管理道德特點
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[論文摘要]管理道德是人們在管理活動中所形成的調整和協(xié)調各種管理關系的行為規(guī)范的總和。其基本內容主要有組織管理目標的道德、實現組織管理目標的手段的道德、人際關系管理的道德、人事管理的道德和財物管理的道德。其特點包括管理道德的普遍性、特殊的非強制性、變動性以及社會教化性。
自古以來,凡是有人類進行生產、生活和活動的地方,就有管理的存在。管理伴隨著人類社會的產生而出現,也隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展。因為人類要生存和發(fā)展,最基本的活動是進行生產,而要生產,又必須形成一定的生產關系,通過彼此協(xié)調、相互配合的方式才能進行。為了使這種相互配合的合作方式能有序、有效地持續(xù)進行下去,就需要采用控制和規(guī)范的方式來維持。這種方式就是管理。然而,并不是任何的管理活動都是有效的管理,都能達到預定的管理效果?？v觀人類管理活動的歷史,無論是原始社會的公共事務的管理,奴隸社會和封建社會的國家管理,近代資本主義社會的行政管理和經濟管理,還是當代的科學管理,任何一個組織的管理活動要實現其管理目標,獲得預定的管理效果,都要有與之相適應的道德意識、道德原則和道德規(guī)范。我們可以把人類管理活動中的這些道德現象稱之為管理道德。
管理道德是指人們在管理活動中所形成的調整和協(xié)調各種管理關系的行為規(guī)范的總和。與其他職業(yè)道德不同,管理道德包括的范圍較廣,它主要有以下幾個方面的內容:
(一)組織管理目標的道德。任何管理都是組織的管理。但是,組織管理者的思想道德水平如何,又直接關系到管理水平的高低和管理目標的實現。因為組織者在制定管理目標時,不僅要考慮到管理目標的可行性,而且要考慮到管理目標的道德性,才能使管理目標成為有效的目標。組織管理者為了使其管理目標可行,或多或少地都要考慮它的目標的道德性。原始社會的氏族公共事務管理,其目標是為了獲取必要的物質生活資料,其道德目標是為了維護氏族組織成員的生存。到了階級社會,組織的管理目標被打上了階級的烙印,不同階級的組織管理,其管理目標也有不同的道德要求。奴隸主階級和封建地主階級在強化國家管理中的鎮(zhèn)壓職能時,其社會管理目標也考慮到要把階級沖突保持在一定的“秩序”的范圍內,用“禮”或“仁”規(guī)范人們的行為,使民眾懂得如何安分守己,不要“犯上作亂”。他們還把有效實現對國家的管理看作是有效管理社會的目標,認為治理好國家也就是治理好社會,其道德目標就是保護國家利益,也就是維護剝削階級的利益。正如古希臘思想家德謨克利特所說:“應當認定國家的利益高于一切,以便把國家治理好。決不能讓爭吵破壞公道,也不能讓暴力損害公益。因為治理得好的國家是最可靠的保證,一切都系于國家。國家健全就是一切興盛,國家腐敗就一切完蛋”。①中國封建社會時期著名的“貞觀之治”,就是與唐太宗李世民在制定和實施國家管理目標的過程中所采取的德政措施分不開的。所以,后來的許多封建統(tǒng)治者都效仿唐太宗,提倡德政,“以德治國”。與以往剝削階級強化國家管理目標不同,資本主義從其產生的那一天起,就致力于生產力的發(fā)展。因此,資產階級進行社會管理的最基本方面是進行生產管理。但是,資產階級在制定其生產管理目標時,基于追求更多的剩余價值,往往很少考慮其目標的道德性,所以總是達不到其應該達到的有效管理。對此,馬克思曾揭露過資產階級這種管理目標的道德弱化的本質。他說:“如果說資本主義的管理就其內容來說是二重的,——因為它所管理的生產過程本身具有二重性:一方面是制造產品的社會勞動過程,另一方面是資本的價值增殖的過程”。②在這種情況下,“管理、監(jiān)督和調節(jié)的職能就成為資本的職能。這種管理的職能作為資本的特殊職能取得了特殊的性質”。③在社會主義社會里,由于消滅了剝削制度和剝削階級,實行了以公有制為主體的經濟制度,勞動人民當家作主,因此,社會一切管理的本質和目標也就發(fā)生了根本的變化。社會主義生產的管理目標,是為了發(fā)展生產力,達到最佳的經濟效益,與此相適應的道德目標是為了實現人民群眾的共同富裕。這種管理目標與道德要求的一致性,只有在社會主義條件下才能真正實現。
(二)實現組織管理目標的手段的道德。手段是為實現一定目的或目標而采取的一定的途徑、方法、辦法和策略的總和。任何組織管理目標的實現,都要通過一定的手段。至于采取什么樣的手段,達到什么樣的效果,則取決于組織管理者對手段的選擇。而所選擇的手段是否正當,即手段是否道德,會直接影響管理目標的實現。在階級社會里,不同的階級在實現其管理目標時采取的手段是各不相同的。奴隸主階級民主派曾要求對奴隸采取一些懷柔的、寬容的政策,以利于穩(wěn)定社會秩序。但奴隸主階級貴族派卻繼續(xù)堅持嚴厲的壓迫政策,激起了奴隸們的極大反抗。封建地主階級在反對奴隸主階級專制制度的革命斗爭中,曾經采取過一些小恩小惠的政策,給農民一些好處,對吸引農民參加革命確實起了較好的作用。但封建地主階級掌權之后,又采取更加嚴厲的手段剝削和壓迫農民,結果導致農民起義連綿不斷。資產階級高舉“自由、民主、博愛”的革命大旗,對封建專制制度采取了無情揭露和批判的斗爭手段,這對于吸引廣大工人階級和勞動群眾參加革命,也起到了積極的作用。但是,資產階級掌權之后,由于仍然奉行極端利己主義的道德原則,因而在其實現生產管理的目標過程中,又采取了各種各樣的不正當手段,如延長工時,增加勞動強度,招收童工,壓低工資等等,殘酷地壓迫和剝削工人,以此來達到其追求高額剩余價值的目的。正如恩格斯所說,資產階級總是“采取不道德的手段達到不道德的目的。”④與資產階級不同,無產階級在掌握國家政權之后,要求一切組織管理者在為實現其管理目標而選擇的所有手段,都必須是正當的,必須符合社會主義道德的要求。它堅決反對一些組織管理者為達到其私利而采取不正當手段的做法。它還要求人們對諸如偷工減料、偷稅漏稅、走私販私、制假造劣、哄抬物價、進行虛假廣告宣傳等不正當行為,必須給予嚴厲的打擊和譴責。
(三)人際關系管理的道德。人際關系管理是社會管理的重要內容。一定社會的人際關系管理,除受社會性質決定之外,還受血緣、地緣、業(yè)緣等因素的影響,從而造成這種管理的復雜性和管理層次的多樣性。調整和協(xié)調不同的人際關系或同一種人際關系中的不同層次的人際關系,需要有不同層次的道德規(guī)范,即處理和協(xié)調鄰里人際關系、老鄉(xiāng)人際關系與處理和協(xié)調家庭人際關系、夫妻人際關系的道德規(guī)范是各不相同的。中國長期流傳的“清官難斷家務事”的說法,雖是老話,卻說明了人際關系管理的復雜性。特別是在社會主義市場經濟的條件下,有的人濫用等價交換的原則,使人際交往中出現許多“關系網”現象,如“人情大于公章”的現象,以及“殺熟”現象,即在經濟交往中既“吃里”又“扒外”的現象,使人們感到信用危機、世風日下、道德滑坡。在這種情況下,如何規(guī)范人們的交往關系,使人們的人際關系沿著平等、和睦、協(xié)調和有序的健康方向發(fā)展,就成為管理道德建設中的一項重要內容。
(四)人事管理的道德。任何的組織管理,都是通過人來執(zhí)行其管理職能,通過人的活動來實施的。因此,如何管理好人,如何用人,不僅要考慮人的知識、經驗和能力,而且要考慮人的思想道德素質。中國自古以來一直流傳著“人存政存,人亡政息”,“天下治亂,往往系于用人”的說法。這種說法雖然不是至理名言,但卻包含著較為深刻的道理。事實上,中國歷代的許多國家管理的決策都重視用人的德才要求。從戰(zhàn)國時代的客卿、養(yǎng)士到漢代的舉賢士;從魏九品官人法門閥士族制,到隋唐的科舉制、明清的八股文取士等等取才用人制度,都要求入選者不僅要有才,而且要有德,即忠君愛國、舉孝廉、不犯上。當代西方資產階級在網羅人才的過程中,也很重視其所用人才的政治、宗教和道德的因素。在社會主義社會里,我們的用人制度,更應該重視德的要求,必須堅持用人的德才兼?zhèn)浜椭松朴玫脑瓌t,反對“任人唯親”、“以權謀私”的做法,使我們的人事管理科學化、規(guī)范化、道德化。
(五)財物管理的道德。物資錢財是實現組織管理目標的物質基礎。沒有物資錢財的組織根本不可能進行管理。但是,有了物資錢財的組織,也不一定能實現有效的管理目標,因為物資錢財總是要交給組織機構的人員去掌握和運用的。這時,財物管理人員的道德素質的高低與財物的道德風險就會成正比。如果管錢管物的人連“君子愛財,取之有道”、“非我之物勿用”等最起碼的道德意識都沒有,必然會利欲熏心,貪污挪用,化公為私,這就必然動搖或削弱組織管理的物質基礎。近年來,我國連續(xù)出現了許多巨大的貪污案件,以及貪污人員的低齡化(如“26歲現象”),都足以說明我國財物管理制度的薄弱和財物管理人員道德意識的缺失。因此,如何規(guī)范財物管理人員的行為,加強財物管理方面的道德建設和道德教育,也是管理道德的一項非常重要的內容。
二
管理道德所體現的是人類管理活動中的管理關系,是管理行為的道德規(guī)范,它與其他社會職業(yè)道德相比較,又具有自己的特點:
(一)管理道德具有普遍性。管理道德是人們在參與管理活動中依據一定社會的道德原則和基本規(guī)范為指導而提升、概括出來的管理行為的規(guī)范,它適用于各個領域的管理。無論是行政管理、經濟管理、企業(yè)管理、文化管理,還是單位、部門、家庭和鄰里的人際關系管理,都應當遵守管理道德的原則和要求。
(二)管理道德具有特殊的非強制性。人類最初的管理,屬于公權的、人人都可以平等參加的管理,沒有強制性。與之相應的,調整管理行為的規(guī)范,即管理道德也沒有強制性。正如恩格斯所指出的:“酋長在氏族內部的權力,是父親般的、純粹道德性質的,他手里沒有強制的手段?！雹偃祟惿鐣M入階級社會以后,管理被打上階級的烙印,具有階級的性質和內容。它依靠國家或組織的權力實行管理活動,具有強制的性質。但是,與此相適應的管理道德并沒有改變其非強制的性質。不過,管理道德在內容上側重于調整和約束組織管理者的管理行為,在社會作用上則側重于依靠被管理者的輿論影響管理者的行為,從而調整管理者與被管理者之間的關系,使其具有特殊性。
(三)管理道德具有變動性。人類的管理活動是隨著人類的社會實踐的發(fā)展而不斷變化的,作為調整管理行為和管理關系的管理道德規(guī)范,也必然隨著管理的變化和發(fā)展而不斷改變自己的內容和形式。原始社會的公共事務管理性質單純、形式單一、內容簡單、發(fā)展極其緩慢,與之相應的管理道德的內容也簡單、規(guī)范也少、發(fā)展也緩慢。到了近代,隨著管理內容的復雜化、管理方式的制度化和管理目標的多樣化,與此相應的管理道德的內容也隨之增加和豐富,形式也多樣化。特別是當代科學管理的迅速發(fā)展,進一步推動了管理道德的變化和發(fā)展。因此,如何在這種變動性中適時調整道德的結構和層次,概括出反映新的時代特點和當代科學管理水平的新的管理道德規(guī)范,以滿足具有中國特色的社會主義管理發(fā)展的需要,這是擺在我們面前的一項新的任務。
(四)管理道德具有社會教化性。道德教化是一個古老的概念,重視教化是中國傳統(tǒng)文化的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。中國古代的思想家大都重視德治,所以都強調道德教化的作用?？鬃又鲝堄谩叭蕫邸钡牡赖略瓌t教化人,認為人只要做到“仁”,就能自愛,就能“愛人”,對人寬容、忠恕。孟子發(fā)展了孔子的仁愛思想,提出“親親而仁民,仁民而愛物”②的思想,認為“仁”就是“愛之理,心之德”。③此外,儒家還把公正、廉潔、重行、修養(yǎng)、舉賢仁能等等,都看作“仁愛”教化的結果,要求管理者都應具備這些道德品質。當代中國的社會主義管理道德,應當吸收中國傳統(tǒng)文化中的合理的道德教化思想,高度重視管理道德的教化作用。尤其應當強調組織管理者的道德示范和引導作用,使管理道德的意識、信念、意志、情感更加深入人心,并化為人們的自覺行為,這對于有效促進社會主義管理目標的實現具有非常重要的作用。
總之,管理道德作為社會道德的一個分支,具有自己的內容和特點,是值得深入探討和研究的一門應用性的道德科學。我們應當根據我國社會和經濟的發(fā)展狀況,以及科學管理的新特點和新形式,認真總結管理道德建設實踐中的經驗和教訓,適時調整道德規(guī)范,構建科學的管理道德體系,使它不斷豐富和完善,這對于進一步協(xié)調、調整管理行為和管理關系,建立公平、和睦、相互尊重、相互幫助、友善的社會主義人際關系,對于保證社會和經濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,促進我國管理的科學化、民主化和道德化具有十分重要的意義。
