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摘要：新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，才能促進(jìn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的積極性。國(guó)家則應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村的公共投資，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，減少農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)剝奪感，為農(nóng)民營(yíng)造平等的意識(shí)氛圍。這些使農(nóng)民的主體意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，能積極參與到新農(nóng)村建設(shè)之中。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民意識(shí)；問(wèn)題

Abstract：Thefarmeristhenewruralconstruction''''sbody,andthefarmerplaysthemainroleinthenewruralconstruction.Thefarmersasthenewruralconstruction''''sbody,onlystrengthenfarmer''''sbodyconsciousness,andcanpromotethefarmerenthusiasminthenewruralconstruction.Countryshouldincreaseruralpublicinvestment,perfectruralinfrastructureconstruction,reducethefarmer''''ssenseofrelativedeprivationinthedevelopment。Thesestrengthenfarmer''''sbodyconsciousness,activelytakepartinthenewruralconstruction.

Keywords：thenewruralconstruction;farmer’sconsciousness;problem

中央提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)出發(fā)全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)民平等意識(shí)的氛圍環(huán)境，以此強(qiáng)化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的參與意識(shí)，從而有效發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

一、強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

在1926年論述中國(guó)革命時(shí)曾說(shuō)過(guò)：“農(nóng)民問(wèn)題乃國(guó)民革命的中心問(wèn)題，農(nóng)民不起來(lái)參加并擁護(hù)國(guó)民革命，國(guó)民革命不會(huì)成功。”新農(nóng)村建設(shè)作為事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，因此，發(fā)揮好農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的作用極其重要。而在這一過(guò)程，強(qiáng)化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體意識(shí)又最為關(guān)鍵。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府主導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)民的一切，而農(nóng)民則處于受支配地位，無(wú)法行使獨(dú)立自主的生產(chǎn)權(quán)，在生產(chǎn)、消費(fèi)等方面也受到極大的限制。雖然農(nóng)民生活在農(nóng)村，但卻并不是農(nóng)村的主體，生產(chǎn)什么都要按照政府的說(shuō)法去做，這樣就根本說(shuō)不上農(nóng)民的主體意識(shí)，農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中也就無(wú)法發(fā)揮其主體作用和生產(chǎn)中的主觀能動(dòng)性。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)上的成功推動(dòng)了社會(huì)的各方面的發(fā)展。農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的生產(chǎn)不再直接受政府支配，生產(chǎn)、消費(fèi)獲得了自主權(quán)，農(nóng)民逐漸富裕起來(lái)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況的改善，使得農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上獲得了獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立奠定了農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等自主權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；此時(shí)，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上開(kāi)始擺脫政府計(jì)劃下的種種束縛，開(kāi)始發(fā)揮農(nóng)村發(fā)展的主體作用，與此同時(shí)農(nóng)民主體意識(shí)的也開(kāi)始萌發(fā)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)民的主體意識(shí)越發(fā)增強(qiáng)，積極推動(dòng)著農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展，比如在農(nóng)村村民自治的開(kāi)展就是農(nóng)民主體意識(shí)的一個(gè)表現(xiàn)。

在農(nóng)民主體意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，我們還要看到在當(dāng)前一些問(wèn)題在影響著農(nóng)民主體意識(shí)。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，加快了人口流動(dòng)的速度，特別是從農(nóng)村到城市，這樣就出現(xiàn)了大量青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市，出現(xiàn)了城市本位，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力空虛，遺留在農(nóng)村的老人、小孩、婦女好則只能維持農(nóng)村的現(xiàn)狀，差則出現(xiàn)農(nóng)村衰敗。農(nóng)村勞動(dòng)力的喪失使得農(nóng)村發(fā)展缺乏足夠的后勁推動(dòng)力，根本無(wú)法使農(nóng)村的建設(shè)正?；Ｆ浯?，在政府與農(nóng)民的關(guān)系上看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民的生活資料都是計(jì)劃分配的，農(nóng)民對(duì)自我認(rèn)同為被治理者，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，不需要農(nóng)民出謀劃策，這樣就形成了對(duì)政府的依賴，久而久之，在農(nóng)民的頭腦中就是一種政府主導(dǎo)下的被治理的客體意識(shí)。在使政府與農(nóng)民發(fā)生關(guān)系的農(nóng)業(yè)稅等取消后，沒(méi)有了政府的主導(dǎo)，農(nóng)民由于依賴的客體意識(shí)存在，缺乏強(qiáng)有力的主體意識(shí)，這樣在農(nóng)村的發(fā)展中就出現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)自己的發(fā)展和自己村發(fā)展的不知所措。

農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,就必須要強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)。只有強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，他們才會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體、受益主體、價(jià)值主體都是農(nóng)民。只有強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，才能建立起以農(nóng)村為中心的農(nóng)村本位體系；以農(nóng)村本位為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展模式，把農(nóng)民的聰明才智留在農(nóng)村，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的收益留在農(nóng)村，進(jìn)而充實(shí)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；同時(shí)，只有強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，農(nóng)民才能擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的主體地位、主體能力、主體價(jià)值缺乏的心態(tài)，充分發(fā)揮自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，從旁觀者的角度轉(zhuǎn)變到新農(nóng)村建設(shè)的參與者。

二、平等意識(shí)的氛圍是新農(nóng)村建設(shè)有利保障

從長(zhǎng)期的歷史來(lái)看，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治等方面上處于弱勢(shì)的地位。在經(jīng)濟(jì)上看，城市與農(nóng)村、農(nóng)村與農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)民的貧富差距的存在，特別是貧富差距的擴(kuò)大，使得農(nóng)民產(chǎn)生社會(huì)不公正、不公平的評(píng)價(jià)，并沒(méi)有享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的現(xiàn)代化成果，在心理感到自己的應(yīng)得利益受到“剝奪”而產(chǎn)生的一種不平衡的心理感受。在政治上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城市與農(nóng)村不能在資源、資金等方面得到共享。由于城市本身具有的優(yōu)勢(shì)，使得很多從農(nóng)村走出的農(nóng)民不再對(duì)農(nóng)村保持原有的鄉(xiāng)土情懷，這樣就使農(nóng)村處于不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)中。農(nóng)民沒(méi)有獲得平等的公民權(quán)利，不能享受城市平等的勞動(dòng)權(quán)益和就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣就容易增加相對(duì)剝奪感，產(chǎn)生社會(huì)不平等的感覺(jué)。

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，中央及時(shí)地采取措施積極解決在社會(huì)過(guò)程中出現(xiàn)的不平等，積極營(yíng)造和諧的平等氛圍，以保障新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展。一方面，中央在2006年的一號(hào)文件中明確提出，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下工夫。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。并表示在國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量以及國(guó)債和預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)村建設(shè)的資金的比重在2006年都要高于2005年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于2005年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投入，國(guó)家把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。與此同時(shí)，取消針對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)等措施，以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的初步平等。另一方面，中央提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在就業(yè)上完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度；在增加城鄉(xiāng)居民收入上，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，并積極建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

通過(guò)一系列的措施，降低農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的“相對(duì)剝奪感”；通過(guò)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的國(guó)民待遇，減少城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消極影響，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的平等意識(shí)氛圍環(huán)境。以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)村本位建設(shè)，以更大的積極性投入到建設(shè)新農(nóng)村這一新運(yùn)動(dòng)之中去。

三、參與意識(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨大的變化。由于國(guó)家與農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系以及國(guó)家的行政控制能力和意識(shí)形態(tài)控制能力的弱化，改革開(kāi)放后的農(nóng)村社會(huì)秩序面臨著嚴(yán)重傾斜的危險(xiǎn)。在農(nóng)村社會(huì)秩序出現(xiàn)失衡的情況下，農(nóng)村村委會(huì)等處于邊緣化，受長(zhǎng)期封建制度的統(tǒng)治及其意識(shí)形態(tài)的熏陶，使農(nóng)民在民主意識(shí)和民主傳統(tǒng)十分缺乏，在這樣的情況下，農(nóng)民對(duì)遠(yuǎn)離自己實(shí)際生活的社會(huì)管理的參與意識(shí)就顯得十分弱，而且缺乏有效的村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民進(jìn)行參與的動(dòng)員。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村因其自然與歷史的原因，使農(nóng)民為溫飽而忙碌奔波,從而導(dǎo)致他們?yōu)榱松?jì)而不問(wèn)政治；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)檗r(nóng)民的“需求的形成”與“需求的滿足”之間形成的差距，農(nóng)民的社會(huì)挫折感很明顯，這樣就造成了參與的冷談。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民對(duì)土地自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利事實(shí)上被剝奪,再加上我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,對(duì)農(nóng)民在中國(guó)民主政治建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)成敗起的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民缺乏民主意識(shí)的培育,致使農(nóng)民的平等意識(shí)、民主精神和政治參與的訴求都非常薄弱。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求中明確提出鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，要達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明就必須要由農(nóng)民主體出謀劃策，積極參與到農(nóng)村的精神文明建設(shè)，以保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，做到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕與鄉(xiāng)風(fēng)文明互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。村容整潔和管理民主，涉及到政治文明，要實(shí)現(xiàn)村容整潔和管理民主就是要真正實(shí)現(xiàn)村民自治，要由村民通過(guò)參與到農(nóng)村的選舉、決策、管理和監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民自治。

參與是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體意識(shí)的落腳，沒(méi)有參與意識(shí)，就無(wú)法使農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)的主體與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者的銜接；沒(méi)有參與意識(shí)，就無(wú)法使農(nóng)民的聰明才智轉(zhuǎn)化到新農(nóng)村建設(shè)之中去；沒(méi)有參與意識(shí)，就無(wú)法使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

新農(nóng)村建設(shè)中限于農(nóng)民的特點(diǎn)，我們必須改變長(zhǎng)期以來(lái)的客體意識(shí)主導(dǎo)下的農(nóng)民，通過(guò)營(yíng)造平等的意識(shí)氛圍，使農(nóng)民已經(jīng)形成的主體意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，鍛造農(nóng)民的參與意識(shí)，以此發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

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