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編者按：本論文主要從什么是加工貿(mào)易；浙江省發(fā)展加工貿(mào)易的原因以及面臨的問題；浙江省應(yīng)怎樣發(fā)展加工貿(mào)易等進行講述，包括了一般貿(mào)易出口是國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場實現(xiàn)價值的重要環(huán)節(jié)、不同貿(mào)易方式在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用是不同的、積極引導和鼓勵出口企業(yè)開展加工貿(mào)易、促進加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)增長、優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境、加快企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略、加工貿(mào)易在我國隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大等，具體資料請見：

［論文關(guān)鍵詞］加工貿(mào)易；知識密集型；深加工結(jié)轉(zhuǎn)；國際化經(jīng)營

［論文摘要］隨著科技革命的加速和知識經(jīng)濟的興起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和企業(yè)內(nèi)貿(mào)易趨勢越來越明顯。一國可以通過加工貿(mào)易方式與發(fā)達國家之間開展高級形態(tài)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，出口資本密集型產(chǎn)品。因此可以說，加工貿(mào)易是發(fā)展中國家參與全球高新技術(shù)國際分工的有效途徑。

一、引言

一般貿(mào)易出口是國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場實現(xiàn)價值的重要環(huán)節(jié),是我省的傳統(tǒng)貿(mào)易方式。隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展，在外貿(mào)體制改革、經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移等因素綜合作用下，“九五”開始，加工貿(mào)易也在浙江的貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二、什么是加工貿(mào)易

加工貿(mào)易指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成成品出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工1。由于浙江加工貿(mào)易的特殊稅制安排，可以在保證出口的同時，有效緩解出口退稅的壓力，因此一般貿(mào)易有向加工貿(mào)易發(fā)展的趨向。

三、浙江省發(fā)展加工貿(mào)易的原因以及面臨的問題

赫克歇爾—俄林模型（生產(chǎn)要素稟賦理論）假定各國的勞動生產(chǎn)率是一樣的（即各國生產(chǎn)函數(shù)相同），在這種情況下，產(chǎn)生這種比較成本差異的原因有兩個：

一是各國生產(chǎn)要素稟賦比率的不同；另一個是生產(chǎn)各種商品所使用的各種生產(chǎn)要素的組合不同，亦即使用的生產(chǎn)要素的比例不同2。而我省的勞動力相對豐裕，有適合進行加工貿(mào)易的生產(chǎn)要素——勞動力資源。在加工勞動密集型商品上有比較優(yōu)勢，而且我省有較多的科技人才，有發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的潛力。

不同貿(mào)易方式在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用是不同的，總體上看，浙江外貿(mào)長期是高一般貿(mào)易低加工貿(mào)易，一般貿(mào)易對浙江國民財富的貢獻和綜合效應(yīng)高于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易在浙江的發(fā)展仍具有一定的挑戰(zhàn)，我國仍處于加工貿(mào)易的傳統(tǒng)發(fā)展階段，加工貿(mào)易的主體仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我省加工貿(mào)易的產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，僅從事簡單的組裝、裝配等勞動密集型環(huán)節(jié)，產(chǎn)品增值率低，加工貿(mào)易管理措施滯后，手續(xù)復雜，結(jié)構(gòu)不夠合理3。原材料供應(yīng)緊張以及出口退稅等都使加工貿(mào)易受到一定的困難，當然機遇與挑戰(zhàn)是并存的。我們應(yīng)對加工貿(mào)易在發(fā)展過程中遇到的問題作出相應(yīng)的對策。

四、浙江省應(yīng)怎樣發(fā)展加工貿(mào)易

我省在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中要及時作出各種對策，以促進我省的經(jīng)濟增長，對此我作出了以下幾點：

（一）積極引導和鼓勵出口企業(yè)開展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易具有“兩頭在外，大進大出”的特點，在發(fā)展加工貿(mào)易過程中能帶來國外先進設(shè)備、先進技術(shù)、先進管理方法以及市場信息，而且能拓寬與國際接軌的渠道，促進外資進入，而外商投資規(guī)模的擴大與質(zhì)量的提高，又能進一步推動加工貿(mào)易發(fā)展，同時有利于減輕地方政府財政壓力4。

我省應(yīng)積極鼓勵加工企業(yè)，簡化境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批程序。建議對境外加工貿(mào)易，可實行登記制；對部分國有企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的具體情況區(qū)別對待，對那些經(jīng)營管理不善的國有企業(yè)不能到境外從事加工貿(mào)易。加強商會、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和服務(wù)。充分發(fā)揮我省進出口商會、行業(yè)協(xié)會作用，對我省開展境外加工貿(mào)易的企業(yè)、行業(yè)進行協(xié)調(diào)。同時，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，制定我省開展境外加工貿(mào)易的行業(yè)政策。對于各行業(yè)開展境外加工貿(mào)易的規(guī)劃，要有計劃、有步驟、分期分批地轉(zhuǎn)移我省的成熟產(chǎn)業(yè)和多余生產(chǎn)力，擴大我省成套設(shè)備和原材料的出口。

（二）促進加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)增長

加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的成品或半成品結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復出口的經(jīng)營活動。未經(jīng)加工的保稅進口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)。國家下調(diào)出口退稅率和海關(guān)修訂的加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法，為這種轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。出口退稅率低于增值稅后，一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易出口，可節(jié)省企業(yè)稅負。浙江省有30%左右的原料是以一般貿(mào)易直接或間接進口的，從理論上講，這部分進出口基本上可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易。據(jù)測算，浙江省一般貿(mào)易出口的傳統(tǒng)產(chǎn)

品有15%是可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易的，目前只轉(zhuǎn)化了2%左右，發(fā)展加工貿(mào)易潛力還很大5。但由企業(yè)的管理局限和深加工結(jié)轉(zhuǎn)的原料、半成品、成品還沒有建立流轉(zhuǎn)順暢的交易平臺，這些都影響了傳統(tǒng)產(chǎn)品開展加工貿(mào)易。因此，促進深加工結(jié)轉(zhuǎn)刻不容緩，我省要嚴格加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。利用計算機異地報關(guān)系統(tǒng)和加工貿(mào)易分冊，規(guī)范加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。

（三）優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境

我們應(yīng)該努力為加工貿(mào)易企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步下放外資項目審批和加工貿(mào)易合同審批權(quán)，簡化審批手續(xù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。建立健全關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)部門聯(lián)席會議制度，形成聯(lián)動機制和管理合力，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，為加工貿(mào)易進出口提供更多的便利。

面對我省加工貿(mào)易滯后的嚴峻形勢，各級各部門必須齊心協(xié)力，加大對加工貿(mào)易的支持力度，為進一步擴大我市的加工貿(mào)易提供必要的保障。一是進一步加大加工貿(mào)易的宣傳力度。利用新聞媒介和輿論陣地，推廣先進經(jīng)驗，進行政策推薦，加強業(yè)務(wù)指導，引導企業(yè)積極開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。二是加快加工貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作。通過向外引進、組織培訓、崗位鍛煉等方式，造就一批加工貿(mào)易人才。三是不斷加強加工貿(mào)易信息工作。幫助重點加工貿(mào)易企業(yè)建立“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、國稅等部門實行聯(lián)網(wǎng)，及時解決企業(yè)在出口退稅、貨物通關(guān)、分類管理等環(huán)節(jié)中遇到的問題。

（四）加快企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略

我省外貿(mào)企業(yè)中中小型民營企業(yè)占了相當大的比例，開展對外貿(mào)易起步較晚，國際化經(jīng)營經(jīng)驗不足，再加上管理體制不順，生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏專業(yè)外貿(mào)人才，不懂加工貿(mào)易操作流程，使開展加工貿(mào)易受到很大制約6。企業(yè)領(lǐng)導要樹立國際化經(jīng)營的意識，加強與國外企業(yè)的合作。一是走出去，在原料供應(yīng)地和產(chǎn)品銷售市場設(shè)立分支機構(gòu)或直接投資，及時掌握國外信息，組織生產(chǎn)、銷售；二是引進來，通過引進國外先進技術(shù)或資金，在國內(nèi)合作興辦企業(yè)或公司，利用國外合作商在信息和渠道方面的優(yōu)勢，迅速打入國際市場。

適應(yīng)新形勢下加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)加強推進加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，使加工貿(mào)易的管理走向科學化、規(guī)范化、信息化的軌道。一是加強外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、外管、銀行等部門的合作，并對各部門的加工貿(mào)易管理模式進行整合，制定規(guī)范的加工貿(mào)易辦理流程，使企業(yè)一目了然，提高辦事效率。二是要盡快實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)專用網(wǎng)、海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，并對加工貿(mào)易實行統(tǒng)一的格式標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享以利于提高加工貿(mào)易的通關(guān)效率；在此基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)與外匯、稅務(wù)、銀行、檢驗檢疫等其他部門的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，形成信息化的“大通關(guān)”機制。三是各部門要根據(jù)國家對口部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，擬訂進一步促進我省加工貿(mào)易發(fā)展的管理辦法；對已建立的促進加工貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導小組及辦公室，要經(jīng)常性地開展活動，以研究解決我省加工貿(mào)易工作的重大問題。

五、結(jié)束語

加工貿(mào)易在我國隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大，目前加工貿(mào)易涉及到我國絕大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動國民經(jīng)濟健康發(fā)展、推動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步、利用內(nèi)外資方面發(fā)揮了積極作用。為此，我們必須創(chuàng)新觀念，發(fā)掘出我國新的比較利益優(yōu)勢。發(fā)展加工貿(mào)易是浙江省抓住外部機遇、發(fā)揮自身優(yōu)勢、提高自主發(fā)展能力、加快工業(yè)化進程的重要途徑。對于保持浙江省外貿(mào)出口持續(xù)增長、承接國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、打造先進制造業(yè)基地等具有重要戰(zhàn)略意義。