，設立公司總部、研發(fā)中心、營銷中心、信息中心等，同時，重點引入電子、石化、機械等行業(yè)的大企業(yè)來泉設立區(qū)域總部，力爭使制造企業(yè)區(qū)域總部基地成為泉州總部經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。二為商貿物流業(yè)總部。泉州要成為福建省三大區(qū)域性物流中心之一，必須引進有實力的國內外航運公司、貨運、物流公司及各類大型商貿企業(yè)來泉設立區(qū)域總部或分支機構才有可能。三為金融服務機構。只有吸引全國性股份制商業(yè)銀行、外資銀行、證券、保險機構等落戶泉州，才能提升泉州的金融地位，加強地方金融資源的整合。四為信息咨詢機構。這是泉州的弱項，因而應支持境內外投資者投資發(fā)展信息咨詢、市場調查、科技法律服務、廣告策劃、傳媒等市場中介服務機構，增強商務區(qū)綜合服務功能。

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