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本文作者：魏婷李雙建于保華作者單位：國家海洋信息中心

我國海洋人才發(fā)展中存在的主要問題

盡管我國海洋人才發(fā)展取得了一些成績，但是海洋人才隊(duì)伍建設(shè)與國家海洋事業(yè)發(fā)展需求還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。①海洋高層次人才短缺。缺乏關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域的海洋領(lǐng)軍人才，尤其是國際海洋產(chǎn)業(yè)的帶頭人。②海洋人才結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)人多，高新海洋產(chǎn)業(yè)人才短缺；同時(shí)，還存在著海洋人才資源地區(qū)分布不平衡的問題。③海洋人才發(fā)展環(huán)境尚不完善。海洋人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足，海洋人才重使用、輕培養(yǎng)、重管理、輕開發(fā)的現(xiàn)象存在。④海洋人才培養(yǎng)的政策機(jī)制尚不完善。如對(duì)于支持海洋一線地區(qū)、海洋艱苦專業(yè)、海洋基礎(chǔ)學(xué)科的人才傾斜政策還不健全。以上這些問題嚴(yán)重制約了海洋人才隊(duì)伍的總體發(fā)展。

我國海洋人才發(fā)展的對(duì)策

1加大青年人才培養(yǎng)力度

青年海洋人才是我國海洋人才隊(duì)伍的生力軍，是海洋事業(yè)發(fā)展的主要力量。根據(jù)人才成長規(guī)律，處于創(chuàng)新活躍期的高層次創(chuàng)新人才一般年齡在35～45歲之間［8］。我國海洋人才隊(duì)伍中，青年人員居多。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)我國青年海洋人才的培養(yǎng)力度，通過構(gòu)建有利于海洋青年人才發(fā)展的政策措施和社會(huì)環(huán)境，促使更多的青年海洋人才盡快成長，為海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。要完善青年海洋人才的科研經(jīng)費(fèi)資助體系，向青年海洋人才實(shí)行政策傾斜。設(shè)立青年海洋人才資助行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)資助優(yōu)秀青年海洋人才進(jìn)行科學(xué)研究。加大對(duì)青年海洋人才的使用力度，不拘一格、大膽使用，努力為他們創(chuàng)造更多實(shí)踐中成長的條件。啟用具有發(fā)展?jié)摿?、富有?chuàng)新精神的青年科研人員擔(dān)當(dāng)國家級(jí)、省部級(jí)等重大涉?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人，增加海洋青年人才在重大海洋科研生產(chǎn)項(xiàng)目的比例。逐步消除項(xiàng)目申請(qǐng)、課題承擔(dān)等課題管理中的論資排輩現(xiàn)象，放寬青年專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)國家海洋重大項(xiàng)目的申報(bào)條件，增加青年基金項(xiàng)目數(shù)量和加大經(jīng)費(fèi)支持力度，定期選送優(yōu)秀青年科技人才出國參加學(xué)術(shù)會(huì)議、研討和學(xué)術(shù)訪問，提高其業(yè)務(wù)能力。在青年海洋人才的聘用和評(píng)價(jià)中，鼓勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和個(gè)性化，注重人員的創(chuàng)新能力和研究水平，淡化論文數(shù)量和職務(wù)職稱等外在因素，改善青年海洋人才的成長空間和環(huán)境。

2加強(qiáng)高層次海洋人才的引進(jìn)工作

綜合分析我國海洋人才發(fā)展現(xiàn)狀，掌握海洋事業(yè)發(fā)展對(duì)海洋人才的需求以及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施海洋人才引進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)海洋人才引進(jìn)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。大力吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定完善出入境和長期居住、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置、課題申請(qǐng)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、科技研發(fā)條件、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定、參加院士評(píng)選和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面的特殊政策。建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫和海外人才需求信息平臺(tái)。健全運(yùn)行機(jī)制，研究解決海外高層次海洋人才引進(jìn)工作中政策性、機(jī)制性、服務(wù)性等問題。在創(chuàng)業(yè)扶持、成果轉(zhuǎn)化、事業(yè)平臺(tái)建設(shè)等方面采取有效措施，激勵(lì)引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才作用。

3發(fā)揮重點(diǎn)工程的引領(lǐng)帶動(dòng)作用

應(yīng)樹立全局觀念，著眼于解決海洋人才發(fā)展中面臨的突出問題以及海洋領(lǐng)域自身特點(diǎn)，制定實(shí)施海洋人才發(fā)展的重點(diǎn)工程，發(fā)揮重點(diǎn)工程的引領(lǐng)、帶動(dòng)和保障作用，促進(jìn)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)。明確各項(xiàng)海洋人才重點(diǎn)工程項(xiàng)目的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，更好地體現(xiàn)海洋人才工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。要以實(shí)施海洋重點(diǎn)工程為載體，做好海洋人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)、保障和引進(jìn)等工作，引領(lǐng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平的提高［8］。

4強(qiáng)化公民海洋意識(shí)

要充分利用廣播、電視、電影、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、書籍等多種宣傳媒介，在全民中廣泛開展海洋教育，強(qiáng)化公民海洋意識(shí)，在全社會(huì)中形成關(guān)心海洋事業(yè)、重視海洋人才的輿論環(huán)境和良好氛圍。構(gòu)建全國性的“海洋科普教育基地”［9］，開展海洋國土觀念教育和海洋科普教育，定期舉辦大型的海洋科普宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海洋觀教育和海洋知識(shí)普及教育的常態(tài)化和日?；?0］。

5加大資金投入

要做好海洋人才工作的資金投入工作，為海洋人才健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)大人才投入規(guī)模。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證的戰(zhàn)略方針，確保國家海洋教育、海洋科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障［8］。各級(jí)政府要建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，構(gòu)建人才投入與科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金協(xié)調(diào)使用機(jī)制，加大對(duì)科技創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)、高層次人才培養(yǎng)的資助力度，保障重大人才項(xiàng)目的實(shí)施。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，設(shè)立一定比例的經(jīng)費(fèi)，專門用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)以及出國交流。利用國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款優(yōu)先投資海洋人才開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，健全以政府投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化人才開發(fā)投入機(jī)制，拓寬投入渠道。

結(jié)束語

我國海洋人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程［11］，當(dāng)前應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住海洋人才發(fā)展的難得機(jī)遇，準(zhǔn)確把握和解決好人才發(fā)展中面臨的各種困難和突出問題［12］，積極探索研究人才發(fā)展的模式和策略，加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮重點(diǎn)工程引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有選擇地引進(jìn)符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策的緊缺專業(yè)、高層次人才，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，為促進(jìn)我國海洋事業(yè)的快速發(fā)展提供智力支持和人才保障。