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內(nèi)容摘要
1997年東亞金融危機(jī)之后,東亞各國加快了地區(qū)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。東盟自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)、日本一新加坡新時(shí)代經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定(JSEPA)相繼成立,中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),本地區(qū)內(nèi)各種自由貿(mào)易區(qū)談判也不斷涌現(xiàn)。本文以東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為研究對象,考察東亞貿(mào)易自由化的發(fā)展?fàn)顩r,并探討中國參與東亞貿(mào)易自由化的戰(zhàn)略。
全文從分析東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的背景與動(dòng)因入手,簡要回顧了AFTA、以FTA以及JSEPA的發(fā)展進(jìn)程,并以WTO為參照對象,總結(jié)了東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過程中的若干特點(diǎn),指出東亞自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展兼具超越WTO(WTOplus)和滯后WTO(wTOminus)的特征。本文嘗試建立評估指標(biāo)體系對東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的成效進(jìn)行評價(jià),并以AFTA建設(shè)為例進(jìn)行定性的分析評估。評估結(jié)果表明,AFTA取得了較為突出的成效,具有廣闊的發(fā)展前景,同時(shí),也存在不少局限性。
在此基礎(chǔ)上,本文進(jìn)一步考察東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)深入發(fā)展所面臨的障礙及其發(fā)展前景,指出中日競合是東亞貿(mào)易自由化進(jìn)程的關(guān)鍵。因此,中日兩國應(yīng)盡早摒棄矛盾,爭取實(shí)現(xiàn)兩國間的“法德式和解”。而東亞各國均應(yīng)立足于中長期利益,共同承擔(dān)合作成本,推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)在東亞乃至世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升。中國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度也于近年有了明顯轉(zhuǎn)變,并積極參與到東亞地區(qū)的貿(mào)易自由化進(jìn)程中。但目前,中國不僅尚未制定明確的FTA戰(zhàn)略,也十分缺少參與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合中國的國情,中國應(yīng)當(dāng)以“兩岸四地”組建的中華自由貿(mào)易區(qū)為戰(zhàn)略依托,以東亞為重點(diǎn),積極參與地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),并以此推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革及WTO多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:東亞;自由貿(mào)易區(qū)
第一章導(dǎo)論
第一節(jié)研究的背景及意義
20世紀(jì)50年代至90年代,全球貿(mào)易自由化共經(jīng)歷了三次浪潮。20世紀(jì)90年代末期,全球貿(mào)易自由化出現(xiàn)了加速發(fā)展的態(tài)勢,并表現(xiàn)出不同于前三次浪潮的新特點(diǎn),出現(xiàn)了第四次貿(mào)易自由化浪潮。在這次浪潮中,最突出的就是出現(xiàn)了大量的自由貿(mào)易區(qū)(FTAS)。據(jù)wTO統(tǒng)計(jì),截至2005年9月,正式向其通報(bào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織共334個(gè),僅2005年前9個(gè)月就新增27個(gè),而在這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織中,大部分都是以自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的形式開展合作的。①正是由于自由貿(mào)易區(qū)的空前發(fā)展,當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成了兩條軸線:一條是以WTO為代表的多邊主義;另一條是以地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域主義。東亞地區(qū)在建立自由貿(mào)易區(qū)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他地區(qū)。不但日本、韓國和中國等主要經(jīng)濟(jì)體沒有同任何經(jīng)濟(jì)體建立自由貿(mào)易區(qū),就連早在1992年就開始啟動(dòng)的東盟自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)也僅僅限于根據(jù)“授權(quán)條款”形成了一種并不徹底的自由貿(mào)易安排。這種狀況一直持續(xù)到21世紀(jì)初才有所改變。2002年1月,日本和新加坡簽署了“新時(shí)代經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定(JSEPA)”,成立了日本與新加坡之間的FTA。中國與東盟之間也于2002年n月簽署了關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的一攬子框架協(xié)議,正式確定了10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。此后,東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)迅速發(fā)展。日本積極推進(jìn)與東盟、韓國之間的FTA建設(shè),日本民間機(jī)構(gòu)還啟動(dòng)了與臺灣的雙邊FTA研究。韓國實(shí)際上是東亞地區(qū)最早倡議加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)制度性合作,并提出FTA構(gòu)想的國家之一,但目前,韓國在建立FTA方面的實(shí)質(zhì)進(jìn)展已經(jīng)落后于日本和中國,其與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議于2006年8月才簽署。東南亞各國在建立FTA方面表現(xiàn)十分活躍。一方面,東盟作為一個(gè)地區(qū)聯(lián)盟與一些國家就建立FTA問題進(jìn)行研究和磋商;另一方面,東盟主要國家采取了更加靈活的政策,分別尋求與區(qū)域外其他國家建立雙邊FTA。
其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協(xié)議,決定就建立包括FTA在內(nèi)的全面合作伙伴關(guān)系問題進(jìn)行磋商,同時(shí)鼓勵(lì)東盟成員分別與日本就雙邊FTA進(jìn)行研究。目前,除新加坡與日本成立的JSEPA己經(jīng)正式生效之外,泰國與菲律賓正在與日本商討建立雙邊FTA。其中,日本一泰國自由貿(mào)易區(qū)有望于今年正式啟動(dòng)。①中國在這一時(shí)期也積極參與其中,在主動(dòng)提出與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)之后,還主動(dòng)提出建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)。
日本對區(qū)域貿(mào)易合作態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及中國積極參與東亞地區(qū)貿(mào)易自由化進(jìn)程等一系列事實(shí)引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。正是在當(dāng)前東亞地區(qū)貿(mào)易自由化進(jìn)程迅速推進(jìn)的背景下,我們必須審視這一現(xiàn)象的深刻背景與動(dòng)因,深入考察東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行的特點(diǎn)及其成效,從而更全面地認(rèn)識地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對東亞各經(jīng)濟(jì)體尤其是入世后的中國可能產(chǎn)生的影響,并提出相應(yīng)的政策建議。當(dāng)前,對于FTA的利弊分析,學(xué)術(shù)界尚存在爭議,這一爭議在南南型自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中尤其突出。東亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)如AFTA、CAFTA都是典型的南南型自由貿(mào)易區(qū)。因此,考察AFTA、CAFTA的實(shí)質(zhì)進(jìn)展有助于我們進(jìn)一步認(rèn)識FTA本身,并對這些爭議給出一些看法。與此同時(shí),在全球多邊貿(mào)易自由化和區(qū)域貿(mào)易自由化雙重壓力下,為了維持自身的長遠(yuǎn)利益,中國政府必須采取更加積極和切合實(shí)際的FTA戰(zhàn)略,以應(yīng)對這一新的發(fā)展趨勢。因此,對東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展進(jìn)行研究成為當(dāng)前中國參與對外經(jīng)濟(jì)合作的重要課題,這對我國參與地區(qū)貿(mào)易自由化乃至全球多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程有著重要的借鑒意義。