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[論文關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計現(xiàn)狀問題對策

[論文摘要]內(nèi)部審計是單位內(nèi)部一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動。它通過審查與評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實性、合法性及有效性，促進單位加強經(jīng)濟管理，實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)。目前，我國大部分國有企業(yè)、上市公司及部分集體企業(yè)和民營組織都設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，但內(nèi)部審計現(xiàn)狀不佳，尚存在一些突出問題，仍不能充分發(fā)揮其作用，因而需要進一步完善與發(fā)展。

企業(yè)開展內(nèi)部審計的主要目的是通過審計，促使企業(yè)加強內(nèi)部控制，改善內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。從企業(yè)角度看，內(nèi)部審計是獨立客觀地監(jiān)督和評價企業(yè)經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)、真實、合法和效益的行為，是為企業(yè)改進經(jīng)營管理和實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)的，因而也是企業(yè)監(jiān)督評價機制與公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。但是，我國企業(yè)的內(nèi)部審計存在著一定的不足與缺陷，加之入世以來的外部環(huán)境也發(fā)生了諸多較大的變化，內(nèi)部審計在獲得了巨大發(fā)展機遇的同時，也面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我國企業(yè)的內(nèi)部審計既需要適時地加以改進和完善，更需要謀求更大更快更好的成長與發(fā)展。

一、我國企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀分析

從審計組織體系上看，我國目前業(yè)已形成由政府審計(國家審計)、內(nèi)部審計及民間審計(社會審計)構(gòu)成的審計監(jiān)督評價體系。三種審計鼎足而立、并駕齊驅(qū)，各有側(cè)重、時有協(xié)同。在過往的各個歷史時期，它們基本上適應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，不同程度地發(fā)揮了其制約與促進的作用。但隨著我國改革的不斷深入、經(jīng)濟社會的日益進步及企業(yè)組織的發(fā)展變化，現(xiàn)有的各種審計及其構(gòu)成的審計組織體系日益暴露出不少缺陷和弊端。就企業(yè)的內(nèi)部審計而言，目前的基本現(xiàn)狀及存在的突出問題主要在于：

（一）內(nèi)部審計工作得不到應(yīng)有的重視，沒有納入企業(yè)重要活動

內(nèi)部審計機構(gòu)在企業(yè)中受冷落，是我國內(nèi)部審計工作普遍存在的問題。其根本原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建立內(nèi)部審計機構(gòu)的重要性認(rèn)識不足。很多企業(yè)是應(yīng)主管部門要求，為了應(yīng)付上級而設(shè)立審計機構(gòu)，有的企業(yè)則為了上等級、裝門面，致使許多企業(yè)內(nèi)部審計形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）內(nèi)部審計組織和審計人員缺乏應(yīng)有的獨立性

在企業(yè)中，由于內(nèi)部審計機構(gòu)和人員受本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部審計人員的工作、工資、其他福利等方面的利益，受本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的支配，這就使得內(nèi)部審計人員在履行其監(jiān)督和評價職能時，有很多的顧慮。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、批準(zhǔn)的經(jīng)營行為違反有關(guān)法律、法規(guī)，或不符合經(jīng)營效益原則時，內(nèi)部審計人員由于自身利益的原因，往往表現(xiàn)得無能為力，缺乏應(yīng)有的獨立性。

（三）內(nèi)部審計不夠規(guī)范，其業(yè)務(wù)無準(zhǔn)則可循

目前我國有關(guān)審計工作的法律已頒布兩部分，其一是關(guān)于民間審計的《注冊會計師法》；其二，是關(guān)于國家審計的《審計法》；而內(nèi)部審計的法規(guī)只有審計署頒發(fā)的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，并未上升到法律高度，《中國內(nèi)部審計工作條例》在醞釀起草當(dāng)中。這就導(dǎo)致內(nèi)部審計與國家審計、民間審計法規(guī)配套建設(shè)地位的差異，造成企業(yè)內(nèi)部審計無法可依，當(dāng)內(nèi)審人員碰到具體問題時感到無章可循，甚至無所適從。在我國的《公司法》中也沒有規(guī)定設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，沒有強調(diào)內(nèi)部審計的獨立性、權(quán)威性和責(zé)任性，導(dǎo)致“為組織服務(wù)，向經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展”的現(xiàn)代內(nèi)部審計成為一句空話。

（四）人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不合理

人員老化，素質(zhì)偏低，知識結(jié)構(gòu)單一，是當(dāng)今內(nèi)審人員普遍存在的問題。按國家審計的有關(guān)法律法規(guī)，審計部門應(yīng)配備審計師、會計師、工程師、律師，但絕大部分企業(yè)僅有會計師，使得審計只從憑證到賬面查找問題，難以從實際工作的深層次上發(fā)現(xiàn)問題，因而提出的建議或為領(lǐng)導(dǎo)提供的決策依據(jù)缺乏現(xiàn)實性。

二、如何完善企業(yè)內(nèi)部審計機制

（一）革新內(nèi)部審計手段

企業(yè)各業(yè)務(wù)部門在設(shè)計軟件系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)在各個關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)留“計算機控制”的設(shè)置，利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實行業(yè)務(wù)控制的自動化、計算機化，實現(xiàn)風(fēng)險的事前、事中防范，以減少審計監(jiān)督的強度，避免道德風(fēng)險；審計部門則應(yīng)當(dāng)進一步開發(fā)和利用審計軟件，加大計算機輔助審計的比重。一方面，通過開發(fā)和利用風(fēng)險評估、內(nèi)部控制狀況評價、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析及標(biāo)準(zhǔn)化的審計底稿等專門的審計軟件，使風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)分析等一系列審計操作實現(xiàn)自動化，提高現(xiàn)場審計的工作效率。另一方面，實行非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計監(jiān)督的有效結(jié)合，實施對審計對象的連續(xù)、動態(tài)監(jiān)控，以保證審計監(jiān)督的及時性。

（二）完善監(jiān)督制約機制

在完善企業(yè)監(jiān)督制約機制中，一是要完善企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)行為約束機制。在國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，要注重強化黨組織的保證監(jiān)督作用和職工民主管理。在公司制企業(yè)，要建立企業(yè)按法人治理結(jié)構(gòu)運作的組織形式，發(fā)揮好股東大會、董事會和監(jiān)事會的作用。在股份合作制企業(yè)，要建立與勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合相配套的決策體制。二是確立民主決策程序，加強企業(yè)的民主管理與監(jiān)督，鼓勵廣大職工參政議政。企業(yè)可以成立職工代表大會領(lǐng)導(dǎo)下的民主監(jiān)督委員會，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者有無違法亂紀(jì)行為，監(jiān)督企業(yè)有無侵犯職工代表大會職權(quán)和職工民主權(quán)利的行為。

（三）強調(diào)風(fēng)險評估意識

在現(xiàn)代社會里，競爭越來越激烈，企業(yè)也面臨著各種各樣的風(fēng)險，風(fēng)險評估是企業(yè)設(shè)計和執(zhí)行內(nèi)部控制以減少錯誤和舞弊的一部分，它形成了決定如何管理風(fēng)險的基礎(chǔ)，所以，企業(yè)在設(shè)計內(nèi)部控制時，應(yīng)對各種可能發(fā)生的風(fēng)險進行評估，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而保證內(nèi)部控制的有效性。因此，在進行內(nèi)部審計的時候，要考慮到企業(yè)日益變化的經(jīng)營環(huán)境，把企業(yè)所面臨的風(fēng)險考慮進去。

（四）提高內(nèi)審人員素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍是加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制的關(guān)鍵。在國際上，企業(yè)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)不僅要求審計人員能夠熟練地掌握和運用現(xiàn)代會計、內(nèi)部審計知識，還要求審計人員了解現(xiàn)代公司、企業(yè)的運行機制和管理方式，具有對復(fù)雜多變的問題的理解能力與判斷能力，具備計算機內(nèi)部審計信息的收集、監(jiān)控、分析與處理能力，從而能夠提供真實、正確、完整、有效的稽核信息，提供高質(zhì)量的審計業(yè)務(wù)。

總之，隨著市場競爭的加劇，企業(yè)改革的加速，內(nèi)部審計應(yīng)該順應(yīng)目前變革的要求，在審計觀念、體制、內(nèi)容、方法等方面要發(fā)生轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理對內(nèi)部審計的需求，同時尋找出一條適合自己發(fā)展的，能夠發(fā)揮更大作用的內(nèi)部審計之路。

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