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1目前的建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的主要問題

當前，建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作和監(jiān)督體系都是和政府職能緊緊掛鉤的，政府監(jiān)督是最為有效和最具權威的工程質(zhì)量監(jiān)督方式，政府監(jiān)督機構以國家和人民的根本利益為出發(fā)點、立足點和最終的落腳點，不難發(fā)現(xiàn)，政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督是質(zhì)量保證的根本舉措，可以從更大程度上降低施工過程中安全事故與質(zhì)量問題的出現(xiàn)幾率，但是，實際情況似乎并不是這樣的，在開展質(zhì)量監(jiān)督的時候存在很多明顯的弊端，這些弊端限制了工程質(zhì)量的提高。

1.1建設工程的質(zhì)量監(jiān)督機構的定位問題。

建設工程的質(zhì)量監(jiān)督機構是進行建設行政管理的主要部門，負責專項的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查。這種工程質(zhì)量監(jiān)督機構需要根據(jù)國家的法律以及相關的工程建設標準。對工程建設的行為主體履行監(jiān)督管理責任，從而盡可能地維護公眾的利益。建設工程的法律法規(guī)對工程質(zhì)量監(jiān)督的定位，明確地指出了質(zhì)量監(jiān)督的行政執(zhí)法作用，但也只是委托執(zhí)法，所以質(zhì)量監(jiān)督機構不屬于行政機構，導致執(zhí)法主體沒有實際的執(zhí)法身份。而且，信用機制的確實，也出現(xiàn)很多的監(jiān)督漏洞。由于質(zhì)量監(jiān)督機構沒有明確的執(zhí)法權力，與建設行政管理部門之間只存在委托和被委托的關系，不能進行獨立執(zhí)法。所以，質(zhì)量監(jiān)督管理部門的權力喪失，使監(jiān)管部門的執(zhí)法效力嚴重不足，不存在基本的行政處罰權，只具有形式上的監(jiān)督功能，從而影響了監(jiān)督管理的實效。而且，目前很多的監(jiān)督管理部門屬于自收自支的事業(yè)單位，在一定程度上停止收取質(zhì)量監(jiān)督的費用，對于從業(yè)人員的身份界定不明確，存在公務編制和事業(yè)編制兩種類型。

1.2建設工程的經(jīng)費不足，影響了監(jiān)督管理隊伍的建設。

政府的專項撥款是目前進行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要資金來源，但是在實際開展這項工作的時候經(jīng)費方面的問題還是很明顯的，特別是一些經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的省市具有較大的經(jīng)費缺口。除此之外，有些監(jiān)督管理機構沒有足夠的經(jīng)費支持其日常的辦公，這是由機構的性質(zhì)決定的，這些質(zhì)量監(jiān)督管理機構不同于其他的部門，監(jiān)督機構中的在職人員不能夠每天待在辦公室工作，而是需要深入到基層中去，所以每天的開支不是一筆小的數(shù)目，而為了應對質(zhì)量大檢查的資金投入，他們需要進行專項資金的審批，但往往審批是很難的，就算得到允許也需要等待很長的時間。

2加強當前的建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的措施

既然當前的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在著這么多棘手的問題，那么我們就不能置若罔聞，而是要對癥下藥、具體問題具體分析，出臺具有針對性的解決措施，強化質(zhì)量監(jiān)督力度，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的實際作用。

2.1加強監(jiān)督機構的執(zhí)法地位，賦予其一定的行政處罰權。

監(jiān)督機構只有具備一定的額行政處罰權才能更加靈活的開展監(jiān)督工作并更加主動的對一些法律后果進行承擔，發(fā)揮和實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的實際作用。就目前來說，工程監(jiān)督機構本身具有公共事務管理職能，也就相當于委托的地位，它是質(zhì)量監(jiān)督的保護者，對法律法規(guī)的職權具有行使權，但是在執(zhí)法檢查權方面卻是不具備的，但是如果能夠正確的使用執(zhí)法權，也會提高對質(zhì)量監(jiān)督管理的水平和質(zhì)量。

2.2增加經(jīng)費投入，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，提高工作效率。

近些年來，我國的經(jīng)濟實現(xiàn)了飛速的發(fā)展，社會也實現(xiàn)了長足的進步，這在一方面得益于科學技術的進步，因為科學技術是第一生產(chǎn)力，在先進的技術的支持之下，建筑工程施工中出現(xiàn)了眾多的新型施工材料和施工技術，這使得施工質(zhì)量得到了明顯的提升與改善。所以，在進行質(zhì)量檢測的時候也必須引進先進的質(zhì)量檢測設備，而且設備是由人來操控的。因此對人的要求極為嚴格，質(zhì)量監(jiān)管人員要意識到自己的重要職責。自覺地接受專業(yè)知識的方面的培訓和教育，增強綜合素質(zhì)，既包括科學文化素質(zhì)，也包括思想道德素質(zhì)?，F(xiàn)階段，工程項目的數(shù)量急劇增加，但是施工人員和質(zhì)量監(jiān)管人員的數(shù)量明顯供不應求，不僅是數(shù)量的缺少，更重要的是質(zhì)量的低下，許多質(zhì)量監(jiān)管人員沒有意識到自己肩負的重要職責，在其位不謀其政，不重視質(zhì)量監(jiān)管工作，沒有對質(zhì)量監(jiān)管中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)著重預防，導致自己的工作形同虛設。

2.3完善市場信用機制的建立，簡化質(zhì)量監(jiān)管。

工程項目的建設時時刻刻都聯(lián)系著質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)管貫穿在工程建設的每一個階段，而且與建設行政部門的職能的發(fā)揮有著密切的聯(lián)系，所以可以在某種程度上引導市場信用機制，同時。對工程質(zhì)量監(jiān)督的相關信息應該在第一時間內(nèi)向外公布，這樣做的目的就是防止企業(yè)在背地里暗箱操作，對施工企業(yè)實施全面的監(jiān)督，在這樣的約束之下，市場信用機制將得到不斷的完善和強化。當然，市場信用機制的建立并不是一件容易的事情，這個建立過程是較為漫長的，但是其作用相當明顯，可以約束市場的發(fā)展，促進施工企業(yè)進行自律，降低施工中安全事故和質(zhì)量問題的出現(xiàn)幾率，同時也方便了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。

3結語

通過筆者在文中的詳細敘述我們不難發(fā)現(xiàn)，當前我國的工程質(zhì)量監(jiān)督工作在開展的過程中存在著數(shù)不勝數(shù)的弊端，例如監(jiān)督機構臃腫，監(jiān)督人員缺乏足夠的專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗，這些問題的存在都阻礙了工程質(zhì)量的提高，但是我們同時還應該意識到，實現(xiàn)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理不可能一蹴而就，需要一個漫長的過程，在這個過程之中，要增強施工人員和質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)技能，充實專業(yè)知識，建立健全監(jiān)督和制約體系，加強各方面對施工工程的監(jiān)督，做到面面俱到，提高施工質(zhì)量，提升人們的生活水平，促進國家經(jīng)濟發(fā)展。

作者：鄭春濤 單位：甘肅省張掖市工程質(zhì)量監(jiān)督站