前言：本站為你精心整理了加強審計對村路資金監(jiān)管范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

本文作者：王暉作者單位：賀州市交通運輸局

據統計“十一五”期間，中央對農村公路建設投入資金達1978億元，年均遞增30％。同時，還帶動地方對農村公路建設的投入，5年間全社會共計完成投資9500億元，“十二五”期間，國家將繼續(xù)加大對農村公路建設資金支持力度，投資規(guī)模將超過“十一五”。面對如此龐大的資金，如何保證建設資金安全、有效的運行，提高資金的使用效率和發(fā)揮其效益是擺在我們內部審計人員面前的一個重大課題，加強內部審計對農村公路建設資金的管理非常必要而且緊迫。

一、內部審計在農村公路建設資金監(jiān)管的重要性

內部審計具有獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政財務收支、經濟活動的真實、合法和效益，促進內部管理，加強工作目標的實現，而開展審計監(jiān)督的專門工作機構。內部審計是農村公路建設管理工作重要組成部分，立足于對農村公路建設資金管理監(jiān)督和服務。通過審計監(jiān)督，提出在農村公路建設資金管理中存在的問題，研究整改措施，落實審計決定，客觀評價業(yè)績。

二、目前內部審計在農村公路建設資金監(jiān)管中存在的問題

1．領導不夠重視，內部控制意識不強。內部審計的效果很大程度上取決于領導的重視程度，但是在目前以完成固定資產投資重于一切的背景下，在工程決策和建設過程中，單位負責人只重視工程形象進度，而不忽視內部審計對工程項目管理的重要作用，甚至還對內部審計的認識存在偏差，認為內部審計就是“找茬的”、“攔路虎”或“絆腳石”，因此使得內部審計失去了應有的剛性和嚴肅性，消弱了其在公路建設資金管理中的重要作用。

2．機構設置不合理、獨立性差。根據《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》法律、法規(guī)規(guī)定設立呢比審計機構的單位，必須設立獨立的內部設計機構；法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定設立內部審計機構的單位，可以根據需要設立內部審計機構，配備內部審計人員。但是由于機構編制等原有，許多地方交通部門沒有設置獨立的審計部門，大多由財務部門或紀檢、監(jiān)察兼任，這樣的內審機構獨立性相對差，工作的力度受到很大的限制，無法對公路建設資金管理存在的問題做出客觀公正的監(jiān)督和評價。

3．人員專業(yè)素質低、審計領域不夠廣。對農村公路建設資金的監(jiān)督管理中不是僅僅局限于項目資金的收支往來，而要包括工程前期、建設期和竣工決算全工程、全方位的監(jiān)督，因此需要高水平復合型人才。內部審計人員不僅要全面掌握財務、工程技術、施工、管理方面的知識，也要熟悉公路工程的立項、招投標、工程變更、監(jiān)理、質量監(jiān)督等領域，但目前許多地方交通部門內部審計人員大多為財會人員，內部審計范圍也僅局限在財務收支監(jiān)督管理，因此無法適應新形勢內部審計工作需要，導致審計質量下降。

4．內部審計方法單一、手段落后。多年來，大多數內部審計都是一直沿用工程完工后進行事后審計，且大多數審計還是利用手工審計，僅僅停留在查錯糾弊、還存在查賬，審計方法和技術不解決，內部審計管理的實效難以發(fā)揮。

5．隊伍建設和交通建設任務不適應。隨著國家和地方政府加大對農村公路投資的投入，農村公路建設事業(yè)得到了飛速發(fā)展，需要積極開展公路建設資金內部審計，加強內部審計監(jiān)督，以便加強農村公路建設資金的管理，打造“廉潔工程”，但是由于各種原因，內部審計隊伍的建設明顯落后，無法滿足現實監(jiān)督管理的需要。

三、加強內部審計對農村公路建設資金管理的必要性

1．加強內部審計是內部監(jiān)督和約束的需要。公路農村建設點多、線長、面廣的特點，僅靠財務無法起到完全監(jiān)管的責任。這就需要內部有一個具有較強獨立性，又能夠對農村公路建設資金管理及對工程建設各項內控制度的執(zhí)行起到有效監(jiān)督的職能部門，進行內部監(jiān)督和約束，內部審計以其相對獨立性、綜合性、經常性和及時性的特點，有著其他監(jiān)管部門無法替代的作用。

2．加強內部審計是加強和改進內部控制的需要。加強內部控制制度和管理是內部審計的主要任務之一。目前交通系統內部控制制度相對松散，有章不循等現象比較普遍。這種現象的存，于以往法規(guī)、制度的不健全有關，還與我們缺乏內部審計監(jiān)制度關系重大。由于缺乏內部審計監(jiān)督，會計基礎工作薄弱，內控制度不健全，造成建設資金管理混亂。建立內部審計監(jiān)督制度后，能促使財會人員按照國有基本建設財務管理辦法等法律法規(guī)準確行使核算和監(jiān)督權力，同時通過內部審計，能促使領導者重視農村公路建設資金管理工作中的弊端，及時糾錯防弊。

3．加強內部審計是監(jiān)督項目管理活動的需要。內部審計實務指南第1號――建設項目內部審計中指出“建設項目內部審計的目的是為了促進建設項目實現“質量、速度、效益”三項目標”。按照基本建設和農村公路建設管理的相關法律法規(guī)，對農村公路項目建設財務狀況、建設成果和會計資料進行客觀公正的鑒證，評價項目建設質量的優(yōu)劣，經濟和社會效益的高低，提供促進改善項目管理，提高資金使用效益的信息。內部審計部門提供的信息具有較強的針對性、準確、客觀、公正特點，能為管理部門及領導的決策提供有力服務。

4．加強內部審計是保護單位利益的需要。充分發(fā)揮內部審計監(jiān)督和管理的作用，及時做好農村公路項目的事情、事中和事后內部審計，讓工程項目的立項、勘察設計、審批、招標投標、簽訂合同、計量和竣工驗收等一系列活動都處于內部審計監(jiān)督和管理之下，及時發(fā)現各階段各種違法、違約行為，并提出意見和建議，運用經濟和法律手段，采取措施保護本單位合法權益，已保證工程按期、保質、高效的完成，發(fā)揮資金的使用效益。

四、加強內部審計對農村公路建設資金管理的措施

1．強化內部審計環(huán)境建設。環(huán)境建設直接影響到部門內部審計的貫徹和執(zhí)行以及項目管理目標的實行，因此應切實加強內部審計的環(huán)境建設，首先加強內部審計制度制度建設，內審制度是開展內部審計工作的依據和基礎，為實現內部審計工作法制化、規(guī)范化提供保證。根據我國現有的有關法律和規(guī)章制度，結合農村公路建設資金管理需要制定出具有實用性的工作準則，使內部審計在法律、法規(guī)下開展工作；第二主要領導高度重視，單位主要負責人對內審工作的重視能進一步促進內審工作在單位的順利開展，不斷完管理體制，實行主要領導負責的內部審計領導體制，有利于樹立內審審計權威，協調各方關系；第三加強內部審計自身建設。內部審計部門要適應新形勢的要求發(fā)揮自身優(yōu)勢，調整工作思路，從全局出發(fā)，堅持監(jiān)督和服務并重，創(chuàng)造性地開展各項工作，不斷提升審計的層次和水平。

2．加強機構設置，增強內部審計的獨立性。完善的組織機構是有效開展內部審計工作的重要前提，針對目前情況，我們必須加強內部審計機構設置，設立獨立的內部審計機構，使其能夠獨立行使內部審計職權，不受其他職能部門的干預，這樣才能體現內部審計的客觀性、公正性和有效性。

3．更新觀念、創(chuàng)新工作思路。在農村公路建設資金管理內部審計中，內部審計工作一直僅僅注重在財務收支及財務相關的領域的監(jiān)督和管理，這已無法適應新形勢下內部審計管理需要，因此必須更新觀念，創(chuàng)新工作思路，將重點放在管理優(yōu)化、風險控制等方面，幫助管理人員更有效的履行職責，加強控制和降低風險。在職能上，內部審計應趨向于評價、分析、完善項目管理內部控制。

4．加強人才培養(yǎng)。為有效防范審計風險，發(fā)揮內部審計的優(yōu)勢，急需要求培養(yǎng)一批具有高素質的審計人才。第一改變選人和用人機制，選派那些具備財務知識和公路工程專業(yè)知識的人員充實到內部審計隊伍；第二加強內部審計人員的職業(yè)道德培訓，在行使職責時能堅持實事求是、客公正、廉潔奉公；第三加強對內部審計人員的業(yè)務培訓，順應時代需求，不斷提高內部審計人員的綜合素質，以適應新形勢發(fā)展的需要。

5．創(chuàng)新工作模式。為能提高內部審計工作效率，充分發(fā)揮內部審計在農村公路建設資金管理中的作用，我們要在發(fā)揮現場和非現場監(jiān)督成果，第一采用風險導向審計模式的審計方法，以工程建設風險的分析與工程成本控制為出發(fā)點，以保證工程建設資金效率和效益為目標的審計質量為前提，運用各種測試方法，綜合工程建設過程中各種審計證據，制定內部審計技術方法。第二利用計算機輔助審計系統，提高審計效率和質量。第三實行全程跟蹤審計和專項審計相互結合的方式。對于重點和投資較大的農村公路項目實行全程跟蹤審計，對于中小型農村公路項目主要以專項審為主，注重社會和群眾關心的熱點問題并結合工程程序和資金管理中容易出錯的方面作為審計工作的重點。

6．嚴抓紀律和質量，提高內部審計的權威。要提高內部審計的權威性，必須沖加強內部審計紀律和強化內部審計結果的質量入手，強化監(jiān)督管理。第一找準農村公路項目資金管理監(jiān)督的切入點，從工程預算、招投標、工程計量、工程變更等環(huán)節(jié)切入，對違法違紀問題進行披露，分析產生的原因，從制度和管理上提出審計意見和建議，推進制度的完善；第二強化落實整改制度，實行跟蹤回訪，對審計提出的意見和決定實行跟蹤回訪，使審計決定能落實到位；第三實行責任追究制，避免內部審計敷衍了事的工作作風。