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摘要:本文對生物燃料對我國糧食生產(chǎn)的積極作用進行了分析,發(fā)展生物燃料可以更好的優(yōu)化我國的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和效率,并且優(yōu)化糧食安全在財政方面投入的成本,讓糧食生產(chǎn)效率更高。

關(guān)鍵詞:生物燃料糧食生產(chǎn)中國

自從步入了20世紀(jì),國際石油的價格就不斷上升,全球范圍內(nèi)都掀起了生物液體能源的浪潮。我國為了更好的應(yīng)對能源安全方面的困境、做好環(huán)境保護工作并且將陳化糧問題解決,開始進行生物燃料的研究并且已經(jīng)得到了長足的發(fā)展。截至2009年,我國已經(jīng)生產(chǎn)了約170萬噸的燃料乙醇。但是隨之而來的難題是國內(nèi)外的糧食例如玉米小麥等,都出現(xiàn)了大幅度漲價,我國政府只好緊急出臺政策對生物燃料的生產(chǎn)進行限制,以便保證糧食安全。

1發(fā)展生物燃料對我國糧食生產(chǎn)的積極作用

糧食生產(chǎn)關(guān)乎國計民生,其基本政策應(yīng)是在數(shù)量上自給自足,進口糧食則是在總量平衡下實現(xiàn)糧食種類上的調(diào)劑方法,可以說,我國糧食供給的變化主要取決于糧食生產(chǎn)的波動性。在改革開放30余年的發(fā)展下,我國的糧食生產(chǎn)增長速度放緩,糧食生產(chǎn)面臨耕地減少、水資源短缺等問題的限制。目前形勢來看,實現(xiàn)耕地資源的增加幾乎不可能,那么在耕地面積不變的基礎(chǔ)上,要實現(xiàn)糧食增產(chǎn)就必須利用新技術(shù),如:種子改良、復(fù)種指數(shù)上升等。從生物燃料與糧食生產(chǎn)的角度來看,生物燃料在發(fā)展的過程中提高了糧食供給機會成本,其將會對糧食生產(chǎn)率提高、糧食生產(chǎn)資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等起到關(guān)鍵作用。首先,乙醇的原材料價格上漲促使農(nóng)民增加對該類原材料的種植,但是農(nóng)業(yè)資源有限,故而將會導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的下降,進而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。而且,敏感糧食生產(chǎn)供給反應(yīng)會使得農(nóng)民投入增加,提高資源的利用率,這在一定程度上對于農(nóng)民增收起到積極作用。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較利益提高,水資源、耕地等資源流出農(nóng)業(yè)的機會成本也會提高,進而提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力。例如:據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2009-2014年,我國農(nóng)產(chǎn)品中種植玉米的面積提升,糧食播種比率上升,但是耕地資源卻明顯減少了。其次,生物燃料的發(fā)展提供了一種全新的可能性,因為在它的推動作用下廢棄的農(nóng)作物得到了利用,并且邊際土地也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了,科技的投入得到了激發(fā),對現(xiàn)有的資源可以通過優(yōu)化配置來讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到進一步的提高。中國的耕地資源不是無限的,同時近年來耕地收到城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的影響,很多都被侵占或者遭遇了嚴重的破壞,生態(tài)環(huán)境已不復(fù)存在,這些都為糧食生產(chǎn)帶來了巨大的影響,造成了嚴重的糧食安全問題。但是全國目前后備土地資源仍然占國土總面積的9.33%,共有701.7萬公頃的土地可以用來開墾,其中一些土地所處的環(huán)境無法進行糧食作物的種植,但是可以種植甜高粱、蓖麻、木薯以及水黃皮等耐受性的生物燃料物,最大化的利用那些只具有很低經(jīng)濟效益的土地。而有了利益的激勵作用,政府、企業(yè)會想辦法提高科技投入、進行品種改良,每一家農(nóng)戶也都會想辦法提高生產(chǎn)率。中國玉米的產(chǎn)量在2002年只有328.3公斤/畝,而由于燃料乙醇的作用,2008年的時候已經(jīng)提升至370.3公斤/畝,具體如圖1所示。單產(chǎn)同樣得到了大幅度提升的還有木薯,我國廣西地區(qū)種植的木薯2000年的時候只有1003公斤/畝的產(chǎn)量,而2006年就達到了1373公斤/畝。這兩者的單產(chǎn)量和增長的速度比起全國平均水平都是高出了一大截的。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是否能在生物燃料的推動下得到真正的提高,主要依賴的還是不斷進步推廣發(fā)展的技術(shù),并且讓小農(nóng)戶實現(xiàn)大生產(chǎn),真正的進入市場中來。總體來說中國的糧食生產(chǎn)規(guī)模以及經(jīng)濟效益一直是在增加的,所以想要提高生產(chǎn)的效率,可以適當(dāng)?shù)膶⒓Z食的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大。想要做到這一點,政府就必須給予強有力的推動,完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不斷提高科技創(chuàng)新的能力,對土地流轉(zhuǎn)制度也需要進行優(yōu)化和完善,建設(shè)更為合理的糧食流通體系,最后的目的是提高整個產(chǎn)業(yè)鏈整體的生產(chǎn)效率。所以說要做好公共投資方面的工作,尤其需要注意的是優(yōu)化糧食安全財政成本,這對于提高生產(chǎn)效率意義重大。

2糧食生產(chǎn)與生物燃料生產(chǎn)的建議

我國自從改革開放以后,決定糧食安全問題的財政成本的因素就由好幾個方面構(gòu)成的了,包括總體的財政收入、糧食儲備量以及市場價格受到糧食的干預(yù)度,之所以會存在糧食安全成本過高并且難以降低的重要原因,就是因為糧食儲備過高,并且沒有進行適當(dāng)?shù)膬r格干預(yù)。后來我國在糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域都實現(xiàn)了市場化,隨之改變的還有我國的糧食安全財政成本結(jié)構(gòu),從最開始的消費補貼到流通和生產(chǎn)補貼,一直到最后的糧食直補。而生物燃料例如燃料乙醇的發(fā)展,從客觀來說可以將庫存的陳糧減少,同時對糧價進行刺激使其上升,可以有效的降低我國在糧食安全方面支出的財政成本。尤其是發(fā)展了燃料乙醇以后,糧食的流通也會得到降低,并且影響到其他的財政成本,讓我國糧食安全的財政成本可以改變結(jié)構(gòu)。我國作為一個石油儲量不夠豐富并且凈進口石油的國家,能源安全會受到大量的進口石油的威脅,所以更應(yīng)該發(fā)展生物燃料,并且生物燃料相比其傳統(tǒng)的石油和煤炭來說有很多優(yōu)勢,例如可再生、更清潔等。有專家指出,目前全球的糧食危機并不是因為生物燃料的發(fā)展造成的,因為利用糧食作物來進行生物燃料才剛發(fā)展起來。例如巴西這個糧食大國,在保證其糧食產(chǎn)量和出口量的同時,還積極發(fā)展了生物燃料,巴西一半的汽車都已經(jīng)使用生物燃料了。再例如美國,現(xiàn)在使用三分之一的玉米來進行乙醇的提取,雖然使用農(nóng)作物來進行生物燃料的生產(chǎn)可能會影響糧食安全,但是生物燃料的生產(chǎn)如果改用不可食用的生物來進行的話,就不會影響糧食生產(chǎn),反而還有很大潛力。

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作者：陳玲 單位：貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院