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摘要：赤道原則是國際銀行界首次制定和認可的全球項目融資的環(huán)境與社會標準。民間環(huán)保組織積極參與和推動中國銀行界接受赤道原則，有利于國內(nèi)銀行加強全面風(fēng)險管理和金融風(fēng)險評級，推動國內(nèi)銀行業(yè)設(shè)立行業(yè)標準。有助于銀行界形成良性循環(huán)，促進科學(xué)發(fā)展的落實和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時也有利于國內(nèi)銀行融入金融全球化的浪潮中，參與國際金融規(guī)則的制定和修改，從而最終促進金融的和諧發(fā)展與綠色國際化進程。

關(guān)鍵詞：赤道原則；綠色金融；競爭力；民間組織

在致力建設(shè)“生態(tài)文明”實施“走出去”的戰(zhàn)略中，如何履行中國是一個負責任的大國的承諾?如何樹立中國作為地區(qū)和世界負責任大國的國際形象?如何規(guī)避或盡可能減少國際資源開發(fā)型投資的政治風(fēng)險、金融風(fēng)險及海外員工的安全風(fēng)險，實現(xiàn)政治、外交、經(jīng)濟和社會效益的多贏?這都是亟需探討的問題。我國作為世界上人口最多的國家在致力建設(shè)“生態(tài)文明”，同時落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。而規(guī)避金融風(fēng)險在目前全球金融危機的背景下，顯得尤為主要。

2008年，由《經(jīng)濟觀察報》舉辦了2007年度中國最佳銀行評選，全球環(huán)境研究所、綠色流域、自然之友、公眾與環(huán)境研究中心、綠家園、守望家園、中國發(fā)展簡報和重慶市綠色志愿者聯(lián)合會八家民間環(huán)保團體向興業(yè)銀行頒發(fā)了國內(nèi)首個“綠色銀行創(chuàng)新獎”?！熬G色銀行創(chuàng)新獎”評選是國內(nèi)首個關(guān)于綠色銀行和綠色金融的獎項，這也是第一次由民間團體發(fā)起并評選出的綠色銀行獎項，對推動銀行等金融機構(gòu)參與環(huán)境保護具有開拓性的意義。

綠色銀行，指的是銀行承擔環(huán)境責任和義務(wù)，并把環(huán)境目標融合在自己的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)中。綠色銀行的理念對銀行的內(nèi)部經(jīng)營與業(yè)務(wù)管理都提出了更高的要求。在內(nèi)部經(jīng)營方面，綠色銀行應(yīng)當關(guān)注自身能源、紙張、水等資源消耗，鼓勵員工參與環(huán)保工藝活動；在業(yè)務(wù)管理方面，綠色銀行更要加強傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的環(huán)境風(fēng)險評估，并拓展與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)開發(fā)，促進企業(yè)效益與環(huán)境保護的雙贏?！熬G色銀行創(chuàng)新獎”的出現(xiàn)有三方面的原因：1銀行業(yè)自身發(fā)展的需要；2民間社會的大力推動；3來自國際社會的壓力。

最近幾年，隨著中國對外投資力度的加大，西方社會對中國對外投資在投資對象國所引起的環(huán)境問題的批評聲音也越來越多。由于投資對象國國家政策和法律法規(guī)的差異，中國對外投資或援助項目所執(zhí)行的環(huán)境標準差別也不盡相同。然而，不可否認的是，中國銀行業(yè)急需采取措施，從源頭上規(guī)范中國對外投資企業(yè)的環(huán)境行為。這樣一來，不僅能化解外部矛盾，同時也能幫助“走出去”的企業(yè)規(guī)避組織政治、環(huán)境風(fēng)險，提高企業(yè)競爭力，使中國的對外投資更加理性化?！熬G色銀行創(chuàng)新獎”的評選只是一個開始，我們希望推動中國銀行業(yè)盡快出臺符合國際標準，同時能立足于中國現(xiàn)實的環(huán)境舉措。

據(jù)統(tǒng)計，到2007年底，中國共有社會團體21.2萬個、民辦非企業(yè)單位17.4萬個、基金會1340個。目前，中國的非政府組織已經(jīng)廣泛活躍在科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動、民政、體育、環(huán)保、法律、社會服務(wù)、經(jīng)濟服務(wù)等社會生活的各個領(lǐng)域，為人民群眾參與經(jīng)濟、政治、文化、社會生活提供了重要載體和途徑。在這個發(fā)展過程中，NGO也可以發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。例如，推動“綠色銀行”發(fā)展，幫助銀行業(yè)監(jiān)督企業(yè)是否有效執(zhí)行本國簽署并加入的“國際公約”，同時嚴格遵守東道國的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，并在投資和技術(shù)“走出去”的同時，把我國好的環(huán)境政策、法規(guī)和經(jīng)驗也帶出去，推動?xùn)|道國盡快建立與國際接軌的環(huán)境法規(guī)、標準，逐步實行環(huán)境影響評價(EnvironmentalImpactAssessments，EIAs)、生態(tài)補償(PaymentforEcologicalServices／EcologicalCompensationMechanism)、協(xié)議保護機制(ConservationConcessionMeeha-nism)和企業(yè)社會責任(corporatesocialrestmnsibility。CSR)。

幫助企業(yè)履行企業(yè)社會責任的同時，NGO作為獨立的第三方，對企業(yè)社會責任的全過程進行評估。這次評選就是一個非常好的嘗試，證明了主流渠道對NGO努力的認可。我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，爭取發(fā)揮更大的作用。2007年7月，國家環(huán)保部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合頒布《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，推動綠色信貸；2007年11月，銀監(jiān)會制定《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，要求銀行支持節(jié)能減排工作；2008年1月，國家環(huán)?？偩?現(xiàn)國家環(huán)保部)和國際金融公司簽署協(xié)議，合作研究制定符合中國國情的綠色信貸指南，為深化綠色信貸提供技術(shù)支持；2009年1月12日，中國銀行業(yè)協(xié)會了《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責任指引》，督促銀行業(yè)承擔企業(yè)社會責任，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

基于生態(tài)文明和科學(xué)發(fā)展觀理念的綠色金融，肯定會成為使這個星球更適宜每個人生活的大眾的全球化。要達到綠色全球化的目標可能需要時間和艱難的決策。但是，我們畢竟已經(jīng)有了現(xiàn)行的實踐，有了決心，也有了像NGO參與和推動綠色金融那樣的措施。

在國際上，銀行關(guān)注可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐步成為主流。在中國，綠色銀行的理念還處于萌芽狀態(tài)。盡管政府已經(jīng)制定了嚴格的環(huán)境法規(guī)，但還是有些銀行由于認識不足而違規(guī)支持了一些污染項目。最近幾年，社會對企業(yè)承擔社會責任的呼聲越來越高，綠色理念開始得到銀行認可。一批前瞻性的銀行主動承擔社會責任、積極關(guān)注金融活動中的環(huán)境與社會問題。2006年5月，興業(yè)銀行與IFC合作在國內(nèi)首創(chuàng)推出“節(jié)能減排項目貸款”。2007年10月，興業(yè)銀行正式加入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融行動(UNEPFI)，鄭重承諾遵循相關(guān)環(huán)境法規(guī)，將環(huán)境因素納入商業(yè)決策的考量范疇，支持可持續(xù)發(fā)展。2007年11月，興業(yè)銀行與IFC、國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司、國家發(fā)改委能源研究所和金融時報社在北京共同舉辦"2007‘節(jié)能中國’高層論壇暨‘綠色信貸’創(chuàng)新研討會”，積極倡導(dǎo)綠色信貸。2008年7月1日，興業(yè)銀行公告稱，公司董事會通過了關(guān)于申請加入“赤道原則”的議案。

“赤道原則”形成于2002年10月，由國際金融公司(IFC)與荷蘭銀行聯(lián)合發(fā)起，全球主要金融機構(gòu)共同參與，參照IFC的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的自愿性金融行業(yè)基準。它旨在判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險，是金融可持續(xù)發(fā)展的原則之一，也是國際金融機構(gòu)踐行企業(yè)社會責任的具體行動之一?！俺嗟涝瓌t”是全球主要金融機構(gòu)判斷、評估和管理國際項目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險的行業(yè)標準，對制造業(yè)、化工、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等62個行業(yè)在環(huán)境、健康、安全等方面的標準與解決途徑做出規(guī)范。全球五大洲已經(jīng)有60多家銀行宣布加入“赤道原則”。2008年10月31日，興業(yè)銀行正式公開承諾采納赤道原則。成為中國首家“赤道銀行”。此舉標志著興業(yè)銀行在引入國際先進模式，加強環(huán)境和社會風(fēng)險管理，推進科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展方面走在了國內(nèi)商業(yè)銀行的前列。世界銀行集團成員——國際金融公司作為赤道原則的發(fā)起者之一，對興業(yè)銀行承諾采納赤道原則的努力給予了支持。在中國實現(xiàn)了零的突破。目前，“赤道原則”正日卻是值得肯定與鼓勵的重要創(chuàng)新。因此，全球環(huán)境研究所等八家國內(nèi)知名的民間環(huán)保團體與《經(jīng)濟觀察報》中國最佳銀行評選攜手合作，根據(jù)銀行的明確的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略(或政策)；專門部門負責環(huán)境相關(guān)的事務(wù)；執(zhí)行國家“綠色信貸”政策，并制定具體措施；退出有潛在環(huán)境風(fēng)險的領(lǐng)域和進入環(huán)保金融服務(wù)領(lǐng)域的趨勢；公眾、媒體或監(jiān)管機構(gòu)在過去三年對其環(huán)境表現(xiàn)的評價；加入國內(nèi)、外有關(guān)金融機構(gòu)環(huán)保協(xié)議及與環(huán)保團體合作情況；社會責任報告和環(huán)境信息披露制度。推出國內(nèi)首個“綠色銀行創(chuàng)新獎”，以表彰關(guān)心綠色創(chuàng)新、致力經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的優(yōu)秀銀行，鼓勵更多銀行關(guān)注環(huán)境問題。

NGO參與和推動綠色金融的實踐告訴我們，如何切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠民間力量推動銀行社會責任與自身可持續(xù)發(fā)展，積極探索以多種方式推動銀行踐行社會責任，構(gòu)建人與自然、環(huán)境、社會和諧共處的良好局面是興業(yè)銀行公司治理理念和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。并希望未來參與和推動綠色金融可持續(xù)金融發(fā)展道路上有更多的作為。