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摘要：2015年11月共享發(fā)展理念提出后迅速引起了學(xué)者們的關(guān)注，成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。很多學(xué)者從不同的維度、不同的層次對(duì)共享發(fā)展理念進(jìn)行了研究和探討，提出了很多新的觀點(diǎn)和對(duì)策。從本質(zhì)上說(shuō)，共享發(fā)展是一項(xiàng)有針對(duì)性、可操作性的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略思想，實(shí)踐中其內(nèi)涵和意蘊(yùn)還在不斷豐富、嬗變和提升。文章通過(guò)全面正確地闡釋共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代意蘊(yùn)，分析共享發(fā)展理念的哲學(xué)向度，探討共享發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指向，從社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與政策、生態(tài)文明、核心價(jià)值、現(xiàn)代化治理、社會(huì)保障體系構(gòu)建等多個(gè)維度提出國(guó)家治理視野下共享發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指向和實(shí)踐策略。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展；科學(xué)內(nèi)涵；哲學(xué)意蘊(yùn)；實(shí)踐指向

一、共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

（一）共享發(fā)展的概念界定“共享”與“共享發(fā)展”的思想和行動(dòng)由來(lái)已久。從孔子的“不患寡而患不均”，墨子的“兼相愛(ài),交相利”，到太平天國(guó)的“天下大同”思想，孫中山主張的民治、民有、民權(quán)、民享的“天下為公”思想，再到鄧小平提出的“共同富?！睉?zhàn)略思想，共享思想一直都是中國(guó)人心中的美好愿望。從語(yǔ)義上講，“共享”即“分享”，是將一件物品或者信息的使用權(quán)或知情權(quán)，甚至產(chǎn)權(quán)與其他人共同享用。從語(yǔ)用上講，“共享”一是指整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)；二是指實(shí)現(xiàn)這種理想狀態(tài)的過(guò)程。就其內(nèi)涵而言，共享發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，即“參與”和“分享”。應(yīng)該看到，英文“share”一詞還具有“股份”“股權(quán)”“共用”“共有”的義項(xiàng)，共享發(fā)展意味著對(duì)國(guó)民皆為“國(guó)家股權(quán)持有者”的體認(rèn)與尊重，意味著共建、共享、共有的一種體態(tài)。從這個(gè)意義上講，共享發(fā)展指向的是每個(gè)人的自由全面發(fā)展與一切人的自由全面發(fā)展，兩者之間的共濟(jì)、共生、共贏、共榮體現(xiàn)著一種整體的協(xié)調(diào)性、開(kāi)放的互動(dòng)性以及全面的多元性。依據(jù)上述分析，共享發(fā)展理念的概念可以概括為：國(guó)家按照資源共享的服務(wù)范圍以及空間聯(lián)系，將社會(huì)資源和改革成果進(jìn)行重組、優(yōu)化與整合，形成一種脈絡(luò)分明的有機(jī)整體，使資源的配置達(dá)到或接近帕累托最優(yōu)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源分級(jí)共同享有的目標(biāo)。

（二）共享發(fā)展理念的內(nèi)涵特征科學(xué)發(fā)展觀代表了當(dāng)代共享發(fā)展的最高理念，作為其目標(biāo)的共享發(fā)展，也被賦予了最新內(nèi)涵。共享發(fā)展既要顧及各系統(tǒng)之間的共享發(fā)展，同時(shí)還要顧及系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的共享發(fā)展。共享發(fā)展主要有以下內(nèi)涵特征。一是整體的協(xié)調(diào)性。共享發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)的是一種整體，但又不僅僅是整體，整體是共享的前提和基礎(chǔ)，共享是整體的理想狀態(tài)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程。共享對(duì)象是相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)或要素，共享是系統(tǒng)以及其要素內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的整體概念，孤立的事物或系統(tǒng)組成要素不存在共享，系統(tǒng)間或要素間的有機(jī)聯(lián)系、相互發(fā)展是共享的前提和基礎(chǔ)。共享強(qiáng)調(diào)的是在整體秩序下，整體內(nèi)各部分之間共同享有的理想狀態(tài)。而共享發(fā)展是基于帕累托最優(yōu)基礎(chǔ)上的均衡發(fā)展，達(dá)成目標(biāo)條件下相互關(guān)系的理想狀態(tài)，在既定目標(biāo)下，共享是事物發(fā)展的最優(yōu)均衡和最理想狀態(tài)。共享發(fā)展則突出強(qiáng)調(diào)了社會(huì)所有階層在享有發(fā)展成果上的全面性和整體性。二是開(kāi)放的互動(dòng)性。作為系統(tǒng)間相互聯(lián)系的共享發(fā)展，因系統(tǒng)的開(kāi)放性而被置于整個(gè)人類社會(huì)共享發(fā)展的大系統(tǒng)之中，不存在孤立的共享發(fā)展。從這一意義講，共享發(fā)展是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的最高目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的最基本手段。系統(tǒng)間共享發(fā)展效應(yīng)大于系統(tǒng)孤立發(fā)展的效應(yīng)之和。共享強(qiáng)調(diào)的是總系統(tǒng)目標(biāo)下的“子-總”系統(tǒng)、“子-子”系統(tǒng)及其內(nèi)部組成要素間關(guān)系的多層次互動(dòng)共建共享，在發(fā)展中共同享用資源，最終達(dá)到兩種或兩種以上系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間共同發(fā)展的理想狀態(tài)。三是全面的多元性。共享發(fā)展是共享與發(fā)展的交集，是系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)要素之間在目標(biāo)一致、資源共享、良性循環(huán)的總體演化過(guò)程。共享發(fā)展不是單一的發(fā)展，而是一種多元發(fā)展。在共享發(fā)展中，發(fā)展是系統(tǒng)或要素運(yùn)動(dòng)的指向，而共享則是對(duì)這種指向行為的目標(biāo)和期待，強(qiáng)調(diào)的是綜合性和多元性的和諧發(fā)展、共同發(fā)展，不是單個(gè)系統(tǒng)或要素的發(fā)展或增長(zhǎng)，而是多系統(tǒng)或要素在共享的目標(biāo)下綜合的、全面的、均衡的發(fā)展。可以說(shuō)，共享發(fā)展追求的是在整體提高基礎(chǔ)上的全局發(fā)展、結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)和多元個(gè)體共同發(fā)展的理想狀態(tài)。

（三）共享發(fā)展理念的時(shí)代意蘊(yùn)共享發(fā)展揭示了發(fā)展的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國(guó)“五大發(fā)展”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái)，系列重要講話中多次闡述共享發(fā)展問(wèn)題，概括起來(lái)，主要體現(xiàn)出四個(gè)方面的時(shí)代內(nèi)涵。一是從覆蓋面上講，要全民共享。指出：“國(guó)家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國(guó)家發(fā)展過(guò)程也是全體人民共享成果的過(guò)程?！盵1]這告訴我們，我們要建成的全面小康是全體人民的小康，覆蓋的人口和地區(qū)要全面，我們所說(shuō)的共享是全體人民的共享，惠及的人民要全體，要人人享有，而不是少數(shù)人共享、一部分人共享，而是要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。二是從共享的內(nèi)容講，要全面共享。共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。三是從實(shí)現(xiàn)共享的途徑上，要共建共享。共建是實(shí)現(xiàn)共享的途徑和前提，共享是共建的目的，共建的過(guò)程就是共享的過(guò)程。沒(méi)有高水平的共建就沒(méi)有高質(zhì)量的共享，只有充分調(diào)動(dòng)全體人民自我發(fā)展的積極性，提高各行各業(yè)的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部在共建共享中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動(dòng)局面。四是從推進(jìn)的進(jìn)程上，要漸近共享。任何一種事物的發(fā)展都不是一蹴而就，而是漸近式螺旋上升的過(guò)程。共享是一種運(yùn)動(dòng)，具有漸進(jìn)性和長(zhǎng)期性特征。經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，我國(guó)取得了巨大的成就，但是，國(guó)家現(xiàn)在所擁有的社會(huì)財(cái)富和資源在短期內(nèi)還不能在全國(guó)范圍內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)全體全面的共享。從目前我國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看，我們的共享發(fā)展必須經(jīng)歷一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)，由非協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)，由非均衡到均衡的長(zhǎng)期良性循環(huán)演化過(guò)程?，F(xiàn)階段，我們既要明確方向和目標(biāo)，同時(shí)也要把握好階段性特征，立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)思考設(shè)計(jì)共享政策，根據(jù)現(xiàn)有條件邊建邊享，共建共享，積小勝為大勝，積小享為大享，最終實(shí)現(xiàn)整體全面的共享，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

二、共享發(fā)展理念的哲學(xué)向度

任何一種新理念的提出都有其哲學(xué)依據(jù)，同樣，共享發(fā)展理念的提出也有其哲學(xué)基礎(chǔ)。共享性發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的整體性、開(kāi)放性、公平性、人本性無(wú)疑都受到了哲學(xué)思想的影響，其所蘊(yùn)含的哲學(xué)向度主要體現(xiàn)在主體論維度、動(dòng)力論維度、價(jià)值論維度三個(gè)方面。

（一）主體論維度：共享是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)盡管明確的“主體”和“主體性”概念直到近代才出現(xiàn)，但凝聚于其中的思想?yún)s是由來(lái)已久。從康德的先驗(yàn)感性論，到黑格爾的主客體的雙向運(yùn)動(dòng)，再到馬克思的人民主體性理論，都各自從不同側(cè)面、在不同程度上探討了人的主體性問(wèn)題。尤其是馬克思恩格斯對(duì)人的主體性探索，更具有時(shí)代性意義。馬克思首先從人與自然的關(guān)系入手，在闡釋其關(guān)系時(shí)指出：“主體是人，客體是自然?！盵2]馬克思主義的主體性原則是人對(duì)客觀世界和主觀世界的實(shí)踐改造原則。馬克思認(rèn)為，人是自然和社會(huì)的存在物，也是實(shí)踐和思維的主體。主體性是指人作為活動(dòng)主體的能動(dòng)性、自覺(jué)性，是主體對(duì)于客體的自覺(jué)性，也就是指人的自覺(jué)能動(dòng)性，實(shí)質(zhì)上是“人在自己對(duì)象性行為中的權(quán)利和責(zé)任特征”[3]。恩格斯在論證人類歷史發(fā)展過(guò)程中曾指出：“人終于成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人，從而也就成為自然界的主人，成為自己本身的主人———自由的人?！盵4]人的主體性表現(xiàn)為人是人類歷史的主體，是自然和社會(huì)的主體，這是馬克思主義的基本立場(chǎng)。也就是說(shuō)，人既是社會(huì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的主體和目的，更是社會(huì)發(fā)展方式的選擇者以及發(fā)展效果的評(píng)價(jià)者。共享發(fā)展是一種源于人，通過(guò)人而且為了人的發(fā)展，指的是發(fā)展主體的全民性，即發(fā)展的主體是以各類勞動(dòng)者為基礎(chǔ)的全體人民，讓所有社會(huì)群體擁有公平的享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件，是發(fā)展成果全民共享的邏輯前提。共享發(fā)展這種追求“所有人的參與和所有人的發(fā)展”，是一種以主體為中心的“主體理性”，是符合科學(xué)的整體主義的類主體性，是主體論的主要體現(xiàn)。

（二）動(dòng)力論維度：共享是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力動(dòng)力，是指使之能運(yùn)動(dòng)的力量，而社會(huì)動(dòng)力就是影響、制約、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的因素和力量。人的主體動(dòng)力表現(xiàn)在人面對(duì)來(lái)自于客體的自然和社會(huì)等的刺激作出不同的反應(yīng)，經(jīng)過(guò)價(jià)值的判斷選擇、目標(biāo)的設(shè)計(jì)確定等思維活動(dòng)和加工，最終形成了主體自身的需要。人的發(fā)展在一定程度上就表現(xiàn)為需要的生產(chǎn)、發(fā)展和不斷被滿足的過(guò)程。需要的生成也就產(chǎn)生了人的動(dòng)力，進(jìn)而產(chǎn)生人的實(shí)踐活動(dòng)，因此，動(dòng)力的產(chǎn)生對(duì)人的實(shí)踐活動(dòng)有著決定性的作用。人類的本質(zhì)和社會(huì)性的需要，是人類生存和發(fā)展的直接動(dòng)力。在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，人的主體需求和人的價(jià)值訴求是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。共享發(fā)展的過(guò)程就是人們不斷追求和創(chuàng)造更高生活質(zhì)量的過(guò)程，共享發(fā)展的根本動(dòng)力在于人們對(duì)更高生活質(zhì)量的追求和創(chuàng)造。共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)關(guān)注所有階層和所有群體的高質(zhì)量發(fā)展，它的核心目標(biāo)就是要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的人的發(fā)展問(wèn)題，既要解決所有群體的共享性發(fā)展，也要解決所有個(gè)體的全面性發(fā)展。解決所有群體的共享性發(fā)展，就要依靠人民群體的共同創(chuàng)造和共同發(fā)展，就要激發(fā)社會(huì)各個(gè)群體的積極性和能動(dòng)性，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富來(lái)重新調(diào)配，促使發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)人人共享。解決所有個(gè)體的全面性發(fā)展就要激發(fā)個(gè)體的潛在力量，滿足個(gè)體自身發(fā)展的需要，促使個(gè)人的發(fā)展成為其他個(gè)人發(fā)展的條件和前提，達(dá)到所有個(gè)體自由而全面發(fā)展的目標(biāo)。堅(jiān)持共享發(fā)展必然要求人人參與、人人盡力、人人享有，只有充分激發(fā)潛藏于14億民眾中的偉大力量，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各有機(jī)組成部分、各層次的構(gòu)成單元“異”彩紛呈，展現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相綻放的生動(dòng)局面，才能為我們的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，共享發(fā)展解決了“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這一深刻命題，是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。

（三）價(jià)值論維度：共享是人類社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)追求從哲學(xué)上理解，價(jià)值是客體對(duì)主體的有用性，既包括主體對(duì)客體的需要，也包括客體的屬性對(duì)主體需要的滿足。價(jià)值論維度就是從主體的需要和客體屬性對(duì)主體的滿足程度上認(rèn)識(shí)事物發(fā)展過(guò)程中主客體相互關(guān)系的角度和方法。在馬克思看來(lái)，人是社會(huì)的主體。人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，最終總要通過(guò)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度表現(xiàn)出來(lái)。從價(jià)值哲學(xué)的視域看，共享發(fā)展體現(xiàn)了價(jià)值共享主體的廣泛性、價(jià)值共享層次的多維性、價(jià)值共享發(fā)展的進(jìn)步性等鮮明特性，突出體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展的價(jià)值性的表達(dá)，統(tǒng)一于社會(huì)每一個(gè)階層成員的價(jià)值訴求。從價(jià)值層面看，發(fā)展的本質(zhì)就在于追求和實(shí)現(xiàn)人類的普遍幸福，發(fā)展成果由誰(shuí)享有，體現(xiàn)發(fā)展價(jià)值取向，是發(fā)展觀中最具根本意義的問(wèn)題。在共享發(fā)展中，不僅包含了發(fā)展的最高目標(biāo)，更包含了對(duì)所有生命價(jià)值的最高肯定。共享發(fā)展價(jià)值的核心內(nèi)容就是在甄別真假發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)對(duì)發(fā)展進(jìn)行價(jià)值梳理、辨析、評(píng)判，確證真實(shí)發(fā)展的終極目標(biāo)———讓全體人民過(guò)上幸福美好生活。首先，價(jià)值共享主體的廣泛性。馬克思早在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（1857-1858年草稿）》中就指出，在未來(lái)社會(huì)中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。共享發(fā)展價(jià)值踐行著以人為本的價(jià)值訴求，體現(xiàn)出發(fā)展的開(kāi)放性、普遍性，倡導(dǎo)的是發(fā)展所產(chǎn)生的利益和財(cái)富要惠及所有人，尤其惠及到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大的弱勢(shì)群體，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)應(yīng)更多地關(guān)照社會(huì)弱勢(shì)群體的發(fā)展權(quán)益，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感。其次，價(jià)值共享層次的多維性。任何一個(gè)價(jià)值物在其結(jié)構(gòu)和屬性上都是復(fù)雜的、立體的，其主體的價(jià)值關(guān)系具有層次性和多維性。共享發(fā)展作為一種新的時(shí)代價(jià)值追求，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的價(jià)值取向，同樣具有多維性和層次性，它包含有財(cái)富性價(jià)值共享、倫理性價(jià)值共享、實(shí)踐性價(jià)值共享、制度性價(jià)值共享等方面，這就要求必須在不斷發(fā)展的過(guò)程中多層次的滿足人們對(duì)物質(zhì)上、精神上、實(shí)踐上、規(guī)則上的價(jià)值需要和價(jià)值追求。最后，價(jià)值共享發(fā)展的進(jìn)步性。從價(jià)值的社會(huì)歷史性來(lái)看，共享發(fā)展價(jià)值是社會(huì)主義制度屬性和價(jià)值訴求的統(tǒng)一，體現(xiàn)的是“發(fā)展正能量”“價(jià)值正能量”，體現(xiàn)著個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，代表了發(fā)展價(jià)值本身發(fā)展的目標(biāo)指向。另一方面，共享發(fā)展價(jià)值理念是針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題提出的新理念，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀價(jià)值理論的升華，它跳出了以往發(fā)展的狹隘的價(jià)值視野，全面提升了人們追求發(fā)展的價(jià)值層次，在主體范圍、實(shí)踐領(lǐng)域、目標(biāo)定位等各個(gè)層面都賦予新的時(shí)代要求，是一種處于不斷完善中的價(jià)值觀念。一方面，共享發(fā)展價(jià)值是一種普惠式的價(jià)值理念，宗旨是一切為了人，一切依靠人，一切服務(wù)于人，它特別要求國(guó)家大力發(fā)展民生事業(yè)，關(guān)照和扶持弱勢(shì)群體，支持和扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)，讓弱勢(shì)群體和邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民也能共享改革發(fā)展的豐碩成果，讓全體中國(guó)人民生活得更有尊嚴(yán)，更有幸福感，這代表著價(jià)值發(fā)展的最高目標(biāo)和終極目標(biāo)。

三、共享發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)指向和實(shí)踐策略

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。共享發(fā)展作為新的發(fā)展理念，既具有科學(xué)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，也有內(nèi)在的現(xiàn)實(shí)指向和實(shí)踐要求。如何將共享理念轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展新實(shí)踐，把共享的發(fā)展理念貫穿到各項(xiàng)工作中，把共享發(fā)展的具體要求落到實(shí)處，是當(dāng)前我們著力要完成的重大任務(wù)。

（一）堅(jiān)持人民主體共享取向，構(gòu)筑共享發(fā)展的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與政策體系從本體論維度上講，共享是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)，共享發(fā)展是人民主體思想的一種體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！盵5]堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。建立科學(xué)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和公平的政策與制度體系，是落實(shí)人民主體地位更加完整的重要基礎(chǔ)，也是共享式發(fā)展的核心所在。因此，共享發(fā)展實(shí)踐的指向之一，是堅(jiān)持人民主體共享取向，建立和諧共享的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與政策體系。一是構(gòu)筑以人民為主體的共享性社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。共享的主體是全體人民，實(shí)現(xiàn)全民共享必須建立與之相適應(yīng)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。主要是逐步取消傳統(tǒng)的戶籍制度，打破現(xiàn)有的階層結(jié)構(gòu)和利益阻礙，建立扁平化的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓更多的人自由選擇，更好地加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，確保讓所有人和所有地區(qū)都能夠分享到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。二是構(gòu)建公共政策制定、實(shí)施與評(píng)估的公民參與機(jī)制，使全體公民能夠積極參與，充分表達(dá)自身的利益訴求，確立公民利益表達(dá)與協(xié)商機(jī)制，以便公民在協(xié)商對(duì)話中保障自身的合法權(quán)益。三是構(gòu)建共享性的政策和法律體系，搭建個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)和政府共享發(fā)展平臺(tái)。著力規(guī)范和約束個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)和政府的準(zhǔn)則、行為和邊界，強(qiáng)化各個(gè)社會(huì)主體共享發(fā)展的職責(zé)，營(yíng)造共享發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。四是圍繞教育資源平等共享的教育體制改革，實(shí)行城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，合理配置教育資源,充分利用云計(jì)算技術(shù)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸，城市與農(nóng)村學(xué)校資源互聯(lián)互通互享，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

（二）堅(jiān)持生態(tài)共享導(dǎo)向，構(gòu)建共享發(fā)展的生態(tài)文明體系推進(jìn)共享發(fā)展必須以改善共享發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)和前提。因此，共享發(fā)展實(shí)踐的指向之二，是堅(jiān)持生態(tài)共享導(dǎo)向，構(gòu)建共享性的生態(tài)文明體系。一是要普及生態(tài)價(jià)值理念。通過(guò)在全社會(huì)普及生態(tài)價(jià)值、生態(tài)倫理、生態(tài)責(zé)任教育，提升公民的生態(tài)價(jià)值意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)，使政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人在生態(tài)文明建設(shè)中各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，共同營(yíng)造健康的生態(tài)環(huán)境。二是堅(jiān)持系統(tǒng)的生態(tài)思維和綠色理念，從國(guó)家發(fā)展的全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓共享發(fā)展理念貫穿于生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，形成人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。三是不斷健全和完善舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等公民參與生態(tài)文明建設(shè)制度，采用多種方式引導(dǎo)公民積極開(kāi)展生態(tài)實(shí)踐，踐行生態(tài)文明理念，著重從過(guò)去重視生態(tài)建設(shè)、重視污染物的治理轉(zhuǎn)向有效約束公民的行為，將生態(tài)價(jià)值理念融入全面建成小康社會(huì)的各方面和全過(guò)程。

（三）堅(jiān)持價(jià)值共享導(dǎo)向，構(gòu)筑共享發(fā)展的核心價(jià)值體系從價(jià)值論維度上講，共享是一種價(jià)值觀念和價(jià)值追求，也是一種價(jià)值導(dǎo)向，它為社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展提供價(jià)值坐標(biāo)、指明目標(biāo)方向?！肮蚕戆l(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動(dòng)準(zhǔn)則?！盵6]為實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須深刻理解和把握共享蘊(yùn)涵其中的價(jià)值取向，以清醒的價(jià)值自覺(jué)堅(jiān)持共享發(fā)展的價(jià)值取向、成果共享的利益導(dǎo)向、反映民意的價(jià)值導(dǎo)向。因此，共享發(fā)展實(shí)踐的指向之三，是要堅(jiān)持價(jià)值共享導(dǎo)向，構(gòu)建共享性的核心價(jià)值體系。一是堅(jiān)持共享發(fā)展的價(jià)值取向。強(qiáng)調(diào)，要讓全體中國(guó)人民“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[7]。這就要求我們必須強(qiáng)調(diào)關(guān)注每個(gè)社會(huì)成員的價(jià)值和尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的是為了每個(gè)人的發(fā)展而發(fā)展，努力構(gòu)建一個(gè)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間“共有共享”的和諧關(guān)系。二是堅(jiān)持成果共享的利益導(dǎo)向。一切矛盾的根源在于利益的對(duì)立或差異。當(dāng)前，社會(huì)要凝聚人心，化解矛盾，必須堅(jiān)持成果共享的利益導(dǎo)向，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)公正公平的社會(huì)。把共享理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，讓人民自覺(jué)地共同創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，共同享有物質(zhì)財(cái)富，自覺(jué)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)代內(nèi)平等、代際公平，實(shí)現(xiàn)人際共享、代際共享，實(shí)現(xiàn)全面共享發(fā)展的終極價(jià)值。三是堅(jiān)持反映民意的價(jià)值導(dǎo)向。要積極構(gòu)建社會(huì)各階層、各群體利益表達(dá)和協(xié)調(diào)的制度平臺(tái)，使“建議”“意見(jiàn)”能夠全面而真實(shí)地反映不同層次群體的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)要求，從而在整個(gè)社會(huì)形成共享發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。

（四）堅(jiān)持發(fā)展均等化旨向，構(gòu)建共享發(fā)展的現(xiàn)代化治理體系共享發(fā)展的本質(zhì)是發(fā)展的均衡、兼容、公平與普惠，最重要的特征是均等化。共享發(fā)展的核心目標(biāo)就是要在共享發(fā)展理念下人們之間有相同的權(quán)利配置，不斷消除人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享發(fā)展成果等方面的障礙，讓每個(gè)社會(huì)成員都能公平地享受基本公共服務(wù)，共同享有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)福利和社會(huì)成果，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，共享發(fā)展實(shí)踐的指向之四，是堅(jiān)持發(fā)展的均等化旨向，構(gòu)建共享發(fā)展的現(xiàn)代化治理體系。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局?！睘閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)共建共享的制度建設(shè)。一是進(jìn)一步深化制度設(shè)計(jì)和頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理新格局，著力加強(qiáng)構(gòu)筑共享性的治理結(jié)構(gòu)、治理程序、治理對(duì)象、治理效益四位一體的共享性治理體系。也就是要構(gòu)筑民主型的扁平化網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，建立公開(kāi)、透明、公正的治理運(yùn)行機(jī)制，形成全民參與式的治理主體，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相得益彰。二是建立城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化便捷化。主要著力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的公共服務(wù)差距，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層、農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的效益和財(cái)富要惠及所有人群，要讓社會(huì)所有階層都能獲益。三是進(jìn)一步提升全民參與治理的水平，按權(quán)利型參與、義務(wù)型參與、自覺(jué)型參與、興趣型參與、實(shí)惠型參與等不同動(dòng)機(jī)類型，綜合運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰雙重激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化公眾共建共享的參與動(dòng)力，促進(jìn)共建共享驅(qū)動(dòng)因素的科學(xué)化，推進(jìn)社會(huì)治理的法治化和精細(xì)化水平。四是建立相互承認(rèn)、相互學(xué)習(xí)、相互尊重、共建共享的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，提升全民參與社會(huì)治理的共建能力和水平，強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)利的同質(zhì)均等性。尤其是要關(guān)注落后地區(qū)以及弱勢(shì)群體的發(fā)展權(quán)利，盡量消除貧富分化、機(jī)會(huì)不等、分配不均、結(jié)果不均等社會(huì)問(wèn)題，形成人人參與、人人共建、人人共享的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）堅(jiān)持改善人民福祉指向，構(gòu)建共享發(fā)展的社會(huì)保障體系從動(dòng)力論維度上講，共享是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和根本落腳點(diǎn)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵8]共享發(fā)展理念蘊(yùn)含了造福全體人民的普惠性倫理，“共享”不是一個(gè)抽象的概念，而是實(shí)實(shí)在在要給人民更好的生活。重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民，也是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。目前，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等民生難題，在很大程度上是因?yàn)闆](méi)有形成共享性的社會(huì)保障體系。因此，共享發(fā)展實(shí)踐的指向之五，是堅(jiān)持改善人民福祉指向，構(gòu)建共享發(fā)展的社會(huì)保障體系，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。一是構(gòu)筑社會(huì)公平保障體系。主要完善權(quán)利公平的制度建設(shè)，用財(cái)政力量確保中低收入者的基本需要，優(yōu)先保障生存權(quán)利公平、健康權(quán)利公平、受教育權(quán)利公平、就業(yè)權(quán)利公平、發(fā)展權(quán)利公平；完善機(jī)會(huì)公平的制度建設(shè)，要滿足人的不同層次、不同時(shí)期的需要，建立立體網(wǎng)狀的公平，確保全體社會(huì)成員享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)；完善規(guī)則公平的制度建設(shè)，要堅(jiān)決消除特權(quán)和“潛規(guī)則”，深化行政體制改革，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；完善分配公平的制度建設(shè)，加快收入分配制度改革。二是建立可持續(xù)的社會(huì)保障制度。主要是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，以及農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障等各類社會(huì)保障制度，將共享理念體現(xiàn)在我們的法律、政策和制度中，通過(guò)制度保障不同階層人民的利益和權(quán)利。三是構(gòu)筑統(tǒng)一共享的社會(huì)救助體系。在教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧等民生領(lǐng)域進(jìn)行制度整合、資源整合、政策整合，完善社會(huì)救助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，形成救助資源供給穩(wěn)定，救助政策互動(dòng)互聯(lián)，救助工作運(yùn)作協(xié)調(diào)高效；制定出臺(tái)救助對(duì)象在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)惠扶持政策，完善救助工作造血體系，不斷提高救助對(duì)象的自身造血功能，從根本上幫助救助對(duì)象脫貧致富。

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作者：許海東，鄭茸 單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院；廣西醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院