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摘要：文章依據(jù)關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）理論，利用“魚骨圖分析”法與層次分析法（AHP）確立城市道路交通管理設(shè)施的影響因素和計算各指標(biāo)的權(quán)重值，同時結(jié)合“反木桶原理”選出12個定性或定量的關(guān)鍵績效指標(biāo)，建立了基于KPI的城市道路交通管理設(shè)施有效性評價體系，并運用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方法計算評價值。最后，通過來賓市老城區(qū)的實例分析，進一步闡述了該評價體系的具體應(yīng)用過程，分析了該地區(qū)交通管理設(shè)施設(shè)置現(xiàn)狀存在的突出問題，提出了針對性的改善建議。

關(guān)鍵詞：城市道路；KPI；交通管理設(shè)施；關(guān)鍵績效指標(biāo)；有效性評價；優(yōu)化

0引言

自實施“暢通工程”以來，我國道路交通建設(shè)取得了令人矚目的成就，形成了較為完善的道路交通系統(tǒng)。在此過程中，交通設(shè)施的種類和數(shù)量也不斷增加，這也致使交通管理、安全設(shè)施在設(shè)置、使用和管理過程中出現(xiàn)了很多不適應(yīng)的問題。公安部公交管〔2016〕230號文件中的通知要求，對城市道路交通信號燈不符合標(biāo)準(zhǔn)及配時不科學(xué)、交通標(biāo)志標(biāo)線不符合標(biāo)準(zhǔn)、不明確等情況進行排查和整改。因此，本文針對上述文件內(nèi)容，從交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號燈方面研究基于KPI的城市道路交通管理設(shè)施有效性評價及優(yōu)化方法，在充分發(fā)揮交通管理設(shè)施作用、促進城市智慧交通發(fā)展方面具有重要意義。

1KPI理論

關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）是企業(yè)績效管理的基礎(chǔ)，其英文全稱為KeyPerformanceIndicator。具體指通過對組織內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進行設(shè)置、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是一種把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的工具［1］。KPI法符合“80／20法則”這個重要的管理原理，也就是關(guān)鍵的少數(shù)決定大多數(shù)”。這個準(zhǔn)則源于意大利經(jīng)濟學(xué)家兼社會學(xué)家維弗利度•帕累托［2］所提出的：在某個特定群體中，關(guān)鍵性的因子一般占比較少（20％），而一些次要因子則占比較多（80％），因此需要控制全局只需要控制占比較少的關(guān)鍵性因子即可。其核心在于從選取的所有評價指標(biāo)中提取最重要的關(guān)鍵指標(biāo)，然后用這些指標(biāo)進行考評，最后依據(jù)考評的結(jié)果提出管理方法和措施。交通管理設(shè)施包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號燈多個種類，所以對交通管理設(shè)施的評價就比較復(fù)雜。根據(jù)KPI原理，將影響交通設(shè)施有效性的各因素聯(lián)系起來，并逐級分解、相互關(guān)聯(lián)，使每一個評價指標(biāo)都與交通管理設(shè)施的有效性相關(guān)聯(lián)，最終確定影響交通管理設(shè)施有效性關(guān)鍵性指標(biāo)，建立全面有效的評價體系對城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置有效性進行評價。

2基于KPI的道路交通設(shè)施有效性評價體系

2．1評價指標(biāo)的選取城市道路交通管理設(shè)施系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，要考慮多方面的評價指標(biāo)對其進行評價，本文采用魚骨圖分析法分析各影響因素。綜合考慮城市道路交通管理設(shè)施存在的各種問題，按照公安部公交管〔2016〕230號文件中的要求，按照定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的原則，確定交通標(biāo)志、標(biāo)線以及交通信號燈三個一級指標(biāo)（Bi），之后按照各一級指標(biāo)內(nèi)容以及性質(zhì)的不同，將其分別向下展開，直到能夠得出定量或定性分析的指標(biāo)層（Ci）2．2關(guān)鍵績效指標(biāo)確定根據(jù)專家評分法的形式設(shè)計調(diào)查問卷，確定道路交通設(shè)施各指標(biāo)的相對重要性程度。采用層次分析方法構(gòu)造判斷矩陣，按1～9標(biāo)度，衡量尺度劃分為9個等級，分別是極端重要、強烈重要、明顯重要、稍微重要、同等重要，相應(yīng)數(shù)值為9、7、5、3、1的數(shù)值，對調(diào)查結(jié)果進行數(shù)據(jù)整理分析，利用yaahp軟件繪制城市交通管理設(shè)施有效性評價指標(biāo)模型和構(gòu)造判斷矩陣計算，木桶原理即一個木桶的容量是取決于其最短的一根木板。而管理學(xué)中提出的一種反木桶原理［3］卻與其相反，是指木桶最長的一根木板決定了他的特色與優(yōu)勢。對于城市交通管理設(shè)施來說，對于交通管理設(shè)施的有效性影響最大的就是權(quán)重最大的項，即關(guān)鍵績效指標(biāo)，因此選出權(quán)重值最大的12個影響城市道路交通管理設(shè)施有效性的關(guān)鍵績效指標(biāo)后進行歸一化處理2．3關(guān)鍵績效指標(biāo)計算關(guān)鍵績效指標(biāo)的計算采用定性和定量相結(jié)合的方法確定這些指標(biāo)的評價值［4］。以上選取交通標(biāo)志內(nèi)部信息正確率、交通標(biāo)志規(guī)范符合率、交通標(biāo)志牌信息無干擾率、交通標(biāo)志無遮擋率、交通標(biāo)志設(shè)置位置合理率、交通標(biāo)志信息無過載率為定量分析指標(biāo)；因為信號燈配時科學(xué)性、交通標(biāo)志夜間反光性、交通標(biāo)線夜間反光性、交通標(biāo)線規(guī)范符合性、交通標(biāo)線不模糊性、標(biāo)線導(dǎo)向箭頭與車流量適應(yīng)性這些指標(biāo)不方便定量分析，故選為定性分析指標(biāo)。對于可以量化的指標(biāo)通過對交通管理設(shè)施的信息采集來統(tǒng)計分析，計算各指標(biāo)符合條件的比例。例如，交通標(biāo)志的規(guī)范符合率是在整條道路里，達(dá)到《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（GB51038－2015）標(biāo)準(zhǔn)［5］的交通標(biāo)志總數(shù)和整條道路內(nèi)交通標(biāo)志總和的比值，這個評價指標(biāo)可以很好地反映出整條道路中達(dá)標(biāo)的交通標(biāo)志所占的比例若符合率即PS越大代表整條道路內(nèi)達(dá)標(biāo)的標(biāo)志越多，其大小趨于100％為最優(yōu)狀態(tài)，其評價分值可以表示為100PS?？梢远糠治龅挠绊懸蛩鼐C合得分可以通過加權(quán)平均方法計算得到。對于不可量化的定性指標(biāo)，不同的交通參與者對交通管理設(shè)施的感受不同，且比較復(fù)雜，采用模糊理論［6］對這種復(fù)雜的體系能作出比較合理的處理。首先建立因素集U，U＝｛u1，u2，u3，…un｝，然后由若干交通參與者對所調(diào)查的關(guān)鍵績效指標(biāo)因素進行等級評判，建立評價集V，V＝｛很好（v1），好（v2），一般（v3），差（v4），很差（v5）模糊關(guān)系矩陣Rij是被調(diào)查對象覺得影響因素Ui屬于Vj等級的人數(shù)與參加評判的總?cè)藬?shù)的比值。模糊關(guān)系矩陣Rij表示的是隸屬度，即：被調(diào)查對象認(rèn)為影響因素Ui對于評價等級Vj的隸屬程度。首先要構(gòu)造等級模糊子集，然后將影響被評價事物的每個影響因素作量化處理，計算出每個影響因素中，被評價事物對于構(gòu)造的等級模糊子集的隸屬程度Ri在模糊綜合評價中，評價因素的權(quán)向量設(shè)為：A＝a1，a2（，…，a）n。權(quán)向量A中的元素ai指的是影響因素對模糊子集的隸屬度。利用層次分析法（AHP）確定評價指標(biāo)間的相對重要性次序，從而確定權(quán)系數(shù)，并且在合成之前歸一化。即：∑ni＝1ai＝1，ai≥0。選用合適的模糊算子將A與R進行模糊計算，得到各被評價事物的模糊綜合評價結(jié)果向量S2．4評價結(jié)果分析及優(yōu)化（1）對于評價結(jié)果，此處定義無論是可定量分析的關(guān)鍵績效指標(biāo)綜合得分還是不可定量分析的關(guān)鍵績效指標(biāo)綜合得分，只要分?jǐn)?shù)不滿60分，即認(rèn)為有效性不好，必須立即進行全面整改；分?jǐn)?shù)在60～80分，則認(rèn)為有效性較好，可以參考資金籌集情況進行逐步整改；分?jǐn)?shù)＞80分，認(rèn)為有效性好，可以在有條件時進行逐步改正。（2）根據(jù)本區(qū)域內(nèi)城市道路交通管理設(shè)施所有的關(guān)鍵績效指標(biāo)計算值，將其繪制到KPI雷達(dá)圖里，這樣本區(qū)域各評價指標(biāo)績效表現(xiàn)的整體輪廓就會清晰地顯示出來。然后根據(jù)所有的關(guān)鍵績效指標(biāo)計算值可以計算出這些評價值的平均值，這個值反映了本區(qū)域城市道路交通管理設(shè)施的平均績效水平。（3）進一步分析上述計算結(jié)果和繪制出的雷達(dá)圖，很容易發(fā)現(xiàn)本區(qū)域城市道路交通管理設(shè)施各關(guān)鍵績效指標(biāo)績效表現(xiàn)的強弱項。然后根據(jù)評價的結(jié)果提出有針對性的有效優(yōu)化方案和改進措施。

3案例分析

本文依據(jù)廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃課題“與交通流和空間條件相匹配的道路交通設(shè)施信息化管理系統(tǒng)”和橫向項目“來賓市城市交通管理組織方案設(shè)計”。結(jié)合上述評價模型和問卷調(diào)查結(jié)果，可得綜合評價集：S＝A。R＝｛0．0693，0．2988，0．3589，0．2390．033｝，按照標(biāo)準(zhǔn)向量｛100，80，60，40，20｝進行數(shù)值轉(zhuǎn)化：0．0693×100＋0．2988×80＋0．3589×60＋0．2393×40＋0．033×20＝62．6，得到來賓市老城區(qū)交通管理設(shè)施有效性定性分析指標(biāo)綜合評分結(jié)果為62．6分。得到這些關(guān)鍵績效指標(biāo)綜合評分值后，再把所有關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重值進行歸一化處理后，再對所有關(guān)鍵績效指標(biāo)評價分值進行計算對來賓市老城區(qū)道路交通管理設(shè)施綜合評價中，定量分析指標(biāo)綜合評價值和定性分析綜合評價值均處于60～80分之間，但是定性分析綜合評價值較低，需要根據(jù)資金籌措情況進行逐步整改。同時由圖2可以看出，來賓市老城區(qū)交通管理設(shè)施中交通標(biāo)志夜間反光性、交通標(biāo)線夜間反光性、交通標(biāo)線的不模糊性、交通標(biāo)志的規(guī)范符合率和交通標(biāo)志設(shè)置位置合理率方面有效性評價較低。針對現(xiàn)存突出問題突出以下意見：（1）增強標(biāo)志和標(biāo)線的夜間反光性，確保夜間行車具有良好的視認(rèn)性；（2）對于時間久的交通標(biāo)線基本看不清及嚴(yán)重剝落的路段，建議重新鋪設(shè)；（3）由定量分析指標(biāo)的排查結(jié)果，將不符合規(guī)范的標(biāo)志和設(shè)置位置不合理的標(biāo)志拆除重建。對于其他不突出的問題在資金允許的情況下逐步改善。

4結(jié)語

在城市道路交通管理設(shè)施有效性評價中用魚骨法考慮較多的影響因素后，引入管理學(xué)中的KPI理論，建立了基于KPI的城市道路交通管理設(shè)施有效性評價體系，科學(xué)地選出了城市道路交通管理設(shè)施有效性評價的關(guān)鍵績效指標(biāo)，并分別采用定量分析和定性分析的計算方法，有效地兼顧了整個評價過程中的全面性。最后以廣西來賓市的老城區(qū)為例，結(jié)合實際案例更直觀地闡述了該評價體系建立與評價值計算的具體應(yīng)用過程，從KPI評價結(jié)果雷達(dá)圖中發(fā)現(xiàn)并分析該地區(qū)城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置急需改進的突出問題及需改進之處，提出了針對性較強的改善建議，也為其他城市道路或區(qū)域交通管理設(shè)施設(shè)置狀況評價和優(yōu)化提供參考。

參考文獻

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作者:李文勇 伍丹 季洋玲 王濤 單位:桂林電子科技大學(xué)建筑與交通工程學(xué)院