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論文摘要：高校畢業(yè)生“就業(yè)難”成因于：政府和社會提供的就業(yè)崗位相對不足、家庭和個人的思想準(zhǔn)備相對不足、高校應(yīng)對就業(yè)市場變化的自主權(quán)相對不足。解決就業(yè)難的問題，需要時人的擇業(yè)觀念的形成過程進(jìn)行適時而科學(xué)的引導(dǎo)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度，積極探索就業(yè)工作新機(jī)制。

論文關(guān)鍵詞：畢業(yè)生；就業(yè)；原因；對策

高校畢業(yè)生就業(yè)是一個復(fù)雜問題，交織在其中的有兩條線：從上到下是縱線，包括政府、社會、家庭與畢業(yè)生個人三方；從進(jìn)到出是橫線，包括選型、培養(yǎng)和營銷三個環(huán)節(jié)。從宏觀上分析“就業(yè)難”的成因，目的是提出解決“就業(yè)難”的對策。

一、高校畢業(yè)生“就業(yè)難”成因

目前，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，歸根到底是由于社會各方面對高等教育大發(fā)展準(zhǔn)備不足造成的，具體體現(xiàn)在“三個相對不足”：

(一)政府和社會提供的就業(yè)崗位相對不足

國家在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃之初，高等教育發(fā)展的指導(dǎo)思想一直定位在穩(wěn)步和適度發(fā)展上，盡管社會上要求增加招生的呼聲很高，但基調(diào)還是“適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量和辦學(xué)效益”。據(jù)此，“九五”時期的頭三年，高等教育招生規(guī)模分別為96萬、100萬和108萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)年遞增速度均為5．5％。

1998年l2月24日印發(fā)的《面向2l世紀(jì)教育振興行動計劃》提出：要貫徹《高等教育法》，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。根據(jù)各地的需求和經(jīng)費(fèi)投入及師資條件的可能，在采用新的機(jī)制和模式的前提下，2000年高等教育本?？圃谛Ｉ倲?shù)將達(dá)到660萬人。招生計劃的增量將主要用于地方發(fā)展高等職業(yè)教育，研究生在校生規(guī)模應(yīng)有較大的增長。高等教育入學(xué)率由1997年的9．1％(新口徑)，提高到2000年的ll％左右。

1999年6月l3日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中第二項第9條明確提出，“通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右。”

1999年6月以后，由于國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢的變化果斷作出擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的決策，高等教育由“穩(wěn)步發(fā)展”轉(zhuǎn)為“加快發(fā)展”，揭開了我國高等教育從精英教育階段跨向大眾化教育階段的序幕。

1999年當(dāng)年擴(kuò)招48萬人，相當(dāng)于當(dāng)年一下子興辦了48所萬人大學(xué)，其后的兩年連續(xù)擴(kuò)大招生，高校在校生比1998年翻了一翻。1999年6月提出的“到2010年，高等教育入學(xué)率達(dá)到百分之十五左右”的目標(biāo)，在2002年就實現(xiàn)了。整個大眾化的發(fā)展進(jìn)程縮短了8年。

大幅度“擴(kuò)招”對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力，滿足人民群眾對高等教育的需求，保證社會穩(wěn)定等具有重要的戰(zhàn)略意義。但由此也引發(fā)了教育、教學(xué)和管理等一系列問題，而這一系列問題最終又都在隨后的畢業(yè)生就業(yè)問題上體現(xiàn)了出來。

當(dāng)然，這并不是說，“畢業(yè)生就業(yè)難，都是擴(kuò)招惹的禍”。大學(xué)畢業(yè)生存在“就業(yè)難”的問題，也并不是“擴(kuò)招”以后才出現(xiàn)的?！皵U(kuò)招”前也存在這樣的問題。據(jù)統(tǒng)計，1998年高校畢業(yè)生的待分率就高達(dá)30％。大學(xué)生“就業(yè)難”問題實質(zhì)上是“擇業(yè)難”的問題。急劇的“擴(kuò)招”使得社會提供給大學(xué)生選擇的與其價值身份相適應(yīng)的就業(yè)崗位不足。

(二)家庭和個人的思想準(zhǔn)備相對不足

在“精英教育”時代，高校畢業(yè)生短缺，社會精英崗位充足。高校畢業(yè)生就業(yè)是一種與之相適應(yīng)的。在社會精英崗位上的就業(yè)。“擴(kuò)招”后，社會精英崗位與高校畢業(yè)生數(shù)量相比明顯不充足。就高校畢業(yè)生整體的就業(yè)情況而言，是進(jìn)入了一個“大眾化就業(yè)”的時代，一部分高校畢業(yè)生通過競爭，進(jìn)入社會的精英崗位。同時，必然要有一部分高校畢業(yè)生從事與大眾化教育相適應(yīng)的工作，這是正?，F(xiàn)象。但從目前情況來看，家庭和學(xué)生還不愿意接受這種現(xiàn)實，或者講，家庭和個人的思想準(zhǔn)備還有一個過程。

20世紀(jì)5O年代，如果一個高中生回農(nóng)村，那是很了不得的事情，因為那時候高中生是稀缺資源。大學(xué)生也是同樣的道理。在高等教育已經(jīng)大眾化的國家，大學(xué)畢業(yè)生干的也往往是很基層的工作。同樣地，在今后高等教育進(jìn)一步發(fā)展后，可能連碩士生、博士生也要干一般性的工作。大學(xué)畢業(yè)生也要淡化“特殊性”，消除不恰當(dāng)?shù)摹皟?yōu)越感”，降低過高的就業(yè)“期望值”…。

然而，要家長和畢業(yè)生降低就業(yè)期望，絕不是一件容易的事，要有一個長期的過程?，F(xiàn)在的學(xué)‘生，競爭考學(xué)，交費(fèi)上學(xué)，刻苦求學(xué)，目的就是畢業(yè)后能找到一個體面的工作，以攀爬社會精英層次的臺階。這種觀念和期望，是在學(xué)生很小的時候，家長和老師就灌輸給他的，也是他學(xué)習(xí)的動力和目標(biāo)。因此，真到了畢業(yè)的時候，突然要求他們把精英化的就業(yè)目標(biāo)降低到大眾化水平，他們是不愿意接受的。所以，家長和畢業(yè)生在目前階段仍然是會竭盡全力去實現(xiàn)就業(yè)的高期望，而不愿考慮崗位的相對稀缺和所追求的崗位是否與自身素質(zhì)相適應(yīng)等。而宏觀上，如果這種期望成為普遍，就業(yè)難的問題就必然存在。

(三)高校應(yīng)對就業(yè)市場變化的自主權(quán)相對不足

我們的高等教育大眾化是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下進(jìn)行的，精英教育是在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下通過行政的手段來實施的。但大眾化教育一開始就生長在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中。用精英化教育的眼光、辦法看待和發(fā)展大眾化教育，用計劃經(jīng)濟(jì)的思維來解決市場經(jīng)濟(jì)的問題顯然是不合適的。但現(xiàn)實中，有時也很無奈地不得不這樣做。譬如講，現(xiàn)在的畢業(yè)生就業(yè)完全走向了市場，國家也提倡就業(yè)工作要堅持市場化的導(dǎo)向。但高校是無法真正和徹底的做到。招生、經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、師資、職稱等等，都是行政上報批，沒有完全按市場化運(yùn)作。高校里，除了就業(yè)，其它的很大程度上仍然是按照計劃的行政的方式來運(yùn)作，這種的情況在一般院校里非常突出。

還有，如各個高校的定位不同，特色不同，畢業(yè)生就業(yè)的層次不同，那么，高校的教學(xué)內(nèi)容安排和教學(xué)模式的選擇就應(yīng)該按市場的要求而有所不同。

但現(xiàn)實中高校是沒有辦法來靈活應(yīng)變的。這個問題，各高校不是沒發(fā)現(xiàn)，而是很難變。因為全國高校教學(xué)評估的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，你不按評估指標(biāo)辦，你就不合格，就要被亮牌。按市場規(guī)律，高校教學(xué)應(yīng)該是有差別的，教學(xué)評估應(yīng)該是分類進(jìn)行的不能搞一刀切。

總之，由于高校應(yīng)對就業(yè)市場變化的自主權(quán)不足，從就業(yè)的三大環(huán)節(jié)分析，就業(yè)營銷基本堅持了市場導(dǎo)向，而在選型和培養(yǎng)上卻仍然主要堅持行政導(dǎo)向，很難及時而靈活地應(yīng)對就業(yè)市場的變化，造成了很多無效供給，產(chǎn)生了畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

二、解決畢業(yè)生“就業(yè)難"的對策

(一)職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該在義務(wù)教育結(jié)束后適時進(jìn)行，而不應(yīng)僅僅停留在就業(yè)前夕

有一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為，加強(qiáng)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念教育，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀，是解決“就業(yè)難”重要舉措。各高校積極開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，幫助畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，這對促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)有積極影響，但不能解決根本問題。人的擇業(yè)觀念的形成是一個過程，具體的擇業(yè)觀念是一個結(jié)果。在就業(yè)前夕，畢業(yè)生的擇業(yè)觀念基本定型，此時對其進(jìn)行擇業(yè)觀念指導(dǎo)，只是對結(jié)果的一種糾偏，屬“強(qiáng)迫式療法”，難度很大，療效不佳。要從根本上解決人的擇業(yè)觀念問題，必須進(jìn)行過程控制，采取“漸進(jìn)式療法”。擇業(yè)觀念的形成過程可分為朦朧期、發(fā)展期、成熟期和踐修期四個階段。筆者認(rèn)為，朦朧期應(yīng)主要集中在義務(wù)教育階段，發(fā)展期應(yīng)主要集中在中學(xué)階段，成熟期應(yīng)主要集中在大學(xué)階段，踐修期應(yīng)主要集中在踏人職場以后。因此，如果把就業(yè)指導(dǎo)僅僅集中在就業(yè)前夕或者是大學(xué)階段，顯然是不能從根本生解決人的擇業(yè)觀念問題。要引導(dǎo)畢業(yè)生樹立“符合國家需求的、與自己職業(yè)能力相匹配的、有利于發(fā)揮自身潛能的就是最適合自己的”擇業(yè)觀念，必須從擇業(yè)觀念形成的整個過程進(jìn)行適時而科學(xué)的引導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)應(yīng)做到階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一。

(二)強(qiáng)化教育主管部門在就業(yè)導(dǎo)向問題上的宏觀調(diào)控職能，把就業(yè)的市場化導(dǎo)向從上到下真正樹立起來

現(xiàn)在的就業(yè)與招生脫鉤的現(xiàn)象事實上是很嚴(yán)重的。一是地方教育主管部門想做大本地教育事業(yè)，提高毛入學(xué)率，從主觀上希望各高校上專業(yè)，多招生；二是多數(shù)高校都希望抓住高等教育大發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，而把就業(yè)的問題推遲考慮。上下兩個方面的原因，促成招生與就業(yè)嚴(yán)重脫鉤。實際上，高校很多“就業(yè)難”的專業(yè)大都在1999年以后新增專業(yè)當(dāng)中。作為教育主管部門，應(yīng)該加大宏觀調(diào)控力度。

一是要準(zhǔn)確、科學(xué)地統(tǒng)計與公布當(dāng)?shù)馗鞲咝８鲗I(yè)畢業(yè)生就業(yè)率，用于引導(dǎo)招生與就業(yè)工作；二是對新報批專業(yè)，要經(jīng)過就業(yè)部門綜合論證后，研究審批，不能僅僅依靠各高校自己的論證。就業(yè)狀況不理想的要限最慎重審批；三是對就業(yè)率低的專業(yè)，應(yīng)直接削減招生計劃，在全省范圍內(nèi)保持供需基本平衡；四是要科學(xué)地評估高校教育教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)評估不達(dá)標(biāo)的要限制招生，樹立質(zhì)量為本的導(dǎo)向；五是對于就業(yè)狀況較好的專業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格控制一哄而上；六是在加強(qiáng)監(jiān)管的同時擴(kuò)大高校的自主辦學(xué)權(quán)，特別是辦學(xué)模式的選擇，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的審批等等。

(三)建立畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制，把高校從繁重的畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)中解脫出來，以使其專心致力于教育教學(xué)質(zhì)量的提高

實現(xiàn)高校畢業(yè)生及時而充分的就業(yè)，決不能僅僅或主要依靠高校。而目前的形勢是，在“就業(yè)率”的統(tǒng)一指揮下，高校不得不樹立“就業(yè)的導(dǎo)向意識”，并且陷入了繁重的就業(yè)任務(wù)之中，不同程度地影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。四年的本科教育，實際上最后一年是沒有質(zhì)量保證的。在學(xué)生能否正常畢業(yè)這一問題尚模糊待定的情況下，高校又要提前負(fù)責(zé)他們的就業(yè)工作，并要保證較高的一次性就業(yè)率，這其中就有很多值得商榷的問題已經(jīng)暴露出來。解決這些問題，需要從體制上加以梳理。高校首先要保證的是培養(yǎng)質(zhì)量，是符合質(zhì)量要求的“畢業(yè)率”，然后是教育和幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，掌握一定的就業(yè)技巧。學(xué)生正常畢業(yè)，取得畢業(yè)證書后，由人才交流部門和勞動就業(yè)部門代表政府負(fù)責(zé)就業(yè)。政府在市場調(diào)配下，登記、統(tǒng)計、公布高校的畢業(yè)生失業(yè)率，并直接與高校招生、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)核撥等掛鉤，以此促進(jìn)高校提高有效供給，提高培養(yǎng)質(zhì)量，提高畢業(yè)生就業(yè)率。逐步建立起“高校招生與培養(yǎng)一人才與勞動就業(yè)部門推薦與監(jiān)控一用人單位與畢業(yè)生雙向選擇一政府宏觀調(diào)控一高校招生與培養(yǎng)”這樣一種閉合循環(huán)的良性牽制的長效多贏的畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制。