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一、公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計的原則

治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)政治堅(jiān)定、具有良好職業(yè)素養(yǎng)，熟悉黨和國家路線、方針、政策，系統(tǒng)掌握治安學(xué)專業(yè)的基本知識、基本技能和相關(guān)的法律法規(guī)，具備開展基層治安管理工作的職業(yè)核心能力和可持續(xù)發(fā)展能力，能夠從事基層公安機(jī)關(guān)治安管理工作的復(fù)合型、應(yīng)用性高級專門人才。因此，專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)計與開發(fā)，為培養(yǎng)有較高的理論知識和能力的復(fù)合型、應(yīng)用性高級人才服務(wù)。

（一）突出能力培養(yǎng)的原則

實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)緊密聯(lián)系又相對獨(dú)立的一種教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生能力和創(chuàng)新精神的主要途徑，對人才培養(yǎng)質(zhì)量有十分重要的影響。目前，黨和國家對培養(yǎng)學(xué)生的能力十分關(guān)注和重視，黨的十八大報告明確提出：全面實(shí)施素質(zhì)教育……培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和教育部《關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的若干意見》都明確要求，高等院校要著力加強(qiáng)對學(xué)生的能力培養(yǎng)。2010年公安部在全國公安教育訓(xùn)練工作會議上也要求公安教育要逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方向的“三個轉(zhuǎn)變”，即以普通高等學(xué)歷教育為主，向普通高等學(xué)歷教育與民警教育培訓(xùn)并重發(fā)展轉(zhuǎn)變；培養(yǎng)對象由以通過普通高考招收學(xué)員為主，向以招收高校畢業(yè)生和退役士兵為主轉(zhuǎn)變；教學(xué)重心由理論知識傳授為主，向以職業(yè)精神培養(yǎng)、專業(yè)能力教育和警務(wù)技能訓(xùn)練為主轉(zhuǎn)變。由此可見，培養(yǎng)學(xué)生能力成為了公安院校的一項(xiàng)重要任務(wù)。治安學(xué)專業(yè)必須準(zhǔn)確把握治安類民警應(yīng)該具備的能力標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位能力要求科學(xué)設(shè)計專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，讓學(xué)生親身體驗(yàn)和操作，培養(yǎng)學(xué)生的能力以適應(yīng)公安工作的需要。

（二）實(shí)用、實(shí)際和實(shí)效的原則

治安學(xué)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目必須按照“實(shí)用、實(shí)際和實(shí)效”來設(shè)計。這里說的實(shí)用，就是設(shè)計實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目必須緊扣公安實(shí)際，是公安機(jī)關(guān)治安管理工作中常用的措施與方法，對學(xué)生今后參加公安工作有用的項(xiàng)目，而不是實(shí)踐教學(xué)老師憑空想象的。實(shí)際，就是要求實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計具有可操縱性。雖然治安學(xué)專業(yè)需要實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容多，由于教學(xué)時間和條件的限制，不可能所有內(nèi)容都進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)已具備的實(shí)踐教學(xué)條件來設(shè)計，對于不具備實(shí)訓(xùn)條件或者危險性大的項(xiàng)目盡可能不設(shè)計。實(shí)效，就是實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目通過實(shí)施以后，學(xué)生能夠掌握哪些知識，能夠提升哪些能力，達(dá)到怎樣的效果，對學(xué)生參與公安工作有什么幫助，這是實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計的落腳點(diǎn)，并且應(yīng)通過項(xiàng)目實(shí)施不斷優(yōu)化實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目理想的效果。

（三）先單項(xiàng)后綜合的原則

從單項(xiàng)技能的掌握到特定行業(yè)的常規(guī)職業(yè)技能的嫻熟并形成一技之長，這是個體職業(yè)能力養(yǎng)成與提高的必經(jīng)過程[2]。公安院校人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計同樣應(yīng)該遵循這一規(guī)律。治安學(xué)專業(yè)由于人才培養(yǎng)方案和教學(xué)時間安排的不同，專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計應(yīng)本著先單項(xiàng)后綜合的“遞進(jìn)式”原則進(jìn)行。就專業(yè)而言，低年級學(xué)生主要是開展治安防范和治安服務(wù)的實(shí)訓(xùn)，高年級學(xué)生主要針對治安管理和治安問題查處進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，畢業(yè)前開設(shè)《專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)》課程，對專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)；就課程而言，同樣應(yīng)按照先單項(xiàng)后綜合原則進(jìn)行實(shí)訓(xùn)設(shè)計。以《戶政學(xué)》課程為例，先對課程中的常住人口登記、居民身份證查驗(yàn)、戶口統(tǒng)計等單項(xiàng)進(jìn)行訓(xùn)練，然后再在單項(xiàng)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上進(jìn)行課程的綜合實(shí)訓(xùn)。

二、公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計內(nèi)容

治安學(xué)專業(yè)到底應(yīng)設(shè)計哪些實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，目前全國公安院校還沒有一個比較科學(xué)和規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。治安學(xué)專業(yè)應(yīng)按照治安類民警崗位能力要求來設(shè)計實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，在專業(yè)不同課程教學(xué)中加以實(shí)施。從治安類民警的崗位能力來看，治安類民警是集防范、管理、打擊和服務(wù)職能于一身，應(yīng)該具備治安防范、治安管理、治安問題查處和治安服務(wù)等能力，因此，專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計可分為治安防范實(shí)訓(xùn)模塊（含治安服務(wù)）、治安管理實(shí)訓(xùn)模塊和治安問題查處實(shí)訓(xùn)模塊三大部分，在每個模塊中設(shè)置不同的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，從而構(gòu)成專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（一）治安防范實(shí)訓(xùn)模塊（含治安服務(wù)）

治安防范是針對違法犯罪產(chǎn)生的直接原因和環(huán)境條件而采取的防范對策，是國家、集體和個人為防止外界的不法侵害，針對可能引起違法犯罪的直接原因和誘發(fā)因素、滋生違法犯罪的環(huán)境、實(shí)施違法犯罪的條件以及容易引發(fā)違法犯罪的地區(qū)、單位和重點(diǎn)人員，運(yùn)用各種社會力量和手段，依法進(jìn)行預(yù)防、防衛(wèi)、防護(hù)、控制等工作[3]。治安服務(wù)是社會治安服務(wù)供給主體依照當(dāng)前我國相關(guān)法律法規(guī)的要求所進(jìn)行的一切維護(hù)社會治安秩序的行為[4]。治安防范和治安服務(wù)聯(lián)系十分緊密，甚至兩者之間有諸多內(nèi)容存在交集，難以清晰劃分，因此把兩類實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目合成一個模塊。治安防范和治安服務(wù)是治安類民警的重要職責(zé)，治安類民警須具備開展治安防范和治安服務(wù)的工作能力。鑒于此，在治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)設(shè)計社會治安狀況調(diào)查、社區(qū)治安情報信息的采集與使用、社區(qū)治安宣傳教育、入戶調(diào)查、社區(qū)安全防范檢查、社區(qū)人民調(diào)解工作、常用安全檢查儀器的使用、常用報警系統(tǒng)的使用、常用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）治安管理實(shí)訓(xùn)模塊

治安管理是公安機(jī)關(guān)為了保障公共安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過各項(xiàng)治安業(yè)務(wù)管理和組織活動，依法公開管理社會治安秩序的警察行政活動[5]。治安管理是治安類民警工作的主體，其范圍十分廣泛，主要包括公安人口管理、重點(diǎn)行業(yè)場所管理、危險物品管理、消防管理、道路交通安全管理、出入境管理等。因此，在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)設(shè)計治安巡邏與治安盤查、常住人口登記、居民身份證查驗(yàn)、公安機(jī)關(guān)對娛樂場所日常治安檢查、公安派出所消防監(jiān)督檢查、大型群眾性活動安全保衛(wèi)工作現(xiàn)場勤務(wù)、公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)的治安行政許可、公安機(jī)關(guān)民警對旅館業(yè)日常治安檢查、爆破作業(yè)單位安全檢查、民用爆炸物品治安行政許可等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

（三）治安問題查處實(shí)訓(xùn)模塊

社會治安問題是人們違反由刑法和治安行政法律法規(guī)所規(guī)定的有關(guān)國家和公共安全、社會管理和公民人身權(quán)利或民主權(quán)利并依法給予刑事處罰或行政處罰的一種社會現(xiàn)象或行為[6]。查處社會治安問題是治安類民警的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是維護(hù)社會治安秩序的重要方法和措施。社會治安問題查處主要包括治安案件辦理、治安部門管轄刑事案件的辦理、公共安全危機(jī)應(yīng)對等。因此，在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)設(shè)計110接處警規(guī)范、群體性事件處置中強(qiáng)制措施的使用、群體性事件現(xiàn)場處置、公共安全危機(jī)處置中的媒體應(yīng)對、初起火災(zāi)撲救、火場安全疏散與應(yīng)急救援、治安調(diào)解、治安案件調(diào)查取證、辦理治安案件中扣押財物強(qiáng)制措施的適用、辦理治安案件程序（簡易、聽證和一般）等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目是由治安防范實(shí)訓(xùn)模塊（含治安服務(wù)）、治安管理實(shí)訓(xùn)模塊和治安問題查處實(shí)訓(xùn)模塊構(gòu)成，而在每個模塊中又設(shè)計若干實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，一個實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)包括基礎(chǔ)知識、情景設(shè)定（或基本案情）、實(shí)訓(xùn)目的、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)場地與器材、實(shí)訓(xùn)步驟方法與注意問題、實(shí)訓(xùn)考核和思考題等幾個部分。這樣，從專業(yè)實(shí)訓(xùn)模塊到具體實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目就構(gòu)成了比較科學(xué)規(guī)范的專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目體系。

三、公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施

項(xiàng)目實(shí)施是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價值的必由之路。治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目只有通過實(shí)施才能讓學(xué)生參與其中，提高學(xué)生分析問題、解決問題和實(shí)際操作的能力，最終實(shí)現(xiàn)其價值。而實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，必須具備相應(yīng)的條件，按照一定的步驟進(jìn)行。

（一）專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的條件

條件是與某個事物相聯(lián)系的，對它的存在和發(fā)展發(fā)生作用的一切要素的總和。筆者認(rèn)為，治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施條件主要包括實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、師資建設(shè)和制度建設(shè)，這三者相輔相成，缺一不可。1.實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的前提。實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的前提，也是確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生實(shí)踐能力的重要手段和條件[7]。目前公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)之所以開展不暢，一個重要的原因就是大多數(shù)公安院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地短缺，缺少實(shí)踐教學(xué)的條件和基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，可以從校內(nèi)和校外兩個方面來建設(shè)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場地建設(shè)，一方面是建設(shè)與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)相適應(yīng)的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)中心，如消防實(shí)驗(yàn)室、安全防范實(shí)驗(yàn)室、模擬派出所、模擬街區(qū)等，另一方面是在校內(nèi)實(shí)踐基地中應(yīng)配備相應(yīng)的儀器和設(shè)備，以滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。校外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)公安院校的特點(diǎn)，依托公安機(jī)關(guān)，積極開展“校局合作”[8]，建立市局治安支隊(duì)——縣（分）局治安大隊(duì)——公安派出所“三級專業(yè)實(shí)踐教學(xué)科研基地”，以滿足專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要。2.教師的實(shí)踐教學(xué)能力是實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量取決于實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)踐教學(xué)人員素質(zhì)的高低直接影響到實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。因此，公安院校治安學(xué)專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)過程中，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，多措并舉，建立一支能戰(zhàn)會教的“雙師型”教官教師隊(duì)伍，以滿足專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的需要。根據(jù)當(dāng)前公安院校治安學(xué)專業(yè)師資現(xiàn)狀，要提升專業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)能力，一是推行和完善教官制。教官制就是在各級公安機(jī)關(guān)中聘請具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職民警到公安院校擔(dān)任教官的一種制度[9]。它是公安院?！罢堖M(jìn)來”以改進(jìn)師資結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)質(zhì)量的一種有效方法。教官來源于公安實(shí)踐部門，有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)，在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施過程中能夠較好地起到“傳、幫、帶”的作用。二是培養(yǎng)“雙師型”教師。公安院校治安學(xué)專業(yè)在編在崗教師是專業(yè)教學(xué)的主體，理應(yīng)承擔(dān)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重任。針對目前公安院校教師經(jīng)歷單一，缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等現(xiàn)狀，治安學(xué)專業(yè)教師應(yīng)“走出去”，通過實(shí)習(xí)、調(diào)研、掛職等方式，積極參與公安實(shí)踐，不斷更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提升實(shí)踐教學(xué)能力，滿足實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的需要。3.專業(yè)實(shí)踐教學(xué)制度建設(shè)是專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的保障?？茖W(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)制度對規(guī)范教師和學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中的行為，保證實(shí)踐教學(xué)有序地進(jìn)行，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用[10]。治安學(xué)專業(yè)應(yīng)在公安院校有關(guān)實(shí)踐教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上，制定專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的管理制度，包括專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)管理?xiàng)l例、實(shí)驗(yàn)室使用規(guī)章制度、實(shí)踐教學(xué)工作量認(rèn)定辦法和實(shí)踐教學(xué)激勵的相關(guān)規(guī)定等，從制度層面規(guī)范實(shí)踐教學(xué)，促使實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施步驟

項(xiàng)目實(shí)施須按照一定的步驟進(jìn)行。治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備、項(xiàng)目的組織實(shí)施和項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控等幾個步驟來完成。1.項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備。準(zhǔn)備是事先的安排或者籌劃，它是實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的前提。準(zhǔn)備是否充分關(guān)系到實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行和項(xiàng)目質(zhì)量的高低。在治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備：項(xiàng)目相關(guān)理論知識回顧，設(shè)定模擬情景，向?qū)W生介紹實(shí)訓(xùn)的目的、內(nèi)容和要求，對實(shí)訓(xùn)學(xué)生進(jìn)行分工和確定角色，明確每個角色的職責(zé)和任務(wù)，準(zhǔn)備好實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的場地、器材等。2.項(xiàng)目的組織實(shí)施。根據(jù)準(zhǔn)備過程中的安排，按照實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，讓學(xué)生扮演不同角色，開展實(shí)訓(xùn)。教師在實(shí)訓(xùn)過程中應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，把握實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)程。由于同一實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目參與學(xué)生比較多，1名教師難以精心指導(dǎo)，為取得滿意的實(shí)訓(xùn)效果，一個實(shí)訓(xùn)安排2-3名教師比較適宜。實(shí)訓(xùn)完成以后，教師對學(xué)生的實(shí)訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行點(diǎn)評，指出實(shí)訓(xùn)過程中的優(yōu)缺點(diǎn)和學(xué)生的表現(xiàn)，同時，也應(yīng)開展學(xué)生之間互評和自評。在點(diǎn)評的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生寫出實(shí)訓(xùn)總結(jié)，掌握了哪些知識，提升了什么能力以及今后應(yīng)努力的方向；老師根據(jù)實(shí)訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)情況和總結(jié)對學(xué)生的實(shí)訓(xùn)成績給予評定。3.項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的一個重要手段，它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要應(yīng)建立監(jiān)控組織系統(tǒng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、監(jiān)控運(yùn)行系統(tǒng)、質(zhì)量評價系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)等，全面系統(tǒng)地對實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計與實(shí)施是實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分，同樣需要建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。以實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的評價機(jī)制為例，治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目須構(gòu)建由學(xué)生、教學(xué)督導(dǎo)專家、教師同行、公安機(jī)關(guān)和各級教學(xué)管理人員參與的“五視角”評價網(wǎng)絡(luò)，不斷校正和優(yōu)化實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目的最優(yōu)效果，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

作者：劉振華孟玉珍單位：湖南警察學(xué)院治安系