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陳東琪認為到現(xiàn)在為止美國經(jīng)濟還沒有衰退，只是下調(diào)，這次下調(diào)絕不是短期就可以過去的?！翱赡苓€要一兩年的時間，這對我們的出口影響就很重大，所以我們一定要做好充分的思想準備，我們還要過一個相當長時間的緊日子”。對中國的第二個影響是相關銀行的損失。其實從媒體公布的有關資料和金融上市公司的有關年報可以看出，工行、建行、招行和其他不少銀行購買了美國的“兩房”（房利美、房地美公司）和雷曼公司的債券。

基于這一點，陳東琪認為美國金融危機對我們的影響還是非常直接的：“盡管額度好象不是太大，只有幾百億，但是折合成人民幣也是好幾千億人民幣，而且一定還有一些是我們目前還不清楚、沒有披露的損失，所以這方面的損失也不算小”。

第三個影響則是潛在的危險，因為我們持有的國際外匯儲備對外公布的數(shù)字是18000多億，其中美國國債大概5、6千億的樣子，而金融危機的發(fā)生對我們持有的美國債券實際上應該還是有一些影響。

第四個影響則是由于國外資金流出導致的股市房地產(chǎn)市場的疲軟加劇。此次美國金融危機涉及的都是一些大的投行、老牌銀行、大的投資中介商等重要金融機構。尤其是像剛剛破產(chǎn)的雷曼兄弟已經(jīng)有158年的歷史。而全美500家銀行中，到現(xiàn)在已經(jīng)有117家面臨破產(chǎn)。

在這種情況下，受到牽連的企業(yè)數(shù)量多范圍廣，資金困難的美國企業(yè)為了解決本國金融危機的困難，在中國的有些資金就不得不套現(xiàn)，比如在房地產(chǎn)市場的套現(xiàn)，在一定程度上影響我們的股市和房地產(chǎn)。陳東琪認為，這種影響隨著美國金融危機的加劇還將進一步放大。

美國金融危機對中國的最重要的一個影響就是市場信心層面了。美國畢竟是一個金融體系比較發(fā)達的國家。各種監(jiān)管機制發(fā)展比較完好，在這種情況下還是出現(xiàn)問題，難免讓人擔心本國的金融體系。中國的銀行體系在國有流通股的條件下應該不會有很大的沖擊，但是心理影響還是存在的，各國都有自己的金融擔心，尤其是對資本投資者的心理影響不可小覷。

所以陳東琪認為，金融危機對中國的影響要做全面的評估。對于美國金融危機的不斷蔓延和深化，我們要做好防范準備。

應對

美國金融危機既然對中國經(jīng)濟領域帶來這樣廣泛的影響，那么有什么措施可以應對呢？

首先，美國銀行面臨破產(chǎn)的時候，一定會有并購的需求，“我們應該看到這是我們銀行的一個機會”，陳東琪指出：“以前美國不愿意讓我們介入這一領域，現(xiàn)在他們面臨破產(chǎn)愿意讓我們進去了。但這里有一個時間的問題，我個人認為一定要謹慎，千萬不要著急，要把財務狀況、業(yè)務情況等一些真實的情況摸清楚再做決定。

另外，陳東琪認為應該防止熱錢集中大量撤離。因為美國以及國際上的資本熱錢為了解決自己的燃眉之急，撤資一定不是個別現(xiàn)象，“我們要加以密切跟蹤、監(jiān)管，看看這個資本是什么樣的情況，做到心中有數(shù)，防止大幅度撤離現(xiàn)象”。在信心層面，陳東琪認為要從宏觀的總量政策上面、特別是貨幣政策上面有一些微調(diào)動作，提振或者穩(wěn)定市場的信心，以防市場信心層面對國內(nèi)市場打擊太大。

再就是美國資本市場對我國產(chǎn)業(yè)市場的影響，特別是制造業(yè)市場的影響，陳東琪認為要采取一些相應的支持和保護措施。防止影響的深化帶來制造業(yè)的過快下降。防止出現(xiàn)一個滑坡現(xiàn)象引起的就業(yè)下降以及企業(yè)大規(guī)模的虧損。當然更重要的是政府方面要有一些基本的措施。還要治本，立足制度建設，加快相關制度的改革，包括新股發(fā)行制度、IPO制度、上市公司的分紅再融資制度、市場的投資者管理制度、相關的政策信息披露制度等。在銀行層面來講，應該加強金融風險防范機制的建立，“我們要預見、了解、監(jiān)管銀行大的金融活動”，陳東琪強調(diào)。

不過，雖然應對是必須的，但也沒必要過度緊張，陳東琪指出，此次調(diào)整與前三次調(diào)整還是不一樣。1985、1988、1996年的三次調(diào)整都要比這次強烈。“本輪調(diào)整的經(jīng)濟增長速度和調(diào)整率都比前三次要明顯的低，所以經(jīng)濟過熱的程度和通貨膨脹的程度也要比以前的低”，陳東琪認為，經(jīng)濟向下調(diào)整應當說比前幾次要溫和一些。另外我們現(xiàn)在有三個盈余做支撐。第一是財政盈余，我們的財政收入增長很快。第二是貿(mào)易盈余，我們1－8月的順差比上半年的順差雖然是減少的，但是我們畢竟還有盈余，數(shù)據(jù)表明：七月貿(mào)易順差為253億，八月為286億。

“我們?nèi)甑捻槻羁赡茉?300－2500億之間”，陳東琪預測。而第三個盈余就是我們現(xiàn)在有比較大的外匯儲備，“前三次調(diào)整期間我們基本沒有外匯儲備”，陳東琪介紹。另外，我們現(xiàn)在的財政儲蓄、企業(yè)儲蓄和國民儲蓄，三個儲蓄加在一起超過45萬億。我們的儲蓄資源還是很充足的。

這些[Www_LunWenNet_Com]決定著我們這次的宏觀調(diào)控帶來的經(jīng)濟增長的減速，應當是和前三次有區(qū)別的，“我認為，如果調(diào)整得好，有可能實現(xiàn)比較溫和的調(diào)整。但是調(diào)整的時間可能兩年時間左右，總體來講，兩年時間讓經(jīng)濟從原來的12％左右調(diào)減到9％左右是比較理想的。我認為如果政策操作得當有可能實現(xiàn)這個目標”。陳東琪認為，這樣就能夠在國際環(huán)境壓力很大的情況下，使我們的國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，并且能夠不影響就業(yè)機會。

機遇

“短期來講是有一定的壓力”，陳東琪認為這次的經(jīng)濟下調(diào)如果做一個總體的判斷，企業(yè)也許會有一定的陣痛，特別是那些耗能多、環(huán)境破壞嚴重、資源吸納多、工資比較低的企業(yè)受到的影響比較大，但長期來講是機遇?！鞍褖毫D(zhuǎn)變成促進結構調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力，讓短期的平衡為長期的可持續(xù)增長做出犧牲，短期經(jīng)濟的降溫為我們長期的經(jīng)濟繁榮做準備”。

至于具體的機遇，陳東琪認為體現(xiàn)在以下幾點：

首先價格體制的改革，尤其是資源品的價格機制改革是好時機?！拔翌A計，這一輪國際油價的下降可能會時間比較長，而且下降幅度會比較大，70美元以下都有可能”。這對我們的成品油的價格改革無疑是一個機遇，今后的定價權可以從此逐步企業(yè)化，讓企業(yè)說了算，這樣就可以使政府補貼減少。要不然既補高又補低，油價高了要補消費者，油價低了補企業(yè)。當我們把價格放開了以后，我們只有非常規(guī)性補貼了。既可以減輕企業(yè)負擔，同時又可以使我們的油價體制市場化。

另一個要注意的是糧食價格。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，今年糧食有可能超過5.1億噸，菜仔油、豬牛羊肉也會增產(chǎn)，國際上的糧食下半年也在不停地增加，所以全國今年下半年到明年糧食的供給關系可能會出現(xiàn)供大于求的局面。這種情況下，我們?nèi)绾畏€(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，保護糧農(nóng)的利益？要早做防備，防止糧食價格大幅下降對農(nóng)民帶來沖擊。

而對油、氣、電、水、糧食等方面的價格改革，陳東琪給出三個詞：分類、分布、漸進，也就是要講策略不能一刀切。因為要逐步推進。

當然還有其他方面的很多改革也可以在這段時間進行，比如可以加快利率市場化，“逐漸的試驗，讓不同的商業(yè)銀行之間有比較大的自我選擇權，確定自己的貸款利率，從而加快他們的競爭能力，”陳東琪說。

匯率制度改革，稅制改革，國有產(chǎn)權、企業(yè)制度的改革也都可以在這一階段實現(xiàn)?！翱傊?jīng)濟調(diào)整時期應該說是價格改革非常好的時機，我們不要錯過這個時機”。

在這個階段，陳東琪認為政府還應該做好兩件事，一是減稅加薪，政府給企業(yè)減稅，企業(yè)給工人加薪。擴大內(nèi)需，有力提高我們的大眾消費購買力。所以減稅是未來我們財政對經(jīng)濟增長一個很重要的措施。

第二是與其留著很多的外匯儲備，還不如搞更多的基礎設施建設。因為從長遠來講是一定需要的。而外匯儲備實際上我們總在受國際資本市場帶來的風險壓力。這讓我們有很大的不確定性。

“把更多的國家盈余用于長遠的基礎設施建設，不僅可以規(guī)避金融風險，對我們的長期發(fā)展來講是一個巨大的動力和后勁儲備”，陳東琪認為：“我們一定要看得遠一些，有一個長遠的視野，長遠的謀劃和打算，這樣的話，即使我們在經(jīng)濟調(diào)整時期下降二三個點，但是我們可以有很多收獲，為下一輪經(jīng)濟打下基礎”。