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1設(shè)計階段的造價控制在設(shè)計階段

影響水電工程造價的主要因素包括：總平面布置、建筑設(shè)計、施工組織設(shè)計、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備選用等。其中總平面布置應(yīng)根據(jù)地形條件、地質(zhì)條件、樞紐布置及主要建筑物條件、施工條件、建設(shè)征地、環(huán)保水保和建筑工程投資綜合分析比較確定；建筑設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑物標(biāo)準(zhǔn)、施工條件、設(shè)計計算和試驗研究成果等確定；施工組織設(shè)計應(yīng)進(jìn)行施工條件、導(dǎo)流方案、料源選擇與料場開采、主體工程施工、施工交通運輸、施工工廠設(shè)施、施工總布置、施工總進(jìn)度等方面的分析和研究；機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備選用應(yīng)滿足發(fā)電能力要求且最適用的設(shè)備。同時，在設(shè)計階段均應(yīng)對上述影響造價因素進(jìn)行充分論證，必要時進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。除上述因素外，設(shè)計階段應(yīng)擇優(yōu)選擇信譽良好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強的設(shè)計單位，盡可能增加設(shè)計深度以減少施工期頻繁的設(shè)計變更而導(dǎo)致工程造價增加的風(fēng)險。在設(shè)計合同中應(yīng)明確設(shè)計優(yōu)化獎勵措施和設(shè)計方案不合理、設(shè)計事故責(zé)任追究條款，加強設(shè)計人員的經(jīng)濟意識，切實做好控制造價工作。認(rèn)真審查設(shè)計概算，確保設(shè)計概算科學(xué)合理，避免人為降低或提高概算總投資，使造價控制失去參考目標(biāo)。

2招標(biāo)階段的造價控制在招標(biāo)階段

影響水電工程造價的主要因素包括：分標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件審查、攔標(biāo)價設(shè)置等。其中分標(biāo)方案要以方便現(xiàn)場施工、減少施工干擾為原則制定；招標(biāo)文件應(yīng)以國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)，并通過科學(xué)、合理、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款明確雙方的權(quán)責(zé)；加強評標(biāo)環(huán)節(jié)對投標(biāo)文件的審查力度，確保中標(biāo)單位較好的響應(yīng)招標(biāo)文件要求；通過市場調(diào)研科學(xué)編制攔標(biāo)價，確保招標(biāo)項目攔標(biāo)價與市場水平保持一致，不出現(xiàn)嚴(yán)重偏離市場水平的合同價。通過公開招標(biāo)選擇報價合理、技術(shù)先進(jìn)的合作單位，為施工階段的造價控制創(chuàng)造條件。對于可不進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，要嚴(yán)格規(guī)范采購程序，積極研究國家有關(guān)法律、法規(guī)和地方有關(guān)規(guī)章制度，最大限度的降低采購價格，確保采購項目控制在概算以內(nèi)。

3施工階段的造價控制在施工階段

影響水電工程造價的主要因素包括：國家政策調(diào)整、物價波動、地質(zhì)條件變化、工期延長、征地滯后等。其中國家政策調(diào)整是建設(shè)征地及水庫淹沒補償費用變化的主要影響因素，物價波動是材料、設(shè)備采購成本變化的主要因素，地質(zhì)條件變化、工期延長、征地滯后等是建安工程變更與索賠的主要因素。對于國家政策調(diào)整、物價波動等影響因素，建設(shè)單位應(yīng)密切跟蹤和分析國家有關(guān)政策，科學(xué)安排工程進(jìn)度計劃和采購計劃，力爭投資收益最大化。對于建安工程主要做好以下三個方面的工作：（1）加強合同管理，避免建設(shè)單位合同違約行為。在施工階段，建設(shè)單位要盡可能按招標(biāo)文件或合同約定的邊界條件履行合同義務(wù)，避免或減少合作方提出合同索賠。（2）加強變更、索賠的控制和管理。一是要加強變更項目必要性、方案合理性和經(jīng)濟對比性論證，確保技術(shù)上可行、經(jīng)濟上可控；二是加強風(fēng)險管控能力，避免建設(shè)單位合同違約行為，重視索賠、反索賠事件資料的收集和分析工作。（3）加強結(jié)算的控制和管理。結(jié)算控制的核心是工程量和單價，其中工程量控制要以合同計量原則為最高準(zhǔn)繩，特別是針對隱蔽工程，更要加強過程管控力度，通過諸多手段分析、論證簽證工程量的合理性，避免出現(xiàn)虛報多計造成超結(jié)被動局面。單價控制同樣以合同計價原則為準(zhǔn)繩，特別是針對變更項目單價，要特別注意類似單價的套用和定額的選取，對無合適定額子目的項目，要做好現(xiàn)場工料記錄和分析，合理測算單價水平。

4竣工階段的造價控制

在竣工階段，通過開展竣工決算工作不僅能夠正確反映基建項目的實際造價和投資結(jié)果，而且可通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高后續(xù)建設(shè)項目的投資效益。

5結(jié)束語

水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜、施工條件差等特點決定了水電工程造價控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)單位需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法不斷提升工程造價的全過程管控水平,使中小水電項目投資效益最大化，以提高投產(chǎn)運行期間的經(jīng)濟效益和盈利能力。

作者：周攀單位：國電云南阿墨江發(fā)電有限公司