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摘要：在企業(yè)的發(fā)展過程當中通過成立公益性基金的方法能夠讓企業(yè)的發(fā)展充滿更強大的活力，同時也能夠為企業(yè)帶來更多的機遇。企業(yè)在發(fā)展的過程當中不僅要考慮自身的經濟利益，同時也應當要兼顧社會效益。投資性基金以及公益性基金在企業(yè)的發(fā)展過程當中能夠起到十分重要的作用。成立的投資性基金以及公益性基金當中如何進行有效的會計核算與財務管理，對于企業(yè)的發(fā)展而言十分重要。筆者從公益性基金的含義及社會價值、加強公益性基金會計核算的意義、我國公益性基金管理現狀、管理內容和措施五個方面展開如下論述。

關鍵詞：公益基金；會計核算；會計管理

引言

企業(yè)成立的公益性基金的存在對于企業(yè)提升自己的品牌價值以及擴大自身的影響力具有十分重要的意義，同時也能夠很好的促進自身的進一步發(fā)展。

一、公益性基金的含義及社會價值

公益性基金會是根據《慈善法》第九、第十有關規(guī)定依法設立，通過一系列的慈善活動起到社會救助作用的法人組織。公益性基金會在社會發(fā)展過程當中扮演著十分重要的角色，能夠促進國家各項救援工作的順利開展，但是由于公益性基金會不屬于營利性組織，不能夠自負盈虧。因此對于公益性基金會加強其內部的管理，也是公益性基金會在運作過程當中所必要考慮的問題，公益性基金會其主要的收入來源是社會捐贈。通過社會捐贈從而保證公益性基金會能夠有效地運作起來。而企業(yè)內部自身所設立的公益性基金是企業(yè)內部為了更好地回饋社會，更好地擔當起自身的社會責任所設立。公益性基金是企業(yè)積極承擔社會責任的擔當的體現，能夠為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的優(yōu)勢，它的存在能夠為我國社會的發(fā)展注入更多的生機與活力。

二、公益性基金加強會計核算的意義

公益性基金加強其會計核算管理能夠有效地提高公益性基金對外投入資金利用效率，同時也能夠提高對于籌集到的資金的利用效率，保障每一筆公益性資金都能夠得到充分的利用，更好地回饋社會。加強對于會計核算的標準要求能夠更好地促進公益性基金的正常運作，更好的發(fā)揮公益性基金的社會效益，也能夠減少企業(yè)在公益性基金運作當中不必要的支出，為企業(yè)節(jié)省開支。

三、我國公益性基金會計核算與管理的現狀

我國公益事業(yè)的發(fā)展依賴于社會各界力量的積極參與，在公益事業(yè)的發(fā)展過程當中社會各界都應當要充分的發(fā)揮自身的作用，企業(yè)設立公益性基金對于社會公益給予了很大的支持。但是在公益性基金的會計核算管理過程當中往往會存在一些問題，這些問題如果得不到有效的解決，將會直接影響到公益性基金的正常運作。當前在我國公益性基金會計核算與管理當中存在的問題主要有以下四個方面：

（一）公益性基金財務會計核算制度不。健全當前在我國公益性基金會計核算與管理當中最為突出的問題便是公益性基金內部的財務會計核算制度并不健全。主要表現在組織結構方面與責任分配和授權兩大方面：首先在組織結構方面，在公益性基金財務會計核算與管理的過程當中部分企業(yè)缺少有效的專門會計核算和管理制度機構，同時對于內部會計核算機構的工作也缺乏相應的規(guī)定，這就使得公益性基金管理部門并不能根據制度規(guī)定來進行會計核算工作。除此之外在責任分配與授權方面也并不清晰，這就使得在部分企業(yè)的公益性基金財務會計管理和核算過程當中存在著職責不清的現象，這就極大的造成了公益性基金財務會計工作的不便。

（二）會計核算系統(tǒng)監(jiān)管體系不健全。公益性基金由于其屬于非營利性的機構，因此在實際的工作過程當中，如果缺少與之配套的監(jiān)管體制很容易造成資金的濫用。在當前對于公益性基金的管理過程當中部分企業(yè)并沒有建立起有效的監(jiān)管體制或者企業(yè)本身所建立的監(jiān)管體制并不能夠有效地起到監(jiān)管的作用。此外公益性基金的監(jiān)管應當由民政局來進行，部分地區(qū)的民政部門并沒有落實好責任，與企業(yè)也并未展開有效溝通，這就使得監(jiān)管制度不完善，存在著部分漏洞，這一現象也極大的影響到了企業(yè)的公益性基金的正常運作。為此在企業(yè)的發(fā)展過程當中必須要尋求有效的方法對公益性基金的監(jiān)管體制進行不斷地完善，要讓公益性基金的每一筆資金都得到合理的應對。吳花燕募捐一事便是對中華少年兒童慈善救助基金會監(jiān)管力度不夠較為突出的問題，是值得管理者反思的問題。

（三）內部控制體系建設存在漏洞。對于公益性基金的管理工作應當要從內部控制體系的不斷建立來加強，在內部控制體系的建設問題方面，部分企業(yè)并沒有能夠建立其有效的監(jiān)督約束機制這也直接影響到了公益性基金的正常運作。主要問題表現在以下三個方面：首先是人員的配備問題，在內部控制體系的建設過程當中，內部控制的人員配備一定要合理。要保證人員配備能夠滿足內部控制的要求，內部審計的目標的實現需要的是每個人員的參與，每個內部審計的人員都需要有相應的意識，對于如何進行內部審計的辦法和途徑有相應的了解，具備一定的內部審計經驗。同時對于內部審計的人員搭配也需要合理，采用經驗豐富的內部審計人員與新加入的內部審計人員之間有效合作這樣的方式提高內部審計的效率。此外對于內部審計制度人員的執(zhí)行力也是在內部審計體系建設過程當中應當要重視的問題。內部審計人員的執(zhí)行力沒有得到有效的提高將會直接影響到公益基金的運作效率，對于公益基金的內部控制效率低下，內部審計人員的執(zhí)行力不夠是最為突出、最為明顯的問題。除此之外，缺乏相應的溝通和協(xié)調機制是影響到內部控制體系能否正常的進行工作的重要條件，部分企業(yè)缺乏有效的內部溝通機制，從而使得內部審計人員不能夠對于各個部門的情況有一定的了解，進而無法展開內部控制工作，提高信息的溝通能力對于提升整個基金會的運作效率具有十分重要的意義，這也是企業(yè)在發(fā)展過程當中所應當要重視的問題。

（四）會計信息透明化程度低。公益性基金由于其非營利性以及其資金來源的廣泛性，在實際的工作過程當中需要加強對于公益性基金的會計信息透明化處理，要保證公益基金的會計信息能夠得到真實的披露，既有利于公司各個部門對于公益基金的運作效率的觀察，同時也能夠很好的保證社會各界對于公益性基金的知情度，更好的發(fā)揮公益性基金的作用。

四、公益性基金會計核算與管理的內容

根據我國2016年版《基金會管理條例》規(guī)定，公益性基金的內部會計核算與管理制度有相應的執(zhí)行標準，要嚴格地按照《基金會管理條例》的執(zhí)行標準來進行操作和機構的設置，公益性基金的會計核算與管理應當要涉及多個方面的內容，主要包括有以下三個方面：

（一）會計核算科目的設立。公益性基金會計核算與管理應當首先要從公益性基金的會計核算科目設立來進行，對于會計科目的設立應當要從會計科目的5大類型來進行設立，包括資產，負債，收入，支出以及凈資產5類。首先是資產類科目，資產類科目主要記錄這公益性基金依靠社會捐贈所取得的收入以及持有資產。由于公益性基金的非營利性從而使得對于資產的處理要細致準確，要保證對于資產的記錄嚴格，在實際的業(yè)務管理過程當中最經常性出現的便是現金，銀行存款，應收賬款等科目的記錄；其次便是負債類科目的記錄，公益性基金的運作過程當中不可避免地會存在著負債，負債的多少將會影響到公益性基金的正常運作公益性基金，由于是非營利性組織，因此其不能夠依賴著負債來進行運作。然后便是對于收入類科目的記錄，公益性基金的收入主要來自社會捐贈，對于社會捐贈要進行有效的記錄，保證公益性基金能夠正常運轉。除此之外還有支出類和凈資產類會計科目的記錄，公益性基金的凈資產以及支出的有效記載對于公益基金更好的發(fā)揮，其社會作用進一步的運轉具有十分重要的意義，是在公益性基金的發(fā)展過程當中所不得不考慮的問題。

（二）會計報表的設立。畢竟基金會計核算與管理當中對于會計報表的設立也是一項十分重要的內容，會計報表的設立能夠有效地保證企業(yè)的管理者對于公益性基金的資金流動以及基金會的運營活動進行相應的監(jiān)督，以及對下一步所要進行的工作進行相應的規(guī)劃。由于公益性基金的非營利性，基金會的運營活動也較為簡單，因此在公益性基金的運作過程當中，根據民間非營利財務報表制度，民間非營利組織的會計報表至少應當包括資產負債表、業(yè)務活動表和現金流量表三張基本報表，同時民間非營利組織還應當編制會計報表附注，在會計報表附注中側重披露編制會計報表所采用的會計政策、已經在會計報表中得到反映的重要項目的具體說明和未在會計報表中得到反映的重要信息的說明等內容。

（三）會計核算的流程。公益性基金會計核算與管理還需要不斷地完善會計核算流程。公益性基金由于其資金的來源主要來自社會各界以及公司的直接支出。因此對于公益性基金的資金來源需要進行有效的核算，要保證每一筆資金都得到了合理費用。除此之外，對于公益性資金的運用方面也應當要加強資金的核算，對于公益性基金運用到哪里怎么運用，都需要進行有效的會計核算，從而保證資金得到了合理的運用公益性基金也有進一步運作的能力。

五、加強公益性基金會計核算與管理的策略

加強公益性基金的會計核算與管理對于公益性基金的發(fā)展具有十分重要的意義，對于公益性基金如何加強，對于企業(yè)會計核算與管理的策略，主要從以下4個方面來進行深入探討。

（一）會計核算制度的健全。首先針對在公益性基金會計核算與管理的過程當中存在的會計核算制度不健全的問題，應當要不斷地加強會計核算制度的建立。具體從以下4個方面來進行。首先是要理清公益性基金各種財務關系。在公益性基金的發(fā)展過程當中，由于其主要的收入來源是來自社會的捐贈，因此在公益性基金的發(fā)展過程當中不可避免地要發(fā)生各種各樣的財務關系，對于基金會涉及的各類財務關系要加強管理，理清各種財務關系。對于基金會正常運作具有重要的意義。公益性基金要理清楚捐贈者與受益方之間的關系，同時對于資產保值增值的受托方以及有效的監(jiān)管，這都需要處理好關系，保證公益性基金的資金能夠正常的運作，同時也能夠為下一步的發(fā)展奠定基礎的基礎。其次便是要依法收支賬簿。加強對于公益性基金的管理，對于其賬簿的設置對于公益性基金的管理具有重要的意義，能夠幫助管理者更好的發(fā)現在公益性基金的運作過程當中存在的問題，要根據權責發(fā)生制的原則依法設置賬簿，從而保證基金的會計核算能夠有效地進行，賬簿的記錄需要準確完整，要能夠明確捐贈物的使用程序以及接收過程，同時保證向基金的利益主體能夠公開財務信息。此外需要設置科學的會計科目。加強對于會計核算的管理與相關研究，就需要完善會計科目，編制會計報表也需要有和會計科目體系，公益性基金要設立科學的會計科目。對于二三級的計劃科目需要更加嚴格地進行規(guī)定，從而保證在資金的核算和財務處理過程當中有據可查，對于公益性基金的使用過程，也需要進行定期的核對和審查，對于賬目當中存在的問題必須要嚴肅對待，嚴格地進行審查程序，與財務報表的設置過程當中要保證具有針對性，同時對于會計相關數據的處理要嚴謹科學，不能夠存在著弄虛作假的現象。最后便是要加強會計核算檔案體系的建設。會計核算檔案體系的建設能夠保證公益性基金的數據能夠得到有效的處理和保存，同時為企業(yè)及時回查和對于問題的處理能夠提供相應的事實依據，公益性基金由于其非營利性以及接受社會捐贈的特點，因此在實際的運作過程當中加強對于基金的管理，對于公益性基金的發(fā)展和會計管理而言十分重要，是在公益性基金的設立和發(fā)展過程當中所應當要重視的問題。除此之外，對于會計檔案在銷毀的時候也應當設立，有專門的人員進行監(jiān)銷，要保證檔案的銷毀按照相應的制度規(guī)定來進行。

（二）會計財務信息披露指標體系設計。對公益性基金會計核算與管理的過程當中通過借鑒公益性基金會的管理模式，主要包括共同治理與多元監(jiān)管兩種模式。公益性基金會由于其特殊的組織結構因此在內部的基金處理問題上，要保證其委托權、受益權、受托權能夠獨立的進行處理，同時公益性基金會由于其組織目標是實現社會的公益構建共同治理模式。對于彌補在公益性基金發(fā)展過程當中存在的所有者缺位問題，通過將各方主體積極的引入，一起成立專門理事會的形式有效的彌補這一問題，從而更好地實現對于公益性基金會透明化運營的監(jiān)督。而多元共治的監(jiān)管模式則是指公益性基金會受到利益相關者的監(jiān)督，包括由政府社會以及其他的非營利組織的監(jiān)督，除此之外建立起自身的監(jiān)督和約束體制從而保證公益性基金的財務活動得到了有效的監(jiān)督。而對于企業(yè)成立的公益性基金而言，加強其會計核算與管理，建立其有效的會計財務信息披露指標體系建設可以有效地借鑒公益性基金在會計信息披露指標體系建設當中的管理模式。通過內部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有效融合，建立起財務信息披露指標，從而保證公益基金的各項財務能夠得到有效的監(jiān)督，各方主體的積極參與對于公益基金的正常運作而言具有重要的意義。

（三）內部控制制度的加強。公益性基金在會計核算與管理的過程當中加強內部控制制度的建設對于公益性基金的正常運作具有十分深刻的意義，控制制度主要是通過內部審計來完成的，審計質量的提高將直接提高內部控制的程度。首先對于公益性基金內部控制制度的加強應當從內部審計人員的培養(yǎng)來不斷提高。內部審計人員的素質水平將直接決定著內部控制制度的有效性，通過不斷地加強內部審計人員的技能培訓，使內部審計人員更好地了解公益性基金的運作形式和運作內容從而幫助審計人員更好的處理基金的財務信息，從而實現對于公益性基金的財務管理目標。其次，對于資助項目的財務賬目處理需要不斷地規(guī)范化。公益性基金的目的在于回報社會，企業(yè)應當要有統(tǒng)一的財務賬目處理標準，從而使得在資助項目的賬目處理過程當中，能夠保持賬目的一致性，內部審計人員在賬目處理方面，由于其處理存在不規(guī)范的現象，往往會耗費較大的精力，為此內部審計部門在開展內部審計活動時，應當要充分考慮到被資助單位的實際情況，在嚴謹科學的態(tài)度基礎上，提高思想上的重視性。另外對于資助項目完成時間也需要加強控制。公益性基金對于自主目標有一定的時間把控，要保證資金合理的落到實處，同時在實踐的過程當中能夠按時的完成，雖然在實際的工作當中很有可能由于一些不可抗力因素的影響從而導致延期現象的發(fā)生，對于這些未能按照規(guī)定時間來完成的項目，需要加強時效性的管理，要保證資金得到合理的運用，如果項目得不到有效的實施，就應當要及時地收回公益基金發(fā)放的資助款，減少資金的浪費現象。最后便是對于內部控制的有效性要引起充分的重視。要保證內部審計部門的獨立性與客觀性，能夠對于公益性基金的會計內容進行有效的管理，自身的管理活動不會受到其他因素的干擾，保證審計結果的公正性。

（四）會計信息透明化體系建設。在現代信息技術迅速發(fā)展的今天，不斷地提高公益性基金會計核算與管理的水平，需要充分的利用現代化的科技手段提升對于會計信息的管理。會計信息透明化體系建設應當要充分的借鑒互聯網的優(yōu)勢，建立其完善的信息資源管理平臺，從而幫助企業(yè)管理者內部審計人員更好地了解到會計信息。除此之外，會計信息透明化體系的建設也是對于運行風險的有效管理能夠幫助公益基金更好地運作，減少在運作過程當中存在的資金浪費的現象。會計信息透明化體系的建設應當要充分地考慮到各種因素，對于會計信息準確性的影響，要保證錄入的會計信息，嚴謹準時，在此基礎上提出相應的運營風險應對措施，從而保證會計風險得到有效的處理，應對突發(fā)式的會計風險也有相應的措施進行處理。

六、結語

公益性基金會計核算與管理的過程當中不可避免地會存在一些問題需要不斷地加強對于公益基金的會計核算與管理，從而保證公益基金得到有效的利用，更好的服務于社會，回饋社會。

作者:仲義 單位:德勤華永會計師事務所