前言：本站為你精心整理了美國低碳農(nóng)業(yè)及對我國的啟發(fā)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

低碳農(nóng)業(yè)是指在保障社會需求的前提下，通過科技、政策、管理等措施節(jié)約資源、降低投入、減少排放、控制污染．提高資源的利用轉(zhuǎn)化效率、生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和碳捕獲碳匯能力．實現(xiàn)生產(chǎn)全過程(產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后)直接和間接排放的溫室氣體最小化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)從此定義可以看出．低碳農(nóng)業(yè)的目的是使農(nóng)業(yè)源溫室氣體凈排放最小化其實現(xiàn)途徑是改變以“高能耗、高物耗、高排放和高污染”為特征的“石油農(nóng)業(yè)”、“機(jī)械農(nóng)業(yè)”和“化學(xué)農(nóng)業(yè)”等高碳農(nóng)業(yè)形態(tài)．代之以“節(jié)能、降耗、減排、控制污染”為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)從功能上看．一方面．低碳農(nóng)業(yè)是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變來減少溫室氣體的排放農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放主要表現(xiàn)在四個方面：一是化肥過度使用。農(nóng)業(yè)中最大的溫室氣體排放源是氮肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用的氮肥．大約只有一半被作物吸收剩余的氮肥或滲人土壤，成為主要的水污染源；或以氮氧化物的形式排放到空氣中．造成的溫室效應(yīng)幾乎是CO的300倍：二是畜禽糞便不當(dāng)處理畜牧業(yè)排放的溫室氣體主要是牛羊等家畜在反芻消化過程中排放的CH氣體，以及動物糞便處理過程中產(chǎn)生的CI-I．、CO，等。聯(lián)合國糧農(nóng)組織2006年的報告指出．畜牧業(yè)造成的溫室氣體排放量．按等量二氧化碳測量占全球總量的18％．超過全球交通運(yùn)輸業(yè)排放量，位居第二；三是耕地源溫室氣體。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出．耕地釋放的溫室氣體．已經(jīng)超過全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當(dāng)于150t的CO2；四是秸稈焚燒及森林減少秸稈燃燒會排放大量的二氧化碳如能在上述四個方面采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式．就會大大降低農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放另一方面．農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有碳匯功能。所謂碳匯，就是通過采用免耕、植樹、植草等方式將空氣中的碳固定到土壤中。農(nóng)業(yè)耕地和非耕地(如園地)上種植和養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，包括稻田、魚塘等人工濕地．具有碳[功能。研究表明，水稻、甘蔗、木薯和果用瓜4種連作或高桿作物系統(tǒng)每年作物凈生產(chǎn)力吸收二氧化碳量大于土壤二氧化碳的排放量：花生、大豆、花卉和蔬菜4種矮稈作物系統(tǒng)每年作物凈生產(chǎn)力吸收二氧化碳量也大于于土壤二氧化碳的排放量：大多數(shù)農(nóng)作物在生育期間都具有碳匯功能。在撂荒期才體現(xiàn)碳源作用。

2美國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

美國從市場機(jī)制和農(nóng)業(yè)政策兩方面入手來解決農(nóng)業(yè)溫室氣體排放問題美國以相對完善的技術(shù)體系、服務(wù)體系為支撐．構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的碳交易市場．用市場機(jī)制作為基礎(chǔ)性力量來推動美國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展美國于2003年成立了芝加哥氣候交易所．這是全球第一個具有法律約束力、基于國際規(guī)則的溫室氣體排放登記、減排和交易的平臺。它試圖用市場機(jī)制來解決溫室效應(yīng)這一日益嚴(yán)重的社會問題美國農(nóng)戶參與芝加哥碳交易市場的途徑有兩種：一種是作為碳排放者加入．另一種是作為碳抵消額提供者加入美國政府主要是激勵農(nóng)戶成為碳抵消提供者如果農(nóng)戶的碳排放并不顯著．那么農(nóng)戶可通過以下三種方式中的任意一種來獲得碳財務(wù)證券契據(jù)(CFI)，并可以到芝加哥碳交易所交易。(1)保護(hù)性耕作。這是一個合同項目．要求農(nóng)戶在固定范圍的土地上連續(xù)5年以上使用免耕方式．在此基礎(chǔ)上．基于項目及地點的不同．按照標(biāo)準(zhǔn)比率給該農(nóng)戶發(fā)放碳抵消額．通常比率范圍每英畝每年為0．12～0．15公t。另外．此類項目需要通過芝加哥氣候交易所認(rèn)可的第三方組織來進(jìn)行評估(2)草地保護(hù)項目。芝加哥氣候交易所給那些增加草地覆蓋率的農(nóng)戶發(fā)放CFI契據(jù)但農(nóng)戶種植時間要求至少10時間。另外．此類項目也有一個具體基本碳儲量標(biāo)準(zhǔn)要求．如果農(nóng)戶能夠提供一個更高的碳儲量證據(jù)．可以從芝加哥碳交易所獲得更高的CFI契據(jù)。農(nóng)戶所得的CFI契據(jù)．有20％是應(yīng)對自然災(zāi)害而準(zhǔn)備的碳儲備．災(zāi)情中所損失的土壤碳儲量將從中扣除其余80％的CFI契據(jù)．可以拿到市場上交易。(3)農(nóng)業(yè)沼氣。對于用特定方法處理沼氣甲烷的農(nóng)戶給予信用額的辦法信用額的給定．從以下兩者中取其少者一是如果沒有這樣的措施．所排放的甲烷的理論值：二是實際處理的甲烷的量。通過建立芝加哥氣候交易所這一平臺．就能把企業(yè)(或公司)和農(nóng)戶聯(lián)系起來實際上是一種“企業(yè)——碳交易所——農(nóng)戶”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式某些已達(dá)標(biāo)的會員可以賣出超標(biāo)減排量并獲得額外利潤而未完成減排目標(biāo)的會員可以通過農(nóng)業(yè)碳匯等手段去彌補(bǔ)．但其所購的碳匯量的比例不能超過其目標(biāo)減排量的一半科研結(jié)果顯示．采用免耕后每年每英畝可以減少0．17～0．35t碳排放．相當(dāng)于每英畝0．5～I(xiàn)tCO，．而參與碳匯交易的農(nóng)民每年每英畝可獲得3．5美元的收益依阿華州的農(nóng)業(yè)主管部門從2003年開始實施碳匯一舉成功．現(xiàn)已將碳匯市場擴(kuò)大到了全美。除了建立標(biāo)準(zhǔn)化的碳交易市場f芝加哥氣候交易所)之外．美國政府還通過行政手段。推出了一系列農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)以解決農(nóng)業(yè)溫室氣體排放問題。

3從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看美國低碳農(nóng)業(yè)及啟示

農(nóng)業(yè)作為重要的溫室氣體排放源．除了土地自身的碳釋放外．化肥施用量、畜牧業(yè)與水稻種植業(yè)等也不同程度影響著農(nóng)業(yè)源溫室氣體的排放量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看．農(nóng)業(yè)溫室氣體減排問題源于排放的負(fù)外部性美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為．當(dāng)一個行為主體在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中給第三方強(qiáng)加了非自愿的成本或利潤時．外部性就產(chǎn)生了這種外部性的實質(zhì)是使行為主體的私人收益和社會收益不一致．私人成本與社會成本不一致負(fù)外部性是指行為主體將本應(yīng)自己負(fù)擔(dān)的一部成本轉(zhuǎn)嫁給社會來承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的負(fù)外部性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源配置效率的低下、生態(tài)環(huán)境惡化和大量溫室氣體的產(chǎn)生要根治這一外部性從經(jīng)濟(jì)學(xué)思想淵源看有兩條路徑：

①庇古的征稅和補(bǔ)貼。1920年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出．某一經(jīng)濟(jì)主體的行為給社會造成不需要付出代價的損失．那就是負(fù)外部性這時．其邊際私人成本小于邊際社會成本當(dāng)出現(xiàn)這種情況時．依靠市場是解決不了這種損害的．即所謂“市場失靈”．必須通過政府的干預(yù)來解決這一問題。庇古指出，如果某一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人凈收益和邊際社會凈收益相等．同時它在各生產(chǎn)用途的邊際社會凈收益都相等．這就意味著資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)在邊際私人凈收益與邊際社會凈收益相背離的情況下．單靠市場力量是不可能達(dá)到帕累托最優(yōu)的要消除這種背離．政府必須進(jìn)行干預(yù)．對邊際私人凈收益對于邊際社會凈收益的部門征稅．使對邊際私人凈收益小于邊際社會凈收益的部門實行獎勵和補(bǔ)貼．使其二者相等。庇古認(rèn)為，通過征稅和補(bǔ)貼，就可以實現(xiàn)外部性內(nèi)部化。這種政策建議被后人稱為“庇古稅(PigouTax)”；

②科斯的明晰產(chǎn)權(quán)．通過市場自由交易權(quán)利使社會利益達(dá)到最大。1960年．美國芝加哥大學(xué)教授科斯，在著名論文《社會成本問題》中表達(dá)了被后人稱為“科斯定理”的思想：只要交易成本為零，無論把初始產(chǎn)權(quán)賦予誰．市場機(jī)制都會驅(qū)使人們自由談判．最后資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)。如果交易成本不為零．則不同的權(quán)利界定會帶來不同效率的資源配置也就說．由于交易成本的存在．在不同的產(chǎn)權(quán)制度下．交易成本不同．從而對資源配置的效率會有不同的影響。所以．在有交易成本的情況下．制度對產(chǎn)權(quán)的初始安排和重新安排的選擇是重要回過頭來看美國低碳農(nóng)業(yè)的做法首先．美國通過建立一個統(tǒng)一的碳權(quán)交易市場——芝加哥氣候交易所(cox)碳交易遵循科斯定理．即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理．而治理溫室氣體則會給企業(yè)(或農(nóng)戶)造成成本差異就像普通商品一樣．各會員可以以碳排放權(quán)為標(biāo)的進(jìn)行自由的交易．其背后實際上體現(xiàn)出人們的一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))的交易由此。借助碳權(quán)交易便成為市場經(jīng)濟(jì)框架下解決溫室氣體排放問題最有效率方式。這樣，碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)問密地結(jié)合起來．以市場機(jī)制來解決這個科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問題。需要指出，碳交易本質(zhì)上是一種金融活動．但與一般的金融活動相比．它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實體經(jīng)濟(jì)：一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)：另一方面來自不同項目和企業(yè)(或農(nóng)戶)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場進(jìn)行交易．被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具政府利用以產(chǎn)權(quán)交易制度為基礎(chǔ)的碳權(quán)交易市場．發(fā)揮自由市場的成本激勵機(jī)制．從而產(chǎn)生市場的供給行為和需求行為．最后實現(xiàn)市場價格機(jī)制配置資源的功能。政府作為外部性市場成本的“創(chuàng)造者”．

正是其不可或缺的成本激勵手段形成了市場的成本級差效果．以“級差地租”的經(jīng)濟(jì)性引導(dǎo)資本、勞動力等生產(chǎn)要素的流向。其次．政府介入．推出一系列農(nóng)業(yè)政策。盡管這些政策大都以激勵機(jī)制為主(主張農(nóng)戶自愿減排)，如對農(nóng)民的減排行為提供補(bǔ)貼和獎勵．對農(nóng)業(yè)碳減排方面的研究與技術(shù)推廣給予公共財政支持。但同時政府也推出了強(qiáng)制性行政措施．如實施農(nóng)業(yè)碳排放限額制度和征收碳稅等原因在于．農(nóng)業(yè)減排成本不容易被內(nèi)部化，換言之，農(nóng)民在做生產(chǎn)決策時，不會將這部分成本考慮進(jìn)來。因此．美國通過制定農(nóng)業(yè)碳排放限額和征收碳稅等辦法把這些成本內(nèi)部化．借此對農(nóng)民的生產(chǎn)決策實施影響農(nóng)業(yè)是化石燃料的消費(fèi)大戶．一方面．天然氣是生產(chǎn)化肥的重要原料，另一方面．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也直接消費(fèi)大量的能源在實施農(nóng)業(yè)碳排放限額制度和碳稅背景下．如果不能提高化石燃料的使用效率．或者對化石能源實行綠色化替代．那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就將上升．進(jìn)而會降低農(nóng)民的收益．并通過價格對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者產(chǎn)生影響考慮到農(nóng)產(chǎn)品是缺乏價格彈性的產(chǎn)品．碳稅的負(fù)擔(dān)絕大部分會由農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者承擔(dān)．但同時也會對農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源重新配置產(chǎn)生重要影響那些使用較多化石燃料的農(nóng)產(chǎn)品．其需求及利潤可能會出現(xiàn)下降．這些農(nóng)產(chǎn)品將在市場上處于價格劣勢而被其他產(chǎn)品所代替碳稅對農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的最終影響．取決于碳稅收人的使用如果碳稅收入被用來促進(jìn)低碳產(chǎn)品的消費(fèi)．或直接降低了碳消費(fèi)．農(nóng)業(yè)溫室氣體排放將會減少如果碳稅收入被用來促進(jìn)其他高化石燃料的產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)．則碳稅的減排效果會被沖淡．碳稅對資源重新配置的效果也將抵消相對價格變化過程中的替代效應(yīng)因此．加大對低碳技術(shù)的發(fā)展和使用方面的投資．或改變消費(fèi)方式而選擇綠色消費(fèi)．將會促進(jìn)碳稅對農(nóng)業(yè)碳減排的作用綜上分析．美國主要通過市場和行政手段兩方面來推動美國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

借鑒美國經(jīng)驗，建議如下：

第一．探索我國區(qū)域性乃至全國性的農(nóng)業(yè)碳交易市場。美國農(nóng)戶通過參加農(nóng)場主聯(lián)合會和農(nóng)業(yè)社團(tuán)聯(lián)盟的碳交易項目——憑借種田或放牧減少的碳排放，獲得經(jīng)濟(jì)性收益。例如，蒙大拿州為例2007年芝加哥氣候交易所(CCX)將蒙大拿的碳交易項目范圍擴(kuò)大到28個縣碳匯可以通過類似免耕和輪流放牧等農(nóng)牧業(yè)方式獲得。同時，整個蒙大拿州還獲得了從牧場和森林獲得碳匯的資格芝加哥氣候交易所預(yù)計今年的交易額為200億美元。目前，全美已經(jīng)有1230位農(nóng)戶注冊了農(nóng)業(yè)碳匯項目并通過實施免耕獲得了收益碳交易市場類似于商品交易市場，價格是浮動的。農(nóng)場主聯(lián)合會碳交易項目的合同允許每年設(shè)定碳價．碳交易是通過電子交易平臺進(jìn)行的根據(jù)美國的經(jīng)驗．我國應(yīng)該首先推進(jìn)基于項目的自愿減排交易．積累經(jīng)驗．做好交易平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．著手開展區(qū)域性的農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)交易試點．積極探索碳交易機(jī)制發(fā)揮作用的最佳做法．加快應(yīng)對氣候變化及控制溫室氣體排放立法進(jìn)程．并在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點范圍．穩(wěn)步推進(jìn)在全國更大范圍內(nèi)開展碳排放交易．為逐步建立全國范圍碳排放權(quán)交易市場創(chuàng)造條件。但我國是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”我國大約有2億多個農(nóng)戶．且組織程度不高．絕大多數(shù)處于分散狀態(tài)。因此．筆者認(rèn)為．農(nóng)村首先應(yīng)該建立一個以“村、鄉(xiāng)、縣為單位的農(nóng)村合作組織”．農(nóng)戶通過這些合作組織再參到與碳交易項目中去．完成項目所獲得的收益按事先簽署的合約返給農(nóng)戶。

第二．建立與農(nóng)業(yè)碳交易市場相配套的法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)我國現(xiàn)在還沒有與碳交易市場相配套的法律和政策做指導(dǎo)。應(yīng)該盡快立法，以指導(dǎo)、規(guī)范、保障和促進(jìn)碳交易市場的建設(shè)。要建立專門的配套的監(jiān)管機(jī)構(gòu)．依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對碳交易進(jìn)行管理和監(jiān)督第三．政府要加大對中國低碳農(nóng)業(yè)的支持力度．促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式、技術(shù)的推廣和應(yīng)用。特別是加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的研發(fā)和推廣方面的投入。