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一、學(xué)院會計(jì)制度改革的原因及必要性

（一）學(xué)院內(nèi)環(huán)境的改變

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財(cái)政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中完全控制著高校的辦學(xué)體制，但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會化的改革已經(jīng)在后勤全面開啟，學(xué)費(fèi)目前是全國各高校的重要經(jīng)費(fèi)，飛行學(xué)院由于擴(kuò)招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè)，貸款規(guī)模正在急劇的擴(kuò)大著。部門預(yù)算近年來要求基本項(xiàng)目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨(dú)立的進(jìn)行核算，零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項(xiàng)的采購及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商，業(yè)務(wù)也有更改。

（二）學(xué)院的會計(jì)制度存在的問題

1.學(xué)院需要準(zhǔn)確的核算出相關(guān)的收入和費(fèi)用過去飛行學(xué)院所用的的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無法準(zhǔn)確進(jìn)行，有些尚未支付的債務(wù)需要承擔(dān)，但是報(bào)表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn)，這對于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是十分不利的；應(yīng)收的學(xué)費(fèi)以及尚未收到的學(xué)費(fèi)不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實(shí)際首付現(xiàn)金時需要加以確認(rèn)，但是無法分?jǐn)傆诓煌哪甓?，這很容易導(dǎo)致結(jié)余不實(shí)或者是年中轉(zhuǎn)事項(xiàng)的錯誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實(shí)的被核算，固定資產(chǎn)被補(bǔ)償十分困難，無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的，這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個會計(jì)主體，即事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算和基本建設(shè)會計(jì)，這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算，期末時高校是需要編制兩套報(bào)表的，每一套都無法反應(yīng)資產(chǎn)、負(fù)債、收支的整體面貌。

4.會計(jì)的科目設(shè)置過于簡單也十分影響工作進(jìn)行。

5、財(cái)務(wù)報(bào)表的體系是十分復(fù)雜的，如果信息量始終過于簡單也是影響報(bào)表質(zhì)量的，導(dǎo)致報(bào)表不能完全紕漏信息。

二、預(yù)算會計(jì)與高校財(cái)務(wù)會計(jì)結(jié)合的具體模式

（一）會計(jì)制度和報(bào)告的分離

適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預(yù)算會計(jì)制度和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的制定就需要分成兩套，預(yù)算會計(jì)仍然是采用現(xiàn)金制，財(cái)務(wù)會計(jì)則是采用全責(zé)發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報(bào)告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報(bào)告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學(xué)院日常核算中，需要設(shè)計(jì)一整套科目體系，其中包括預(yù)算科目和財(cái)務(wù)科目，當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時就按照財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系，當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時就按各自的體系規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報(bào)表。

三、預(yù)算會計(jì)和高校財(cái)會結(jié)合的具體路徑分析

（一）預(yù)算會計(jì)體系的重構(gòu)政府管理的現(xiàn)行規(guī)定

對學(xué)院預(yù)算會計(jì)的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會計(jì)不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿，只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可，因此，預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有：收入、支出、結(jié)余、累計(jì)凈結(jié)余。

1.預(yù)算收入在收付實(shí)現(xiàn)制下確認(rèn)的收入，確認(rèn)口徑可以和財(cái)務(wù)會計(jì)的一樣，這樣一來報(bào)表編制輕松了很多。長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資對于高校的收益影響不大，是非財(cái)政性的，預(yù)算會計(jì)體系的收入可以按財(cái)務(wù)會計(jì)體系的收入直接確認(rèn)，無須再做調(diào)整。在學(xué)院確認(rèn)預(yù)算收入時借方可記“預(yù)算結(jié)余”，貸方可記“預(yù)算收入”。

2.兩者在支出的確認(rèn)中存在差異，其中包括：固定資產(chǎn)的確認(rèn)支出、在建工程的確認(rèn)支出、無形資產(chǎn)的確認(rèn)支出等方面。在財(cái)務(wù)體系中不會將這些確認(rèn)為費(fèi)用，在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認(rèn)為費(fèi)用，后者不再確認(rèn)為支出。如果飛行學(xué)院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的，應(yīng)該在支付時認(rèn)定為預(yù)算支出。

3.無形資產(chǎn)所應(yīng)用的實(shí)際情況不同攤銷方式不同，用于事業(yè)的價值一次攤銷，用于經(jīng)營活動的價值分期攤銷。制度的改革后，統(tǒng)一了現(xiàn)有的會計(jì)政策，會計(jì)處理方法上與購置固定資產(chǎn)一致，無形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認(rèn)，確認(rèn)后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”，貸記“預(yù)算結(jié)余”。

4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的，反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額，是在未來會計(jì)期間里可以使用的。5.累計(jì)凈結(jié)余科目所表示的是累計(jì)凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學(xué)院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計(jì)凈結(jié)余科目，借記收入貸記累計(jì)凈結(jié)余，同時借記累計(jì)凈結(jié)余，貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。

（二）財(cái)務(wù)會計(jì)體系的重構(gòu)

1.當(dāng)購置固定資產(chǎn)時并不確認(rèn)支出，而是需要資本化的相應(yīng)處理，使用期間必須提折舊，記在當(dāng)期的費(fèi)用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動，取得無形資產(chǎn)不需要確認(rèn)支出，直接進(jìn)行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時需要進(jìn)行資本化處理的，借方應(yīng)記在在建工程，在工程結(jié)束時，需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整，原來的各項(xiàng)基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。

3.長期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量需要用權(quán)益法。

4.費(fèi)用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費(fèi)用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級科目。

四、總結(jié)

飛行學(xué)院進(jìn)行會計(jì)制度的改革已是大勢所趨，這任務(wù)是雙重的，不僅要構(gòu)建學(xué)院財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)，而且要完善預(yù)算會計(jì)的系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)算會計(jì)的反應(yīng)監(jiān)督職能，重視預(yù)算執(zhí)行能力。從國內(nèi)各大高校的實(shí)踐可以看出，兩者有效地結(jié)合十分適應(yīng)高校的改革和發(fā)展，相信在飛行學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和會計(jì)人員的不懈努力下學(xué)院財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)會更好的更恰當(dāng)?shù)娜跁炌ā?/p>

作者：張方巖單位：中國民用航空飛行學(xué)院綿陽分院