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2009年是實(shí)施“比學(xué)趕超”三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年，是*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇年、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的躍升年、重點(diǎn)工程推進(jìn)的攻堅(jiān)年。鎮(zhèn)黨委、政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新求突破，以特色贏優(yōu)勢，以統(tǒng)籌促和諧，全力提升工業(yè)化水平、提高新市鎮(zhèn)品位、改善人民生活，扎實(shí)推進(jìn)“接軌市區(qū)西延的衛(wèi)星鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)鎮(zhèn)、宜居創(chuàng)業(yè)的綠色生態(tài)鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)程。

一、以加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為核心，著力提升綜合競爭力。

按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)哺農(nóng)、工業(yè)促商”的原則，在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，做優(yōu)一產(chǎn)，做實(shí)三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

1、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要主攻提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。一要繼續(xù)做好扶優(yōu)扶強(qiáng)工作。完善鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)，從行政服務(wù)、生產(chǎn)要素配置、領(lǐng)導(dǎo)力度上著手，引導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長型企業(yè)做大做強(qiáng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)；建立*鎮(zhèn)商會(huì)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)技改投入、增量發(fā)展、做大做強(qiáng)為主要內(nèi)容的激勵(lì)性政策文件，為做大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)盤子營造良好氛圍。二要引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入。突出企業(yè)主體地位，幫助企業(yè)用足用好發(fā)展扶持政策，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，要改造提升制革、服裝、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科研開發(fā)新產(chǎn)品；推動(dòng)和組織企業(yè)參加國際、國內(nèi)展會(huì)；抓好科技人才引進(jìn)工作，著重在留人、用人環(huán)境條件上下功夫，培養(yǎng)高級(jí)管理人員和高級(jí)技工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)已建、在建、擬建項(xiàng)目的跟蹤排查和服務(wù)工作，力爭早開工、早竣工、早投產(chǎn)，迅速形成新的增長點(diǎn)。積極向金融機(jī)構(gòu)介紹企業(yè)及項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決發(fā)展資金；三要提高招商引資質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持有所側(cè)重、有所取舍，積極引進(jìn)一批高投入量、高技術(shù)含量、高成長性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高能耗、有污染的企業(yè)進(jìn)入*，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。以包裝印刷和高新技術(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，擴(kuò)展招商方法，擴(kuò)大招商范圍，加強(qiáng)招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全方位開展招商活動(dòng)。抓好工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施拆遷擴(kuò)容，完善功能配套。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要主攻生態(tài)環(huán)境改善和增加農(nóng)民收入。一要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和土地集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。二要著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)“*”牌榨菜“云樓”牌醬菜、“翠豐園”生態(tài)甲魚、“慶云橋”牌千張等品牌農(nóng)副產(chǎn)品和旅游休閑食品的開發(fā)經(jīng)營。著力推進(jìn)*農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展各類合作社。積極探索以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社為主體，結(jié)合民營資本、農(nóng)民資本，搭建村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的平臺(tái)；進(jìn)一步推進(jìn)各類土地股份合作社；積極組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3、穩(wěn)步發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要求，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢，積極培育現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)業(yè)；要加快*商貿(mào)中心工程建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，盡快形成市場規(guī)模；加強(qiáng)三產(chǎn)項(xiàng)目的招商引資，主動(dòng)承接配套市區(qū)功能服務(wù)項(xiàng)目。

二、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，著力推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)

1、啟動(dòng)“兩規(guī)”合一編制試點(diǎn)工作。按照《關(guān)于加快*鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布和發(fā)展實(shí)際，以提高土地節(jié)約和集約利用水平，科學(xué)配置資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，圍繞“一個(gè)中心區(qū)”和“四個(gè)社區(qū)集群”的總體思路，完成新一輪《*鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》的編制工作，完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界工作，同時(shí)及時(shí)編制和完善新市鎮(zhèn)中心區(qū)、社區(qū)集群、工業(yè)功能區(qū)和其它專項(xiàng)配套規(guī)劃。

2、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展為前提，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、營造特色”的原則，積極探索村莊集聚、社區(qū)集群建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)硤斜公路*段征遷工作。繼續(xù)開展建設(shè)用地復(fù)墾整理，實(shí)施耕地墾造。繼續(xù)開展村莊整治工作，著力改善生態(tài)環(huán)境。完成全年綠化造林153畝，創(chuàng)建市級(jí)綠色示范村2個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)華豐村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，提升其在全鎮(zhèn)乃至全市范圍內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)作用。要加大村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，千方百計(jì)增加村級(jí)可用財(cái)力，各村要積極發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目投入，啟動(dòng)村級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚。要進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定、拆遷工作、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、工程管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，并加大考核檢查力度。

3、加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。不斷完善中心城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，全面完成慶仲路、鎮(zhèn)中路和斜中路建設(shè)，完成鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)路燈、燈箱安裝，實(shí)施一期開發(fā)人行道配套工程，實(shí)施新區(qū)內(nèi)環(huán)境綠化、河道整治工程。積極做好“洛溪嘉苑”商住樓招商工作，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的管理和運(yùn)行，啟動(dòng)*鎮(zhèn)公共服務(wù)中心工程建設(shè)，逐步提高商貿(mào)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)功能，加快鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村莊整治拆遷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口有序聚集。

4、提升城鄉(xiāng)管理水平。認(rèn)真開展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，全面落實(shí)鎮(zhèn)容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度；建立*鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)主要道路的管理，推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理；繼續(xù)實(shí)施河道保潔長效管理機(jī)制，加大全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作力度，不斷改善人居環(huán)境。

三、以改善民生為宗旨，著力構(gòu)建和諧社會(huì)

1、推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。全鎮(zhèn)以“要更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，更好地保障全鎮(zhèn)人民群眾的文化權(quán)益”為目標(biāo)和要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)全鎮(zhèn)文化建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)注入精神動(dòng)力，形成文明健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。組織開展慶祝建國60周年系列紀(jì)念活動(dòng)。舉辦*鎮(zhèn)首屆民俗藝術(shù)節(jié)，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。推進(jìn)文化創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化，提升核心競爭力。健全制度，規(guī)范基層文化陣地建設(shè)，發(fā)揮其在提高全民精神文化生活質(zhì)量上的積極作用。

2、抓好教育衛(wèi)生計(jì)生工作。完善學(xué)校布局，理順成人教育體制，著力提高辦學(xué)水平，深入開展社區(qū)教育，繼續(xù)開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能；完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，健全疾病預(yù)防控制，提升醫(yī)療服務(wù)水平，爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)；落實(shí)食品、藥品安全監(jiān)管措施，探索長效監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾生命安全和身體健康；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口；要全力做好統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、老齡、關(guān)心下一代、老干部、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作。

3、完善社會(huì)保障體系建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、信息服務(wù)和勞動(dòng)維權(quán)等人力資源市場管理體系，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好被征地農(nóng)民基本生活保障和就業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步鞏固完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，完成第二輪農(nóng)民健康體檢。做好慈善基金的募集，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，落實(shí)困難群眾、殘疾人等特殊人群和低收入家庭的幫扶救助措施，開展對(duì)困難家庭、困難群眾的“送溫暖”活動(dòng)。

四、以平安創(chuàng)建為抓手，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、強(qiáng)化社會(huì)治安管理。深入開展“平安”系列達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾參與治安防范，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)密社會(huì)面控制，完善打防控體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)單位、金融機(jī)構(gòu)的保衛(wèi)。加強(qiáng)歸正人員和社區(qū)矯正對(duì)象的教育管理。加強(qiáng)新居民工作全鎮(zhèn)各級(jí)要做到資源整合，整體聯(lián)動(dòng)，正確面對(duì)和有效化解各類矛盾糾紛，要按照“條線結(jié)合、以塊為主”的原則，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，完善村級(jí)信訪預(yù)警機(jī)制，積極辦好市長電話交辦事項(xiàng)，努力形成做好信訪工作的主動(dòng)局面。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)正常治安秩序。積極開展反邪教和禁毒工作。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)主體責(zé)任。加大宣傳教育力度，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，配強(qiáng)安監(jiān)站工作人員，強(qiáng)化生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)保障機(jī)制，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救助體系，認(rèn)真排查安全隱患，有效落實(shí)整改措施，杜絕重大事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)“三合一”場所整治，完善道路（河道）交通安全設(shè)施建設(shè)，提高交通安全保障水平；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的安全管理，防止意外傷亡事故的發(fā)生。

3、強(qiáng)化民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和無黨派人士在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，做好“雙擁”工作，向國家輸送優(yōu)秀兵員。繼續(xù)推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)公民法制意識(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步健全村民自治制度，推廣民主懇談會(huì)、村民議事會(huì)等有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新市鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。

五、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、加強(qiáng)思想理論建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神。全鎮(zhèn)各級(jí)要聯(lián)系本部門、本單位實(shí)際，動(dòng)員和組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和全會(huì)精神，并在具體實(shí)踐中著眼于推進(jìn)*城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，把運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨委班子議事規(guī)則和決策程序。要提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，重視機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，以＂三五＂工作日制度建設(shè)為抓手，整合人力資源，優(yōu)化部門設(shè)置，進(jìn)一步提升工作執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)村干部的教育管理，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官和村級(jí)后備干部的培養(yǎng)力度，在村干部中推行“年度創(chuàng)業(yè)目標(biāo)承諾制”，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮村干部隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。精心組織開展各類干部教育培訓(xùn)工作，健全和完善干部教育培訓(xùn)考核制度，將考核結(jié)果與干部的考核定級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才工作，創(chuàng)新“兩新”黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作力度，深化“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、和諧發(fā)展”五好村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，在村級(jí)組織中開展“講團(tuán)結(jié)、聚合力、踐諾言、創(chuàng)新業(yè)”主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)基層黨員教育，依托基層黨校和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，積極開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的黨史教育、黨紀(jì)黨風(fēng)教育和法律法規(guī)教育。做好黨員的教育管理，探索流動(dòng)黨員、新*人黨員管理新辦法。深化黨務(wù)公開，保障黨員民主權(quán)利。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善監(jiān)督機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨員干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展好述職述廉、民主生活會(huì)、廉政談話等活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部廉潔自律；加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展好“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”的工作，積極挖掘案件線索，配合上級(jí)相關(guān)部門嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步完善政府采購制度、村級(jí)財(cái)務(wù)制、政務(wù)村務(wù)公開制度。