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本文作者：錢淑瓊1張方方2吳亞琪2賈佳1單勝道2作者單位：1浙江農(nóng)林大學(xué)林業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院2浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院

浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

浙江是一個(gè)農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)大省，有著歷史悠久的農(nóng)業(yè)文化，主要代表為河姆渡文化、良渚文化，其特色是多元化種養(yǎng)、多模式栽培。農(nóng)業(yè)主要包括的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有糧食、畜禽、蔬菜、林業(yè)、瓜果、觀光旅游農(nóng)業(yè)、花卉等塊狀農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。浙江省是全國較早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的省份之一。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在浙江省已有了一定的發(fā)展。結(jié)合浙江省實(shí)情的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)鏈也已基本成型，相關(guān)的政策體系也在逐步完善。

1農(nóng)業(yè)資源得到節(jié)約集約利用，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不斷推進(jìn)

2005年以來，浙江省積極開展農(nóng)業(yè)資源節(jié)約利用和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的工作，并取得較好成績(jī)。在畜禽糞便資源化利用方面，如寧波市將畜禽糞便與其他物質(zhì)混合發(fā)酵，生產(chǎn)出無味、高效的有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，如農(nóng)作物秸稈資源豐富的嘉興市，農(nóng)機(jī)部門一改往日農(nóng)作物收獲季節(jié)里焚燒秸稈、污染生態(tài)環(huán)境的處理方法，結(jié)合嘉興實(shí)際開展過腹還田、壓塊利用、秸稈沼氣氣化等新技術(shù)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈綜合利用和節(jié)能減排，也減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的面源污染;在規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物處理與利用方面，隨著近年浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖的推進(jìn)，大量的畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接排入河道造成污染，臺(tái)州市及時(shí)限定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，提倡建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展沼氣集中工程、無害化畜禽糞便還田和生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，有效治理了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物帶來的污染。

2生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式成型，農(nóng)業(yè)技術(shù)提升

通過近幾年的努力，浙江特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，立體農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)鏈接與轉(zhuǎn)換模式、農(nóng)村廢棄物資源化利用模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料減量化模式等逐步成型［9］。例如，寧?？h在浙東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)示范園構(gòu)建了“畜牧養(yǎng)殖糞(肥)－有機(jī)復(fù)合肥—農(nóng)作物”、“農(nóng)業(yè)廢棄物－奶牛養(yǎng)殖－有機(jī)肥加工”、“魚蝦－貝藻”等立體化的農(nóng)業(yè)模式;淳安縣“桑枝－食用菌－廢棄菌棒－沼氣－稻田”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是利用桑枝條生產(chǎn)食用菌，用廢棄菌棒生產(chǎn)沼氣，用沼氣作輔料來滅菌，也控制了反季秀珍菇房?jī)?nèi)的溫度，其中沼液、沼渣還可還田。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)上，培育優(yōu)良的設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種，推廣應(yīng)用肥水同灌、噴灌滴灌等技術(shù)［8］。盡量消耗更少的資源，得到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。既對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行減量化、再利用，又促進(jìn)“三品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2011年全省推廣設(shè)施栽培面積達(dá)21.62萬hm2，比2005年增長(zhǎng)126．42%。畜牧業(yè)上，根據(jù)不同畜禽養(yǎng)殖地區(qū)和規(guī)模大小，采取畜禽糞便干濕分離、雨污分流處理技術(shù)、負(fù)壓通風(fēng)和濕簾降溫等清潔技術(shù)，利用污水凈化沼氣池，沉淀過濾、融污水厭氧消化等設(shè)備，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的排放［8］。另外，各地因地制宜地積極推行具有地方特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)運(yùn)作方式和適合當(dāng)?shù)貙?shí)情的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展技術(shù)。如嘉興新竹制造有限公司開發(fā)研制了一套高效處理農(nóng)用有機(jī)廢棄物專用設(shè)備，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)提供了保障。

3“兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模

農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化集聚優(yōu)勢(shì)比較明顯。如浙東南沿海海水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，浙北－浙東南沿海蔬菜和加工、出口產(chǎn)業(yè)帶。塊狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了空前的發(fā)展，如余杭區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家樂特色村項(xiàng)目、西湖龍井產(chǎn)業(yè)區(qū)、諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)區(qū)等具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷壯大。到2009年，全省創(chuàng)建銷售收入2102億元，農(nóng)民專業(yè)合作社15965多家。近幾年來，浙江省大力支持與農(nóng)民利益相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，呼吁民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展［8］。浙江省全面啟動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)的工作，按規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，集聚優(yōu)勢(shì)資源，跨越式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)圍繞土地流轉(zhuǎn)、資金流動(dòng)、高新技術(shù)、品牌效應(yīng)4個(gè)方面，破解了制約“兩區(qū)”發(fā)展的體制障礙。至今，已有25個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)總面積達(dá)3826.67萬hm2，占園區(qū)規(guī)劃總面積的10.43%，如漁米之鄉(xiāng)湖州、產(chǎn)量大市金華、柑橘王國衢州等。

4政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制逐漸健全，“自上而下”政策體系逐步完善

近年來，浙江省對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，逐步完善了“自上而下”的政策體系。如省人大常委會(huì)、省政府頒布了《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》［10］、《浙江省動(dòng)物防疫條例》［11］、《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》［12］和《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》［13］，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供法律保障;制定了《浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［14］，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供規(guī)劃保障;省政府頒布了《關(guān)于印發(fā)浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案的通知》［15］、《關(guān)于促進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見》［16］;省財(cái)政廳每年安排生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理與利用、農(nóng)村沼氣建設(shè)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目;一些地方政府結(jié)合省政府推行相關(guān)政策，如湖州的《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見》和《關(guān)于扶持市本級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》，為全省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策保障。

浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)存問題及成因分析

1生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺

浙江省人多地少，近年來隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式消耗了大量的農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾日益突出，水資源和耕地資源供需緊張［17］。2005～2011年，浙江全省水資源總量從1014．35億m3降至749．2億m3，人均水資源占有量低于全國人均水平［17］。同時(shí)，由于水庫設(shè)施老化，灌溉方式落后，節(jié)水灌溉覆蓋面小，水資源總體利用率不高。另外，水土流失依然存在，水土保持能力弱，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力不高。大量泥沙流入江河，損失了大量的氮、磷、鉀等無機(jī)肥和有機(jī)質(zhì)，也破壞了土地資源。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)作物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。但快速推進(jìn)的工業(yè)化、城市化消耗了大量耕地資源，建設(shè)用地?cái)U(kuò)大，退耕還林。因此，耕地面積持續(xù)減少成為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江人口密度約為全國的3．4倍，人均耕地不及全國一半。傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式消耗了大量資源、污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源貯存、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者之間的矛盾依舊突出。如嘉興市將農(nóng)作物秸稈露天焚燒、畜禽糞便傾倒入河道、食用菌種植廢棄物和廢棄農(nóng)膜等現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村空氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，也產(chǎn)生了難降解的白色污染。

2生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)滯后

浙江省缺少易推廣、低成本的實(shí)用型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、推廣力度不夠，制約了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏具體操作和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。許多生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的成本很高，其技術(shù)水平還足以維持較高的運(yùn)行成本，無法利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。如建設(shè)秸稈氣化工程、農(nóng)業(yè)廢棄物處理項(xiàng)目大多由政府出資，但市場(chǎng)推廣難度較大［17］。此外，浙江省農(nóng)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，而掌握高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民較少。

3生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺

當(dāng)前，浙江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展等資金短缺問題尤為突出。資金投入不足是制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的絆腳石，主要原因是由于大部分生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資周期較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場(chǎng)推廣能力不夠，銀行不愿投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大多依靠國家和政府的投入扶持［17］。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量多元化的投資，但浙江省后續(xù)的運(yùn)行管理缺乏資金支持，長(zhǎng)期的發(fā)展模式尚未建立起來，農(nóng)業(yè)環(huán)境維護(hù)資金投入不足，節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、無公害的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式也未能大規(guī)模推廣。

浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

浙江省的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于快速發(fā)展階段［18］，相關(guān)的發(fā)展對(duì)策措施必須進(jìn)一步明確，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)深入發(fā)展的保駕護(hù)航。尤其要因地制宜選擇發(fā)展的模式，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，提升生態(tài)技術(shù)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用和創(chuàng)新農(nóng)作制度。

1因地制宜選擇發(fā)展模式

根據(jù)浙江省內(nèi)各地區(qū)地形地貌和自然資源條件及各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，可分為杭嘉湖平原水網(wǎng)區(qū)域、西南丘陵山地區(qū)域和東南沿海城鎮(zhèn)和島嶼地區(qū)［19］。各區(qū)域應(yīng)有其特有的發(fā)展模式。杭嘉湖平原水網(wǎng)區(qū)域靠近上海都市圈，應(yīng)抓住上海傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的契機(jī)，發(fā)揮高新技術(shù)和合理的產(chǎn)業(yè)布局，并且利用該區(qū)域民營資本雄厚、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平高優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化，龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”。近年來，由于工業(yè)化及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營，直接破壞了該區(qū)域的水環(huán)境。因此，該區(qū)域應(yīng)采用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理、沼氣利用為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，來治理農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境［19］。西南丘陵山地區(qū)域是浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。針對(duì)該區(qū)域擁有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，該區(qū)應(yīng)發(fā)展具有山區(qū)特色的深加工、資源綜合利用為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和綠色農(nóng)產(chǎn)品、休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)為一體的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式［19］。東南沿海城鎮(zhèn)和島嶼地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)圍繞海洋資源展開，發(fā)展具有浙江特色的漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖向著優(yōu)質(zhì)化、高效化、生態(tài)化方向發(fā)展，水產(chǎn)加工向著品牌化、外向化、安全化方向發(fā)展，水產(chǎn)品向著無害化，養(yǎng)殖、加工、銷售一體化方向發(fā)展［19］。

2積極推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)

以點(diǎn)線面結(jié)合開闊思路，以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體、家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮各類農(nóng)技人才的作用，多層面、多渠道推廣示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。“十二五”時(shí)期，全省重點(diǎn)創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、100個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、500個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目［18］。并根據(jù)各地發(fā)展實(shí)際，制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的年度計(jì)劃。

3提升生態(tài)技術(shù)

整合農(nóng)業(yè)技術(shù)的教育資源，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、新型農(nóng)作制度、病蟲綜合防治、廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境控制［19］等研究。其中，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的支撐技術(shù)體系主要包括農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念與生態(tài)技術(shù)體系、廢棄物循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣技術(shù)、秸稈資源化利用技術(shù)、科學(xué)施肥用藥技術(shù)［19］等。大力推廣保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新方法，因地制宜地制定符合地方實(shí)情的農(nóng)業(yè)技術(shù)政策，積極應(yīng)用“綠色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“無公害農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)范式［20］。

4加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用

雖然浙江水資源總量相對(duì)豐沛，但時(shí)空分布不均。近年來，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，以及粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式消耗了大量的水資源。開展“千萬畝十億方”節(jié)水工程，著力強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利建設(shè)，完善溝渠排灌系統(tǒng)，集約利用水資源并提高對(duì)自然災(zāi)害的抗御能力;通過改造種植制度來集約利用土地;用創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)作制度來提高土地利用率與綠色、無污染、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例;在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，逐步淘汰耗能大、產(chǎn)量低、質(zhì)量差的小廠，達(dá)到節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水的目的。

5積極推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新

推進(jìn)“資源－農(nóng)產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、糧經(jīng)輪作、水旱輪作、間作套種等實(shí)用、高效、生態(tài)的農(nóng)作制度，積極發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局合理、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)［18］。