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[摘要]奧運經(jīng)濟為體育產(chǎn)業(yè)造就了巨大的商機。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),北京奧運會將在今后7年內(nèi)拉動我國經(jīng)濟每年增長0.3個百分點,其中最大的受益者是體育產(chǎn)業(yè),而我國體育產(chǎn)業(yè)還處于幼稚時期,體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、市場化還不完善,體制結(jié)構(gòu)還欠合理,政策法規(guī)還不健全,因而必須加大我國體育產(chǎn)業(yè)國際化步伐,使我國體育產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

北京舉辦2008年奧運會是我國的一件大事,是世界矚目的重大商機,奧運不僅是體育盛會,也是經(jīng)濟大舞臺。當(dāng)前,北京正以“新北京、新奧運”為目標(biāo),本著“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念,全力籌辦奧運會,并緊緊抓住這一歷史發(fā)展機遇,大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),全面實施奧運經(jīng)濟戰(zhàn)略,推動北京和全國的體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一、奧運經(jīng)濟對我國體育產(chǎn)業(yè)的影響

體育產(chǎn)業(yè)是指為社會提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟活動的集合以及同類經(jīng)濟部門的總和。體育產(chǎn)業(yè)包括所有與體育相關(guān)的經(jīng)濟活動,如體育物質(zhì)產(chǎn)品(體育服裝、體育器材、體育建筑、體育食品飲料等)和體育信息產(chǎn)品(體育廣告宣傳、電視廣播、報刊、體育彩票、體育信息的傳送等),以及體育勞務(wù)(體育競賽、健身娛樂、場地出租、體育旅游等)。1985年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計報告》,體育被正式列入第三產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但帶動了其相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為社會提供了眾多的就業(yè)機會,而且有利于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)國民生產(chǎn)總值的快速增長,是一個長期存在并可持續(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。我國體育產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)多,涉及國民經(jīng)濟許多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè),如建筑業(yè)、制造業(yè)、信息服務(wù)、交通業(yè)、食品衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)、服裝業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、娛樂業(yè)、博彩業(yè)、新聞出版業(yè),等等。奧運會使舉辦國在短時間內(nèi)加速城市建設(shè),拉動內(nèi)需,帶動體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、城市文化的發(fā)展,使城市的品位、知名度在短時間內(nèi)得到迅速提高,并帶來相當(dāng)可觀的社會效益和經(jīng)濟效益。北京奧運會直接帶動體育產(chǎn)業(yè)的收入約在30億美元,而間接收入約在54億美元左右。每年對于國民生產(chǎn)總值的拉動是:就業(yè)因素0.00012個百分點,住宅0.061個百分點,基礎(chǔ)設(shè)施0.183個百分點,旅游0.85個百分點,共1.094個百分點。促進(jìn)國民生產(chǎn)總值增長0.5個百分點。到2008年,北京的第三產(chǎn)業(yè)將占到國民經(jīng)濟比重的70%,累計新增就業(yè)崗位180多萬個。而奧運會對我國體育產(chǎn)業(yè)僅北京奧運會所需的各類體育器材設(shè)備用品,就提供價值約為1.7億元的商機。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、結(jié)構(gòu)和體制不完善、體育企業(yè)市場化程度較低等問題。缺少國際競爭力的體育企業(yè)或企業(yè)集團(tuán);體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;體育本體產(chǎn)業(yè)所占比重小于相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是體育用品產(chǎn)業(yè);市場體系不健全,體育的管理體制和運行機制整體上仍然是行政集權(quán),高度封閉的部門管理模式,體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制沒有形成。

針對上述問題,我國要加快體育社會化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,大力推進(jìn)體育管理體制改革;整合體育資源,實現(xiàn)體育企業(yè)的資產(chǎn)重組;加強體育產(chǎn)業(yè)與資本市場的互動,拓寬體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道等。借奧運經(jīng)濟之風(fēng),加快體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、國際化發(fā)展。把我國體育產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為全國經(jīng)濟新的增長點。奧運經(jīng)濟給我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了許多機遇和挑戰(zhàn),學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的市場運作技巧,有助于提高中國體育產(chǎn)業(yè)的整體商業(yè)化運作水平和市場規(guī)范化程度,加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、奧運經(jīng)濟加速我國體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

北京奧運會的舉辦,給我國經(jīng)濟帶來前所未有的大發(fā)展,全國每年GDP額外增長0.3%-0.5%;申奧成功后新增180萬就業(yè)機會;社會消費品總量超15000億元。這將全面推動我國經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展?，F(xiàn)在我國體育產(chǎn)業(yè)化已發(fā)展到一定的規(guī)模,顯示出其經(jīng)濟方面的優(yōu)勢,并在引導(dǎo)社會消費、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動國民經(jīng)濟發(fā)展方面顯露出巨大的潛力。目前,我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模較小,發(fā)展不太平衡,但應(yīng)該看到其發(fā)展的潛力。奧運經(jīng)濟的建設(shè)拉動了市場需求持久的增長。體育消費正在逐步膨脹,同時也吸引了越來越多的投資者加入體育產(chǎn)業(yè)。而體育產(chǎn)業(yè)又帶動許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),包括第二產(chǎn)業(yè)中一系列相關(guān)行業(yè),以及第三產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。體育產(chǎn)業(yè)的潛在需求非常大,在奧運經(jīng)濟的促進(jìn)下,已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模的體育服務(wù)業(yè)專業(yè)市場,國內(nèi)從事健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)業(yè)的體育企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性機構(gòu)2萬多家,總投資額已超過2000億元人民幣,年營業(yè)額超過600億人民幣。體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值出現(xiàn)了快速增長的勢頭。

四、奧運經(jīng)濟促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展

發(fā)展體育市場,首先要營造良好的人文環(huán)境,在奧運經(jīng)濟的帶動下,人們對體育意識,即人的觀念、思維方式和行為方式,有了充分的認(rèn)識。弘揚體育品格和傳統(tǒng)體育精神,全面提高社會公眾的體育素質(zhì),發(fā)揚更快、更高、更強的奧運精神,與時俱進(jìn)地建設(shè)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),以現(xiàn)代的市場觀制定和實施體育市場的規(guī)劃。將體育資源與相關(guān)行業(yè)整合,打造特色的體育品牌,通過實施品牌戰(zhàn)略,建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)市場,繁榮體育經(jīng)濟。完善體育經(jīng)濟體制,推進(jìn)體育市場對外開放,合理配置資源,促進(jìn)體育商品和各種要素在更大范圍內(nèi)自由流動和競爭。我國體育市場的優(yōu)勢和劣勢將隨著市場資源的合理配置日益凸現(xiàn)。因此,要努力開發(fā)體育市場,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,增強體育市場發(fā)展的動力和后勁。借助奧運經(jīng)濟發(fā)展,把握經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢,運用國際比較價值規(guī)律,進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改造,促成優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)高效率的體育產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟綜合體的良性互動,使我國的體育產(chǎn)業(yè)市場朝著多元化,國際化方向發(fā)展。

五、奧運經(jīng)濟促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整

奧運經(jīng)濟促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)國際化,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；恼?從整體上提升體育產(chǎn)業(yè)的競爭力。要優(yōu)先發(fā)展體育信息技術(shù)和體育高新技術(shù)。發(fā)展體育制造業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)、沒有體育制造業(yè)的發(fā)展,就無法為體育信息化和高新技術(shù)的發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而發(fā)展信息技術(shù)、高新技術(shù)又能帶動體育產(chǎn)業(yè)化,形成信息化與體育產(chǎn)業(yè)化互動,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的更大的發(fā)展。因此,以信息技術(shù)和高新技術(shù)為依托,以體育制造業(yè)為支撐的新型體育產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu),將推進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六、奧運經(jīng)濟促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)政策的完善

奧運經(jīng)濟的發(fā)展,加速了我國體育產(chǎn)業(yè)政策的配套發(fā)展。目前,我國體育產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、資產(chǎn)管理不順、市場發(fā)育不全、管理不善的諸多問題。我國體育的產(chǎn)業(yè)化水平還很落后,與我國體育在國際上的地位極不相稱。為了加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府要引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大體育經(jīng)費來源,在其稅收政策上向體育產(chǎn)業(yè)傾斜。政府部門除了制訂對體育產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策外,還應(yīng)保障體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化經(jīng)營,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與國際接軌。加快完善體育產(chǎn)業(yè)政策,對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持。近幾年來,體育行政部門在建立體育產(chǎn)業(yè)政策方面做了了許多工作,并取得了初步成果,但目前我國體育產(chǎn)業(yè)中的許多方面仍因缺乏長期穩(wěn)定的政策扶持,使發(fā)展受到限制和制約,這對體育產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。因此,我們要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時建立和完善一套包括政府財政投入政策、產(chǎn)業(yè)項目基本建設(shè)投資政策、社會集資政策、稅收政策、體育彩票和體育基金等方面完整、系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)政策,形成全方位、多層次的政策體系,促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)政策更加完善,更加規(guī)范化、更加國際化,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

七、奧運經(jīng)濟促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)法制化建設(shè)

加強體育產(chǎn)業(yè)市場的法制建設(shè)。政府應(yīng)認(rèn)真研究現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī),逐步調(diào)整完善體育市場的法律法規(guī)體系,力求對體育產(chǎn)業(yè)起到良好的監(jiān)督和保護(hù)作用,推動體育產(chǎn)業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展。加強體育產(chǎn)業(yè)的法制化、規(guī)范化發(fā)展,用法律保障體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定,使我國體育產(chǎn)業(yè)能適應(yīng)奧運經(jīng)濟的發(fā)展要求。根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的現(xiàn)狀,當(dāng)務(wù)之急是要加快高層次的立法。目前我國體育市場管理的法制建設(shè)十分薄弱,應(yīng)該及早出臺全國性的體育市場管理條例,明確管理部門的職能、管理范圍、管理權(quán)限,界定進(jìn)入市場的專業(yè)技術(shù)條件、資格及審批程序,規(guī)定各類市場主體的法律地位、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范體育市場的主體、維護(hù)市場秩序,加強對體育市場的管理、監(jiān)督和調(diào)控。

在體育市場管理中,部分體育經(jīng)營項目存在著權(quán)限交叉的現(xiàn)象,在不同的地區(qū)由不同的部門進(jìn)行管理,甚至在同一地區(qū)由不同的部門同時管理。建立體育市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是體育市場依法管理的前提,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用是為市場的主體提供規(guī)范尺度,為消費者提供消費選擇的依據(jù)。因此,要依法設(shè)立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立公平、公正、公開的市場經(jīng)營秩序,使市場主體在公平的市場環(huán)境中展開競爭。健全相關(guān)的配套法規(guī),形成體育市場運行的游戲規(guī)則,使體育產(chǎn)業(yè)和體育市場的發(fā)展有法可依。實現(xiàn)體育市場管理科學(xué)化、規(guī)范化、效益化、法制化和國際化。

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