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存在問(wèn)題

（一）理念不牢，缺少“用才重才”的濃厚氛圍

部分企業(yè)對(duì)“人才是第一資源”的認(rèn)識(shí)還停留在意識(shí)層面，由于人才資本的產(chǎn)出效益需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，是一種“潛效益”，導(dǎo)致一些企業(yè)忽視人才成長(zhǎng)規(guī)律，在“聚才”與“效益”的鏈條上顯得急功近利。有的企業(yè)對(duì)資金、項(xiàng)目情有獨(dú)鐘，對(duì)人盡其才、用其所長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不足；有的企業(yè)只重視人才擁有，不重視人才開(kāi)發(fā)，只重視使用人才，不重視培養(yǎng)人才，造成人才的閑置和浪費(fèi)，人才沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，缺乏施展才能的平臺(tái)；有的企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)，還存在“唯學(xué)歷論”，引進(jìn)后，才發(fā)現(xiàn)被引人才理論和實(shí)踐脫節(jié)；還有的是企業(yè)技術(shù)含量比較低，引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才后，人才沒(méi)有用武之地，加上人才儲(chǔ)備機(jī)制的缺失，也造成了部分人才資源的浪費(fèi)和流失。

（二）發(fā)展不快，缺乏“引才育才”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力不足、企業(yè)人才薪酬待遇不高，能用在人才開(kāi)發(fā)上的經(jīng)費(fèi)還比較有限，在客觀上也造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才“引不暢、育不足、儲(chǔ)備少”的現(xiàn)象存在。在育才環(huán)節(jié)上，還存在重黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)都是自發(fā)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容還比較單一，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)方式多采取內(nèi)部專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)經(jīng)營(yíng)人才必備的現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)診斷危機(jī)管理、項(xiàng)目管理、資本運(yùn)作、稅務(wù)籌劃、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)等知識(shí)技能培訓(xùn)較少，甚至一片空白。培訓(xùn)方式多為“內(nèi)部傳幫帶，經(jīng)驗(yàn)自產(chǎn)銷(xiāo)”,視野不夠開(kāi)闊，培訓(xùn)需求沒(méi)有得到很好滿足。

（三）環(huán)境不優(yōu)，缺乏“聚才留才”的力度

這里的環(huán)境既包括政策環(huán)境，也包括生活環(huán)境。雖然漯河自2000年以來(lái)，相繼出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》《加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍型人才實(shí)施意見(jiàn)》《調(diào)整人才專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法》等一系列吸引人才的政策，但實(shí)事求是地講，漯河目前在吸引人才的優(yōu)惠條件上還無(wú)法與沿海發(fā)達(dá)城市相提并論。如果企業(yè)作為引才主體的作用再出現(xiàn)缺位，就很難筑巢引鳳。在人才的使用上，還存在“有平臺(tái)無(wú)人才，有人才無(wú)平臺(tái)”的脫節(jié)現(xiàn)象，還缺少可以真正承載高層次經(jīng)營(yíng)管理人才的大項(xiàng)目、大課題、大舞臺(tái)。在生活環(huán)境上，還存在交通不便、子女入學(xué)困難等諸多實(shí)際困難。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近3年來(lái)全市經(jīng)營(yíng)管理人員的流失率在逐年攀升，大部分流失原因是因?yàn)樾匠甏?，還有一部分是因?yàn)橄氲窖睾０l(fā)達(dá)地區(qū)取得更大的發(fā)展。這其中有平臺(tái)、舞臺(tái)的因素，但根本原因還是薪酬待遇。在留才方面，不少企業(yè)感到左右為難：一方面，對(duì)人才沒(méi)有培養(yǎng)好、使用好、管理好，人才會(huì)因待遇、舞臺(tái)而“用腳投票”；另一方面，如果培養(yǎng)好了，翅膀硬了，人才會(huì)因?qū)ふ腋蟾玫钠脚_(tái)而流失。

（四）機(jī)制不活，缺乏“評(píng)才勵(lì)才”的手段

評(píng)價(jià)人才是培訓(xùn)人才、激勵(lì)人才、使用人才的依據(jù)。目前，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)都成立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才任職資格與認(rèn)證委員會(huì)，如珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)。但我省在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)體系上還處于空白狀態(tài)，客觀上導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)管理人才良莠不齊卻無(wú)法識(shí)別，現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很大程度上仍是“唯文憑”，在一定程序上埋沒(méi)了有實(shí)際工作能力的人才，限制了人才的流動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)，制約了合理的人才流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。由于缺少必要的評(píng)價(jià)體系，培訓(xùn)工作容易無(wú)的放矢，人才使用和人才激勵(lì)也會(huì)面臨“無(wú)據(jù)可依”的尷尬境地。在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上，還沿襲“德才”標(biāo)準(zhǔn)，忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性和最重要的經(jīng)營(yíng)管理才能；在分配機(jī)制上，還沒(méi)有真正建立管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的長(zhǎng)效機(jī)制，工資報(bào)酬和人才價(jià)值還未能完全由市場(chǎng)供求關(guān)系確定，隨市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。即時(shí)激勵(lì)（年薪制）和長(zhǎng)期激勵(lì)（人力資本持股、股權(quán)激勵(lì)等）還沒(méi)有發(fā)揮出“倍增效應(yīng)”，以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻姆峙錂C(jī)制還有待完善，“一流業(yè)績(jī)，一流報(bào)酬”的激勵(lì)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。在精神激勵(lì)上，“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是稀缺資源，是優(yōu)秀生產(chǎn)力”的輿論環(huán)境還沒(méi)有真正形成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的社會(huì)價(jià)值還沒(méi)有被充分認(rèn)知，尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，愛(ài)護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)。

對(duì)策建議

（一）完善市場(chǎng)配置機(jī)制，拓寬引才的渠道

1.完善政策體系。按照“短期靠引進(jìn)、長(zhǎng)期靠培養(yǎng)”的原則，進(jìn)一步解放思想、破除障礙，提出針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)辦法。作為政府層面，要進(jìn)一步加大引才資金的投放，引導(dǎo)企業(yè)主體資金到位，制定在住房、養(yǎng)老、子女教育和就業(yè)等方面的優(yōu)惠措施，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理人才的生活條件，不斷加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的吸引力度。

2.完善市場(chǎng)功能。充分發(fā)揮供求關(guān)系、價(jià)格要素和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在優(yōu)化人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快漯河人才網(wǎng)與鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、南陽(yáng)等10城市人才網(wǎng)站的互通互聯(lián)。依托10城市人才網(wǎng)盡快建立優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，并力圖實(shí)現(xiàn)人才庫(kù)查詢功能、統(tǒng)計(jì)功能、搜尋推薦功能兼?zhèn)?。建立健全人才供求信息定期制度，廣泛收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才供求信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理人才合理流動(dòng)。

3.完善服務(wù)舉措。支持培育專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機(jī)制，吸引有條件的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮企業(yè)人才機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化作用。

（二）健全培訓(xùn)機(jī)制，豐富育才的手段

1.整合資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。進(jìn)一步挖掘各方潛力，多渠道建立與國(guó)內(nèi)外著名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)平臺(tái)，大力培養(yǎng)企業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)管理人才。由市人才辦牽頭，每年組織企業(yè)負(fù)責(zé)人50名左右參加出國(guó)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的國(guó)際視野；由市人社局、工信局出面，政府與企業(yè)出資，每年選拔500名左右具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的企業(yè)中高層管理人員，委托國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行定向培訓(xùn)。

2.創(chuàng)建載體，擴(kuò)大資助范圍。建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)機(jī)制，積極吸引國(guó)內(nèi)知名管理院校來(lái)漯河設(shè)立分校。對(duì)來(lái)漯河設(shè)立分校和培訓(xùn)基地的，由市財(cái)政給予一定的啟動(dòng)資金扶持，并在用地、用電、用水等方面給予支持。進(jìn)一步發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者論壇，每年組織規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)者舉辦1—2次論壇交流，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者之間的經(jīng)驗(yàn)交流、相互啟發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的良好學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)氛圍，互相促進(jìn)，共同提高。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到高校學(xué)習(xí)深造，積極開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)歷教育，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才通過(guò)考試取得工商類(lèi)碩士研究生以上學(xué)歷和學(xué)位的，參照《漯河市人才資金調(diào)整辦法》的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)部分學(xué)費(fèi)，并給予500元/月、800元/月的資助。

3.完善體系，加強(qiáng)儲(chǔ)備人才培養(yǎng)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)人力資源部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)35歲以下，本科以上學(xué)歷、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行重點(diǎn)培育、跟蹤管理。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘、獵頭公司推薦、內(nèi)部員工舉薦、企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘等多種方式，培育優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才苗子，建立5000名左右的后備人才庫(kù)，保持人才培養(yǎng)的連續(xù)性。

（三）建立評(píng)價(jià)機(jī)制，提供用才的依據(jù)

1.逐步推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位任職資格認(rèn)證制度。探索建立漯河經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)推薦中心，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展輸送高素質(zhì)、高水平的職業(yè)經(jīng)理人，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的快速形成和健康發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人資源的市場(chǎng)化運(yùn)作和優(yōu)化配置。政府要加大資金投入，從場(chǎng)地、軟硬件上給予保障，使之擔(dān)負(fù)起全市經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、推薦、市場(chǎng)化配置等責(zé)任，成為經(jīng)營(yíng)管理人才與企業(yè)之間的橋梁，力爭(zhēng)短期內(nèi)在省內(nèi)外形成一定的影響力，成為吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的服務(wù)平臺(tái)，讓經(jīng)營(yíng)管理人才真正走向市場(chǎng)。

2.完善經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認(rèn)證工作體系。在建立經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)推薦中心后，由市委組織部門(mén)、工信部門(mén)牽頭成立“漯河市企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)與認(rèn)證委員會(huì)”，證書(shū)由牽頭單位監(jiān)制、頒發(fā)。委員會(huì)可以由省內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、知名企業(yè)家及市委市政府有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成；委員會(huì)可以下設(shè)培訓(xùn)、評(píng)鑒、證書(shū)管理三個(gè)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織、評(píng)鑒認(rèn)證、證書(shū)發(fā)放和建立檔案及人才庫(kù)工作。

3.逐步推行經(jīng)營(yíng)管理人才持證上崗制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位任職資格認(rèn)證制度建立后，依據(jù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的基本素質(zhì)要求，區(qū)分企業(yè)的不同類(lèi)別，建立相應(yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范，在此基礎(chǔ)上明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者履行崗位職責(zé)所必需的任職條件。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或企業(yè)投資主體選用企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)在具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者崗位任職資格的人員中篩選任用，沒(méi)有通過(guò)任職資格認(rèn)證的不得選聘選用。通過(guò)評(píng)價(jià)人才來(lái)發(fā)現(xiàn)人才，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才考核、使用、培訓(xùn)提供依據(jù)。

（四）搞活激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新留才舉措

1.要積極推行年薪制。在總結(jié)有關(guān)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在具備條件的企業(yè)推行經(jīng)營(yíng)管理者年薪制。年薪與企業(yè)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)管理人員工作業(yè)績(jī)直接掛鉤，與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤。年薪水平的設(shè)定，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)程度以及行業(yè)特點(diǎn)和國(guó)家宏觀工資政策分別確定，同時(shí)要考慮與企業(yè)職工平均收入水平的差距保持在一個(gè)科學(xué)范圍內(nèi)。一般國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理人員年薪應(yīng)控制在本企業(yè)職工年收入的10~15倍為宜。

2.積極探索對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行股權(quán)、期權(quán)、生產(chǎn)要素入股的新路子。采取多種措施對(duì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)，努力使企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)管理者的利益趨同，并通過(guò)將企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展與經(jīng)營(yíng)者的自身利益捆綁在一起的機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理人員，用未來(lái)的收益激勵(lì)現(xiàn)在的奮斗，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)約束短期行為，達(dá)到激勵(lì)與制約同步的目的，確保經(jīng)營(yíng)管理者的健康成長(zhǎng)和企業(yè)的健康發(fā)展。

3.優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的制度。激勵(lì)的方式多種多樣，有時(shí)單項(xiàng)選用可以奏效，有時(shí)則需要綜合運(yùn)用。根據(jù)我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的現(xiàn)狀，應(yīng)以薪酬激勵(lì)為基礎(chǔ)，并輔以精神激勵(lì)形成有中國(guó)特色的多元利益激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，建議進(jìn)一步加大從經(jīng)營(yíng)管理人員中挑選人大代表、政協(xié)委員力度，提高其社會(huì)影響力和自豪感，設(shè)立“漯河市優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才獎(jiǎng)”，每年對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者給予社會(huì)榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，要把新聞和媒體的鏡頭對(duì)準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡和實(shí)績(jī)，通過(guò)大力褒獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理者以從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為終身職業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成為受人尊重、令人羨慕的職業(yè)。

作者：潘反修王恒曹亮單位：漯河市人才交流中心