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摘要:論述石嘴山供電局電力營銷稽查工作的開展情況,探討了在新形勢下如何有效開展電力稽查工作,以切實達(dá)到規(guī)范營銷行為,堵塞漏洞,挖潛增效,提高營銷政策執(zhí)行力,杜絕營銷事故的目的。

關(guān)鍵詞:電力;營銷;稽查;管理

1引言

隨著國網(wǎng)公司集約化、精細(xì)化管理要求的提出,電力營銷從增供促銷轉(zhuǎn)變到挖潛增效成為提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一,寧夏石嘴山供電局堅持從營銷細(xì)節(jié)入手,創(chuàng)新營銷管理,狠抓電力營銷稽查,采取強(qiáng)有力的內(nèi)稽外查措施,取得了良好的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。使電力營銷稽查的監(jiān)督職能、懲戒職能、促收促管職能得到了充分地發(fā)揮。

2市場經(jīng)濟(jì)演繹營銷管理機(jī)制創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們行為價值觀和內(nèi)心需求趨于多元化,為應(yīng)對這種形勢,石嘴山供電局于2001年11月20日在寧夏電網(wǎng)系統(tǒng)率先成立了稽查分局,2005年底更名為用電稽查所,其定位是石嘴山供電局的4個監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一(安監(jiān)、稽查、審計和紀(jì)檢),其職能類似于電力營銷上的安檢職能。是電力營銷的監(jiān)管兼執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)促進(jìn)全局電力營銷管理規(guī)范化、現(xiàn)代化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。通過近幾年的運(yùn)作得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定,使電力營銷稽查的監(jiān)督職能,懲戒職能,促收促管職能得到了充分地發(fā)揮。

3電力營銷稽查工作效果

近幾年來,根據(jù)客戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和特點,石嘴山供電局采取了集中統(tǒng)一行動和分散檢查相結(jié)合、局部檢查與“蓖梳”式檢查相結(jié)合、常態(tài)與動態(tài)檢查相結(jié)合等方式開展了多次用電檢查專項行動,通過對外檢查,打擊了竊電犯罪、遏制了違約違法用電、追回了“跑冒滴漏”,對凈化和規(guī)范經(jīng)營環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。從“跑冒滴漏”挖回的經(jīng)濟(jì)效益如表1所示。

4新形勢下開展電力營銷稽查工作的具體做法

4.1反竊查違、查漏糾錯

(1)按“防、控、堵、查、打”遞進(jìn)式思路工作方式開展工作,在特殊時段,根據(jù)全局范圍內(nèi)組織的多次專項檢查及從查處的結(jié)果,初步劃定竊電“重災(zāi)區(qū)”及存在的問題,同時將檢查的情況及時給局決策層做書面匯報,并堅持對竊電的“重災(zāi)區(qū)”“、灰色區(qū)”及“有竊電嫌疑的和曾經(jīng)竊電的客戶、”配電線路的“重?fù)p區(qū)”加大稽查力度,實施重點的高頻次、高密度和特殊時段不定期的檢查常態(tài)制;

(2)對形形色色的違約用電主體、五花八門的竊電手段進(jìn)行量化、細(xì)化分析,以調(diào)整我們反竊查違工作的思路和敏銳性。另外為拓寬竊電查處的線索,注重從日常的竊電小案、個案中發(fā)現(xiàn)大案、窩案、串案和有價值的線索,如在2004年4月27日對大武口崇崗鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)某廠竊電的查處就為一例;

(3)針對“小冶煉”生產(chǎn)的隱蔽性、流竄性和竊電的高發(fā)性和頻發(fā)性,加強(qiáng)對此類客戶在特殊的時段專項檢查制。積極組織各區(qū)縣分局稽查股對各屬地城區(qū)內(nèi)的洗浴中心、餐廳飯店、賓館、大型商場、網(wǎng)吧、茶樓等樓堂館所的主要商業(yè)用戶開展特殊時段的用電專項稽查;

(4)針對具有明顯季節(jié)生產(chǎn)特點的磚廠、采石廠、脫水蔬菜廠、物業(yè)小區(qū)、公共照明行業(yè)等用電進(jìn)行專項稽查,另外我們對處于城鄉(xiāng)接合部及相對偏僻的客戶的用電都堅持進(jìn)行檢查;

(5)對有竊電歷史和竊電嫌疑的客戶認(rèn)真組織“回頭看”檢查,主要針對存在的問題,看客戶是否又在繼續(xù)竊電,看區(qū)縣分局對其采取了哪些措施及落實情況、效果如何,對于整改動作遲緩、整改不力的給予通報批評,同時檢查自竊電查處后客戶用電量的增幅情況;

(6)積極利用JCY1500B供電計量監(jiān)察儀進(jìn)行大范圍的測試判斷,有效地診斷和打擊客戶的竊電行為;

(7)把對客戶變更用電(主要為暫停、減容)的檢查成為每月動態(tài)4次檢查的常態(tài)制,做法是利用局調(diào)度SCADA系統(tǒng)和到客戶處核查并舉的方法進(jìn)行逐戶逐日核查。如在2004年6月4日,我們利用局調(diào)度SCADA監(jiān)控系統(tǒng)一舉查獲某公司私自將報暫停的2臺6550kVA變壓器投入運(yùn)行的違約用電行為,挽回經(jīng)營成果11.135001萬元等;

(8)做好反竊查違的輿論宣傳工作,營造良好的法制氛圍。2005年利用3•15消費(fèi)者維權(quán)日,給廣大電力消費(fèi)者分發(fā)《電是商品竊電違法舉報有獎》宣傳單2萬份;在市區(qū)的主街上連續(xù)推出了“竊電違法舉報有獎”的電力公益廣告;本論文由整理提供對反竊電效果我們注重了“震懾”性,積極地與局宣傳部門配合在新聞媒體上揭露竊電者的違法行徑,近年來以《石嘴山供電局查處“一窩”碩鼠》、《步行街:呼喚守法商人》、《陶樂月牙湖鄉(xiāng)竊電猖獗》、《惠農(nóng)一鑄造廠老板被捕》等標(biāo)題在《寧夏日報》、《寧夏法制報》、《新消息報》、《西北電力報》、《寧電報道》等新聞媒體發(fā)表有關(guān)反竊電文章13篇,一方面向社會宣傳電力法,促進(jìn)打擊竊電工作的順利開展,另一方面對竊電分子起到輿論震懾作用,達(dá)到了警示、教育、阻止?jié)撛诟`電群體或正在竊電者罷手的目的。

通過專項稽查和常規(guī)稽查工作及多種方法的有力開展,一批高齡與低齡竊電戶及計量差錯戶紛紛被查處,基本實現(xiàn)了“查處一個,震懾一片、警醒一方,整治一行”的稽查效果。

4.2分析在線計量裝置防竊電的不足,開展技防與人防相結(jié)合的綜合治理

4.2.1技防方面

(1)為規(guī)避“個性”案例不至引發(fā)“共性”的問題,我們將常犯的問題上升到理論來認(rèn)識和分析,在日常的個性問題中提煉具有普遍意義的共性問題,為局決策層提供決策意見和管理措施,如2003年8月28日晚稽查所會同局宣傳科、平羅縣局稽查部共同對大武口游藝東街部分商業(yè)客戶的用電情況進(jìn)行了突擊檢查,發(fā)現(xiàn)有58.3%的客戶都不同程度存在竊電現(xiàn)象等,對此嚴(yán)重的現(xiàn)象,我們及時上報了《關(guān)于對大武口游藝東街部分商業(yè)客戶用電檢查情況的匯報》、《關(guān)于我局客戶計量裝置存在問題的匯報》、《石嘴山供電局外部稽查現(xiàn)狀及整改措施》、《針對營銷薄弱環(huán)節(jié)選準(zhǔn)突破口加大電力營銷稽查工作力度》4份報告,劃定了供電區(qū)域內(nèi)違章用電、竊電的“重災(zāi)區(qū)”和竊電的多發(fā)地帶及需要下大力氣整改的計量裝置情況,此4份報告引起了局決策層的大“振蕩”。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊對5個區(qū)縣分局所轄部分中小用戶及公網(wǎng)用戶的計量裝置現(xiàn)狀進(jìn)行一次專項摸底情況調(diào)查及與報告是否相吻合的驗證工作,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多低壓用戶計量裝置存在很不規(guī)范和嚴(yán)重缺陷的現(xiàn)象,通過此調(diào)查與驗證工作,更加堅定了局決策層進(jìn)行計量裝置整改的決心和信心。經(jīng)過反復(fù)討論修改定型了4種型號典型的電能計量裝置防竊電表箱,從裝置本體上提高防竊電能力。按照“邊生產(chǎn),邊整改、先易后難、先大后小”的思路,以亡羊補(bǔ)牢和防患于未然并舉的方法開展了大規(guī)模的計量裝置整改攻堅戰(zhàn)。同時增強(qiáng)了監(jiān)控手段,對個別竊電釘子戶安裝了帶GPRS功能的多功能電能表,以實現(xiàn)對用電現(xiàn)場情況的遠(yuǎn)程測試和反竊電在線監(jiān)測和異常告警。

近年來石嘴山供電局對計量裝置分年分次投資了876.283萬元進(jìn)行改造,其中2003年投資252.113萬元,通過我們的督促檢查2255臺防竊電計量裝置已安裝到位,2004年投資200余萬元的2139臺防竊電計量裝置,2005年又投資了424.17萬元進(jìn)行計量裝置改造對投資的項目加強(qiáng)了過程控制,從技術(shù)上力控竊電案件的發(fā)生。

(2)針對有竊電歷史和竊電跡象的疑點戶和個別經(jīng)常性竊電的客戶,除對其計費(fèi)點的計量裝置進(jìn)行整改,提高計量裝置本身的防竊電功能外,還將其計量裝置一一“請出”,實施戶外集中裝箱上鎖管理。

(3)加快對電能計量裝置的封閉性能改造,增強(qiáng)封印的防偽、防撬性能,立足現(xiàn)有的計量裝置進(jìn)行防竊電改造。如用曲線鋸將原表計箱負(fù)荷開關(guān)處及插售電卡處開孔并加合頁,以便對表計實施加鎖管理,同時又方便了客戶的日常檢修維護(hù)。

(4)對原計量裝置箱門破損、關(guān)不上、沒有鎖鼻子的請隆鼎公司窿升開關(guān)廠或我們的工作人員重新進(jìn)行整治。其中平羅縣局15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所共改造表箱1250個,加裝鎖鼻子1100多付,增加防盜表箱鎖8300把,整改整治力度由此可見一斑。

(5)把好入網(wǎng)關(guān)。突出了營銷的“超前過程控制、重點進(jìn)行預(yù)防”的工作理念。過去大部分工作是事后處理應(yīng)對,近年來我們變以往的事后處理為超前過程控制,如在對大電力客戶工程驗收時,稽查分局予以參加,一方面從計量裝置本身的防竊電功能上進(jìn)行把關(guān)驗收,另一方面我們熟悉了稽查對象的地理分布和有關(guān)內(nèi)容。切實超前的落實了對欲接入客戶的計量裝置的“措施防、技防、人防”的工作思路。

4.2.2人防工作

(1)加強(qiáng)對內(nèi)部職工的管理,開展了對職工依法管電,廉潔管電的教育,發(fā)揮了稽查分局的內(nèi)部監(jiān)督和懲戒職能,對抄表人員的抄表質(zhì)量進(jìn)行定期檢查,對營銷人員的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,對于內(nèi)外勾結(jié)竊電的情況,一經(jīng)查實,堅決從嚴(yán)處理,對發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)格按照《電力營銷工作獎懲辦法》進(jìn)行處罰,決不姑息遷就,對構(gòu)成營銷差錯、事故的都堅持做到“四不放過”。近年來稽查分局針對相關(guān)責(zé)任心不強(qiáng)的營銷人員進(jìn)行了處罰和通報,其中有20人受到了經(jīng)濟(jì)處罰,罰金為4650元,下發(fā)《營銷事故通報》10份,《營銷事故(查錯、失誤)處罰通知單》12份,強(qiáng)力糾正了個別人在營銷上“散漫、隨意、拖沓、馬虎、湊合、不在乎”的思想,規(guī)范了營銷行為。

(2)在對客戶竊電及違約用電的處理上由過去的開環(huán)管理向閉環(huán)管理轉(zhuǎn)變,實施了“一級稽查制”和繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件返回備案制,在個案的處理上克服了文纏武擾,真正確保了處理到位、繳費(fèi)到位、震懾到位。

(3)增加抄表和檢查頻次,使一些想竊電和準(zhǔn)備違約用電的客戶由于檢查力度的加大而打消此念頭?；诖宋覀円舶l(fā)現(xiàn)了個別利用“倒碼機(jī)”作案的竊電戶,如今年3月7日查處的某裝飾材料廠就為一例。

(4)每月從《大電力客戶電量報表》中對力率異常、電量異常、電量突增突減、有功、無功電量增減不匹配、電量計算錯誤、基本電費(fèi)收繳異常、電費(fèi)計算錯誤及平均單價異常的客戶進(jìn)行有針對性的篩選和鎖定,然后逐一內(nèi)稽外查,對有問題的客戶進(jìn)行強(qiáng)力糾錯與整改。

(5)采取突擊檢查與日常檢查相結(jié)合、正常檢查與特殊時段檢查相結(jié)合的方法,造成強(qiáng)大聲勢,遏制竊電案件的發(fā)生。

(6)在全局稽查人員中積極的營造“敬業(yè)稽查、用心稽查和愛心稽查”的理念,如今年5月12日我們對某鑄造廠高科技遙控竊電一案的成功查獲就對此做了一個很好的詮釋,該竊電器僅火柴盒大小,裝在全電子電能表內(nèi),可遙控開關(guān),做到人來查時,表計正常走字,人一走則實施遙控竊電,其發(fā)現(xiàn)與查處極其不易。

(7)高度重視信息的作用。對客戶舉報的竊電現(xiàn)象,能在零時差趕到現(xiàn)場進(jìn)行查處,對經(jīng)查證竊電成立的,在為舉報者保密的同時給予舉報人獎勵,近年共計獎勵資金4400元。

4.2.3反竊查違及計量裝置綜合整治彰顯效果

通過反竊查違工作的常態(tài)化開展、計量裝置改造、管理、技改力度以及加大計量裝置管理監(jiān)督處罰力度等綜合治理,建立了計量裝置管理規(guī)范化常態(tài)機(jī)制。本論文由整理提供我們對經(jīng)整改過的客戶進(jìn)行了一次復(fù)查和電量比對,發(fā)現(xiàn)整改前后效果截然不同,不但規(guī)范了客戶的計量裝置,從反竊電角度來講,從嚴(yán)杜絕了用戶竊電的可能。初步整改結(jié)果表明,計量裝置的改造收到了很好的成效,部分曾經(jīng)有竊電嫌疑的客戶月用電量較整改前增長了3~9倍,如某飯店整改前月用電量為(4000~5000)kW•h,整改后其月用電量為(30000~40000)kW•h,增長幅度近8倍。由此可見計量裝置整改經(jīng)濟(jì)效益之明顯,意義之重要。

通過對以前劃定竊電的“重災(zāi)區(qū)”高頻次、高密度的檢查,竊電現(xiàn)象呈現(xiàn)快速遞減趨勢,基本上遏制住了原來猖獗的大肆竊電現(xiàn)象。

4.3精細(xì)化“耕作”內(nèi)部營銷稽查

(1)近年我們對局屬6個區(qū)縣分局和23個供電所和5個營業(yè)站圍繞業(yè)擴(kuò)報裝、抄核收管理、計量裝置管理、線損管理、電價執(zhí)行電費(fèi)帳務(wù)、合同管理及執(zhí)行和職工自用電8個方面進(jìn)行內(nèi)部營銷稽查,合計248次,從各個環(huán)節(jié)規(guī)范營銷行為。

(2)密切關(guān)注電價動態(tài),積極防范電價異動。根據(jù)電價政策的變動和上級的要求,近年來進(jìn)行了10次專項電價稽查,發(fā)現(xiàn)電價執(zhí)行錯誤398戶,對此我們都強(qiáng)力進(jìn)行了糾錯和電價歸位,通過有力檢查確保了電價調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時間、扶持范圍、優(yōu)惠的幅度準(zhǔn)確的執(zhí)行到位。如在今年6月優(yōu)惠電價執(zhí)行情況的檢查中發(fā)現(xiàn)某區(qū)局所屬客戶的某有限公司優(yōu)惠電價政策扶持超出范圍,對此稽查分局強(qiáng)力進(jìn)行了糾錯,追回了一個月前多優(yōu)惠的31077.5元電費(fèi),并對該客戶以后的電價進(jìn)行了規(guī)范。超級秘書網(wǎng)

(3)對各區(qū)縣分局電費(fèi)的計算及收取情況每年進(jìn)行專項稽查2次,共計稽查出少收電費(fèi)59.4763萬元,都及時進(jìn)行了挽回。

(4)針對營銷的異動情況(如旁母帶路、供電間隔及計費(fèi)倍率的變更、運(yùn)行方式的變化等)積極開展專項稽查。如近年來共計稽查局屬變電站旁母帶路(帶客戶專線出口計量的計費(fèi)點)40次,對175次(其中非計劃36次)的帶路電量各區(qū)縣分局的抄收情況進(jìn)行了逐一核查,通過我們的常態(tài)稽查發(fā)現(xiàn)帶路電量有張冠李戴的現(xiàn)象1次,還有13次旁母帶路電量未抄錄上,其電量為有功2109306kW•h,無功789808kvar•h,電量電費(fèi)為56.516006萬元,對此都及時地進(jìn)行了堵漏和電費(fèi)的追繳。

(5)對供用電合同的管理與執(zhí)行情況稽查分局每年都不定期地專項檢查2次,通過檢查、和與客戶現(xiàn)場及營銷帳卡的核查,發(fā)現(xiàn)有合同光力比例、其他類別的電量提取與現(xiàn)場嚴(yán)重不相附的、光力比例提取等合同要約與合同規(guī)定執(zhí)行不相同的都強(qiáng)力進(jìn)行了糾錯。如在2003年通過檢查發(fā)現(xiàn)某有限責(zé)任公司的供用電合同固定提取的大工業(yè)、非普工業(yè)、商業(yè)、非居民照明、農(nóng)業(yè)、林業(yè)排灌用電量與現(xiàn)場核查的情況有較大的出入,并有違約用電的情況。對此稽查分局立即將檢查情況書面報告局決策層,經(jīng)過稽查分局和大客戶局近一星期的現(xiàn)場逐一核負(fù)荷及艱苦細(xì)致的做工作后,終于對該客戶的《供用電合同》進(jìn)行了重新簽訂,就此一項每年可為我局多挽回經(jīng)營成果40余萬元。

(6)將每年組織開展2次營業(yè)普查工作(與生產(chǎn)上的春檢和秋檢對應(yīng)),列入我們的常態(tài)工作機(jī)制,近年來共計組織開展了7次營業(yè)普查工作,每次的營業(yè)普查工作都做到了“四個結(jié)合”,即營業(yè)普查要和營銷規(guī)范化精細(xì)化管理相結(jié)合,營業(yè)普查要和整改、責(zé)任追究相結(jié)合,營業(yè)普查要和推動營銷技術(shù)進(jìn)步與傳播培訓(xùn)新的營銷知識相結(jié)合,營業(yè)普查要與提高效益相結(jié)合的原則。

(7)近年來針對查出的問題共計下發(fā)《供電營業(yè)錯漏整改、處理通知書》236份,所載問題543條,都始終堅持問題跟蹤制度,使問題都得到了有效糾正和整改。

(8)編寫《稽查分局月度工作報告》51期,將稽查情況定期與決策層進(jìn)行了溝通,使領(lǐng)導(dǎo)了解了信息,掌握了情況,為正確決策起到了積極的作用。

5結(jié)束語

通過電力營銷稽查工作的有力開展,對強(qiáng)化和提升石嘴山供電局的營銷管理、規(guī)范服務(wù)流程、堵塞用電營銷漏洞和挖潛增效,起到了積極的促進(jìn)作用,同時還將過去事后處理變?yōu)槭虑?、事中控?從亡羊補(bǔ)牢走向了未雨綢繆,電力營銷稽查工作近年來的實踐已彰顯其管理效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,給新形勢下的經(jīng)營工作增添了新的動力,為管理創(chuàng)新賦予了實質(zhì)的內(nèi)容。但還應(yīng)清醒的看到我們的稽查在某些方面還存在“真空”和不到位之處,對各區(qū)縣分局的營銷服務(wù)水平和服務(wù)力還有待繼續(xù)提高。

今后,稽查工作將以實施“四個轉(zhuǎn)變”,即由收入效益型稽查向內(nèi)部執(zhí)法、服務(wù)營銷型轉(zhuǎn)變,由普查型稽查向重點打擊型稽查轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)的現(xiàn)場稽查逐步向數(shù)字網(wǎng)絡(luò)型稽查轉(zhuǎn)變,由經(jīng)驗型稽查向科學(xué)分析型稽查轉(zhuǎn)變的工作思路。在日常工作中樹立“愛心稽查”的工作理念,以降損、堵漏、防竊、查違、檢查工作質(zhì)量和促進(jìn)營銷管理為工作重點,與時俱進(jìn),作好每件事,努力每一天,繼續(xù)始終如一地為電力營銷工作站好崗、放好哨、把好門、服好務(wù);繼續(xù)始終如一地做好電力營銷的衛(wèi)士、領(lǐng)導(dǎo)決策的謀士和反竊查違堵漏的斗士。