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1成本控制存在的問(wèn)題及原因分析

1．1項(xiàng)目成本控制的方法和制度存在問(wèn)題，缺乏實(shí)踐性和戰(zhàn)略性

(1)項(xiàng)目成本控制方法不完善。

企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理一般采用成本會(huì)計(jì)的核算方法，是將項(xiàng)目施工進(jìn)展過(guò)程中成本的預(yù)估值與實(shí)際的成本進(jìn)行比較分析。但是，項(xiàng)目成本控制不僅是對(duì)項(xiàng)目成本金額進(jìn)行控制，它還包括對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)程進(jìn)行控制，及對(duì)建筑施工項(xiàng)目時(shí)間的一種控制。單純的在施工項(xiàng)目的進(jìn)展過(guò)程中將成本的預(yù)測(cè)值和成本的實(shí)際值進(jìn)行比較，是無(wú)法說(shuō)明在該時(shí)間點(diǎn)的項(xiàng)目成本差異是不是符合項(xiàng)目的進(jìn)度，也不能為管理人員提供準(zhǔn)確、合理、有用、準(zhǔn)確、科學(xué)的信息，由此就不能使項(xiàng)目成本得到有效的控制。

(2)項(xiàng)目成本控制制度不完善

完善的、健全的制度是保證施工項(xiàng)目完成的根本保障，建筑施工行業(yè)雖然是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，但是大多數(shù)的企業(yè)都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)，因此在管理過(guò)程中難度也很大，大多數(shù)企業(yè)的管理模式未轉(zhuǎn)變，在制定企業(yè)的管理制度的時(shí)候，只重于管理形式，缺乏實(shí)際的效果，存在很大的漏洞。

(3)項(xiàng)目成本控制缺乏實(shí)踐性和戰(zhàn)略性

我國(guó)建筑企業(yè)一般都制定具有遠(yuǎn)大意義的目標(biāo)，各企業(yè)都希望自己可以實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，也比較重視對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，成本管理的程序一般也較完善，但是大多數(shù)企業(yè)只是把制定的計(jì)劃當(dāng)成一種文件或者是標(biāo)語(yǔ)，并沒(méi)有在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)，也沒(méi)有對(duì)控制的可行性以及效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

1．2項(xiàng)目成本控制中成本意識(shí)不強(qiáng)，存在誤區(qū)

(1)項(xiàng)目經(jīng)理成本意識(shí)不強(qiáng)。

當(dāng)前，一部分建筑施工項(xiàng)目在開(kāi)始施工前并沒(méi)有編制完善的項(xiàng)目成本計(jì)劃，項(xiàng)目管理人員只是關(guān)心項(xiàng)目完工時(shí)所能產(chǎn)生的利潤(rùn)，但是對(duì)于項(xiàng)目施工過(guò)程中的開(kāi)支情況卻很少關(guān)心，有的管理人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算，缺乏合理的預(yù)算，沒(méi)有健全的規(guī)章制度，比如:無(wú)限制的領(lǐng)取原材料;沒(méi)有定量的用工;對(duì)于費(fèi)用的開(kāi)支沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這些都會(huì)導(dǎo)致成本管理的失效，從而使企業(yè)在發(fā)現(xiàn)虧損時(shí)也很難找到問(wèn)題的所在，就更不能找出有效地解決措施。

(2)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。

建筑施工項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)全過(guò)程的、全員參與的管理過(guò)程，目標(biāo)成本主要是生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。長(zhǎng)期以來(lái)，有些建筑企業(yè)提到成本控制就認(rèn)為應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，這樣就造成了技術(shù)人員只對(duì)技術(shù)和建筑項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，項(xiàng)目工程的管理人員只對(duì)生產(chǎn)、工程的進(jìn)程負(fù)責(zé)，原材料管理人員只負(fù)責(zé)對(duì)材料的采購(gòu)、發(fā)放。雖然這樣明確了分工，但是卻缺少了成本管理的責(zé)任。所以財(cái)務(wù)人員只是從財(cái)務(wù)的方面來(lái)反映項(xiàng)目成本，只是其中的一個(gè)參與者，也不是項(xiàng)目成本控制的主體，走不出這個(gè)誤區(qū)，就不能保證成本控制的進(jìn)行。

(3)經(jīng)營(yíng)思想上存在問(wèn)題。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建筑行業(yè)的利潤(rùn)相對(duì)比較高，建筑施工企業(yè)只是需要去完成那些指令性的任務(wù)和工作，企業(yè)很少去考慮項(xiàng)目成本的超支結(jié)余問(wèn)題，所以對(duì)項(xiàng)目成本也不需要考慮太多。但是隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，建筑企業(yè)面對(duì)愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始注重加強(qiáng)對(duì)成本的控制。但是觀念的轉(zhuǎn)變需要時(shí)間較長(zhǎng)，在項(xiàng)目成本管理中仍存在不重視的現(xiàn)象，造成企業(yè)利潤(rùn)的降低。

1．3未形成科學(xué)的成本控制體系，缺乏全過(guò)程的控制

(1)缺乏可操作的項(xiàng)目成本控制依據(jù)。

項(xiàng)目成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。很多施工企業(yè)制定的項(xiàng)目目標(biāo)成本過(guò)于簡(jiǎn)單，只是做了一些簡(jiǎn)單的制度，而且存在很多漏洞，沒(méi)有可行性。這些目標(biāo)成本沒(méi)有和實(shí)際的施工程序結(jié)合起來(lái)，不具有可操作性，更起不到控制作用，這樣就不能分析出導(dǎo)致成本差異的原因。

(2)未形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系。

在我國(guó)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理體系中主要包括三個(gè)管理層面:第一層是項(xiàng)目經(jīng)理，第二層是其他的業(yè)務(wù)部門(mén)的主管人員和各部門(mén)的管理人員，第三層是普通的項(xiàng)目管理人員。與現(xiàn)行的建筑施工項(xiàng)目成本管理體系相對(duì)比，這三個(gè)層面并沒(méi)有將權(quán)責(zé)利結(jié)合起來(lái)，企業(yè)簡(jiǎn)單的人為成本管理只是主管人員自己的事情，從而導(dǎo)致不能建立完善的項(xiàng)目成本管理體系。

(3)未形成全過(guò)程的控制。

大部分建筑施工項(xiàng)目?jī)H僅是在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)候才進(jìn)行成本的核算，或者是在事后才進(jìn)行物資招投標(biāo)的管理，企業(yè)忽視了對(duì)于事前的預(yù)算，計(jì)劃和在事中的控制管理，或者是管理和控制的要求達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)企業(yè)在建筑施工過(guò)程中發(fā)生成本超值情況，只能到后期進(jìn)行核算的時(shí)候才能體現(xiàn)出來(lái)，這樣就不能有效地實(shí)現(xiàn)成本的管理和控制，更不能達(dá)到降低成本的目的。因此，項(xiàng)目成本控制要貫穿整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程。

2我國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的對(duì)策

2．1健全項(xiàng)目成本控制的方法和制度，加強(qiáng)控制行為的可行性

(1)健全項(xiàng)目成本管理制度。

建筑施工項(xiàng)目的成本管理主要包括以下方面:成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本預(yù)算、成本核算、成本控制、成本分析與成本考評(píng)等。在建筑施工項(xiàng)目的施工過(guò)程中，如果成本出現(xiàn)差異，就可以對(duì)差異進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，把項(xiàng)目成本的控制和項(xiàng)目周期的各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合并進(jìn)行綜合的分析，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本發(fā)生差異的原因。通過(guò)存在的問(wèn)題制定可行的項(xiàng)目成本控制措施，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的效益。

(2)改進(jìn)并優(yōu)化項(xiàng)目管理方案和手段。

企業(yè)的效益主要取決于成本和收入兩個(gè)部分，所以要想加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理，不僅要加強(qiáng)成本的控制，還要提高企業(yè)收入。提高工程質(zhì)量、縮短工期所帶來(lái)的利益可以在一定程度上彌補(bǔ)增加的成本。

2．2增強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制意識(shí)，完善項(xiàng)目運(yùn)作體制和機(jī)制

(1)增強(qiáng)成本控制意識(shí)。

要想加強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制，就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立成本控制的意識(shí)。這就需要建立完善的項(xiàng)目管理運(yùn)作的機(jī)制，主要表現(xiàn)在:加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn);可以采用問(wèn)責(zé)制，由于管理不善等原因?qū)е缕髽I(yè)虧損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)的調(diào)查并追究相應(yīng)的責(zé)任。只有這樣，項(xiàng)目的成本才能和經(jīng)營(yíng)者的利益相聯(lián)系，才能促使相關(guān)人員增強(qiáng)成本意識(shí)加強(qiáng)成本管理。

(2)建立合理的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。

施工項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，而且參與的單位眾多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各單位收自身利益最大化的影響，所做的行為有可能妨礙項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)楦鲉挝恢g的信息不對(duì)稱，合約也不完整。各單位存在機(jī)會(huì)主義行為即存在到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而導(dǎo)致項(xiàng)目單位的利益受到損害。因此必須建立有效地監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，提高單位的積極性和創(chuàng)造性，降低大單位的道德風(fēng)險(xiǎn)，從而使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)利潤(rùn)。

2．3建立科學(xué)的項(xiàng)目成本控制體系，加強(qiáng)全過(guò)程的控制

(1)建立完善的成本控制體系。

由于項(xiàng)目工程成本控制的復(fù)雜性，這也給成本控制帶來(lái)不確定性。為了達(dá)到成本目標(biāo)，就必須要建立完善的科學(xué)的成本控制體系。結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，分時(shí)施工企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境以及各階段的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，建立完整地項(xiàng)目成本控制框架，使成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)相銜接。

(2)加強(qiáng)項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。

建筑施工項(xiàng)目的成本控制管控整個(gè)施工項(xiàng)目的全過(guò)程，做好施工項(xiàng)目全過(guò)程的控制才能實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。確立準(zhǔn)確的成本目標(biāo)以及完善的成本計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)地的勘察，編制詳細(xì)的施工計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目成本執(zhí)行的技術(shù)保障。在不同階段，計(jì)算實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并進(jìn)行糾正，加強(qiáng)對(duì)人工、材料等的支出控制。在每個(gè)階段的期末，對(duì)工程的進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行偏差分析，從而預(yù)測(cè)成本的變化及工期的持續(xù)時(shí)間。

3結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)存在管理不規(guī)范及缺乏完整有效的內(nèi)部控制等問(wèn)題。雖然有些企業(yè)結(jié)合自己的特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目成本控制展開(kāi)討論和研究，提出一些有效措施和方法，但從總體上來(lái)看，目前建筑企業(yè)存在的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了取得的成效，尤其是受經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)一體化的影響，這就給企業(yè)項(xiàng)目成本控制提出了更高的要求，這對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。

作者：蘇子明單位：甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司