房建工程造價控制研究
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（一）缺乏高素質的工程造價管理人才
目前從事造價管理工作的人員，大部分只懂得工程預結算知識，不懂經濟知識，不掌握施工技術，無施工現(xiàn)場工作經驗，綜合技能偏低。缺乏既懂預結算又有經濟和施工知識的復合型高素質人才。取得注冊造價工程師資格的專業(yè)人才不夠多，有的雖已經考取執(zhí)業(yè)資格，但無實際工作經驗，無法從事造價管理。造價師在施工企業(yè)中不太被重視，他們往往得過且過，消極應付。這些都嚴重制約工程造價管理工作的發(fā)展。迫切需要一大批寬口徑復合型高素質工程造價管理人才。
（二）沒有凸顯工程造價咨詢機構的作用
許多城市雖已設立造價咨詢機構，但咨詢機構普遍運行機制不健全，相關專業(yè)技術人員配備不齊全，規(guī)模偏小，專業(yè)技術力量薄弱。同時社會對咨詢機構的作用認識不到位，認為可有可無。這導致專業(yè)造價咨詢機構無法在實際工作中充分發(fā)揮應有的作用。
（三）管理制度不夠完善
為了有效的對建筑工程造價進行管理和控制，就必須具備配套的管理制度，有制度可依照。但當前由于建筑行業(yè)對工程造價的作用缺乏足夠的重視，多數(shù)企業(yè)將造價控制僅僅停留于對竣工階段的核算，未制定相應的管理制度，未全面推行限額設計。
（四）市場機制不健全
近年來，我國建筑行業(yè)雖然在不斷的完善項目招投標機制，基本適應了市場價格機制的發(fā)展。然而由于建筑工程項目的招投標多數(shù)是以計劃價格為基礎的，這就在很大程度上限制了施工企業(yè)進行自主報價。因此，從這一點來說，我國建筑行業(yè)目前實施的市場價格機制并不是健全的市場價格機制。由于國內各級政府職能沒有徹底改變，客觀方面也受到地方保護和行業(yè)保護的限制，從而阻礙了房屋建筑工程造價管理工作的順利開展與進行。此外，由于缺乏充分的招標信息，導致建筑市場存在透明度差，影響了企業(yè)間的公平競爭，這在很大程度對工程造價形成過程的合理性產生了影響。
（五）建筑從業(yè)人員的素質較低
當前，在房屋建筑工程的造價管理工作中存在著建筑從業(yè)人員的學歷普遍不高、專業(yè)技術比較差，整體從業(yè)人員的隊伍不夠健全的問題。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，從受教育的程度而言，建筑從業(yè)人員中，本科及以上的人員仍然占據(jù)少數(shù)，大多人員都是普通的初高中及大中專院校畢業(yè)的。從專業(yè)技術崗位而言，多數(shù)從業(yè)人員并非是從建筑專業(yè)出來的，大多數(shù)的人員都是學習工商管理、會計、金融等相近的專業(yè)。這些人員在進入建筑工程造價管理行業(yè)時，由于缺乏專業(yè)的房屋建筑工程造價管理知識，不能全面的、動態(tài)的對房屋建筑工程造價進行管理。因此，擁有專業(yè)的從業(yè)人員隊伍，對房屋建筑工程造價管理十分重要。
二、動態(tài)化全過程造價控制措施
（一）投資決策階段的造價控制
項目技術經濟決策，對工程造價及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，影響程度達到80%～90%，決策階段是控制工程造價的關鍵階段。抓好項目投資決策，是造價管理的有力抓手。某小區(qū)建設項目決策階段，起初計劃沿規(guī)劃公路，投資建設約8600m2的商業(yè)用房，可通過租賃增加學校收入。評審初次規(guī)劃時，有關人員認為建設大面積商業(yè)用房的計劃仍需充分調研論證，理由是：受資金等因素的制約，開工修筑規(guī)劃公路的時間可能會比較晚，估計在七八年以后；根據(jù)交通實際需求狀況，城市主干公路從校園內穿過的規(guī)劃欠合理，規(guī)劃部門可能會調整規(guī)劃，不在緊鄰公寓區(qū)旁邊修筑規(guī)劃公路。如延期修筑公路，則1290萬元資金積壓，投資效益很低;如不修筑公路，大量資金被浪費，無效益可談。后經多方咨詢反復討論，取消了建設8600m2商業(yè)用房的計劃。
（二）招投標階段的造價控制
精細化編制招標文件和標底。造價管理人員應搜集、篩選、分析和歸納各類有價值的造價資料，積累造價數(shù)據(jù)，鑒別評價影響造價的因素，編制招標文件時，對涉及費用的條款縱連橫比反復推敲，盡量做到精、準、細，力爭超前謀劃。招標文件中需要詳盡說明的事項主要有：招標用施工圖的工程量清單；主材單價的確定依據(jù)；工程發(fā)包范圍和計價依據(jù)；工程預付款的計算基數(shù)、支付比例、起扣點及工程進度款的支付方式；設計圖紙或工程清單以及工程量的計費方式，費率標準及其調整辦法；評標決標辦法；提前或延遲竣工時的獎罰條款、質量優(yōu)劣的獎罰條款；對原材料、砼試塊及構件的檢測要求；對工程索賠和保險的規(guī)定；違約責任；風險分擔規(guī)定；甲供材料、設備的清單；總包收取分包人配合費的規(guī)定；對工程變更、簽證的相關規(guī)定；對工程履約保證金的支付要求等。
（三）簽定合同階段的造價控制
房屋建筑工程合同是承發(fā)包雙方就建筑項目有關事宜依法訂立的關于有關權利、義務和責任的協(xié)議，是質量、進度、投資三大控制的主要依據(jù)。根據(jù)不同的工程規(guī)模，可分別采取如下兩種不同的合同簽訂方式。如果工程量較小，工期較短，可采用固定總價合同方式，施工中嚴格控制工程變更，發(fā)包方切實按合同規(guī)定提供相應的施工條件避免引起索賠，風險各自承擔；如果工程量較大，工期較長，可采用固定單價合同。
（四）施工階段的造價控制
規(guī)范變更簽證，減少預算外費用。變更后造價大幅上升、能耗增大、使用功能不改善的項目一律不予變更。四、結語綜上所述，房屋建筑工程造價控制是房屋工程建設三大目標控制之一，控制方式為在工程建設的各不同階段，通過采取計算、分析、比較、核對等途徑，把房屋建筑產品的價格調控在與當前社會物價水平相符合的合理范圍之類，且使之不超出投資限額。本文提出了動態(tài)化全過程有效控制工程造價的具體措施。
作者：董彥朋單位：秦皇島眾望工程招標有限公司
