前言：本站為你精心整理了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的文化戰(zhàn)略管窺范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好社會(huì)建設(shè)，必須要有大文化精華背景下科學(xué)與高效的制度

（一）構(gòu)建適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)要求的合理與科學(xué)的管理體制與機(jī)制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，是各級(jí)政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門和資源環(huán)境部門，以及一切單位與部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國與我省推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置等。因此，構(gòu)建起適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)要求的合理與科學(xué)的管理體制與機(jī)制，是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

（二）構(gòu)建適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)要求的國民經(jīng)濟(jì)核算體系現(xiàn)今各國普遍適用的是國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SystemofNationalAccounts，簡記為SNA）。綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（SystemofIntegratedEnvironm-entalandEco-nomicAccounting，簡記為SEEA）因其環(huán)境友好的特征，也被稱為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，是以SNA的框架和方法學(xué)為基礎(chǔ)，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是其分支學(xué)科環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，通過科學(xué)、系統(tǒng)、全面地反映資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)體系之間的聯(lián)系，來實(shí)現(xiàn)對(duì)真實(shí)經(jīng)濟(jì)成就的客觀評(píng)價(jià)的一種新的制度安排。這一核算體系無疑可以成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最適用的宏觀核算制度。首先，綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系在流量核算上比SNA更有優(yōu)勢(shì)。其次，綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系在存量核算上比SNA更有優(yōu)勢(shì)。SEEA十分關(guān)注環(huán)境資產(chǎn)本身的消耗和積累情況，深刻體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境資產(chǎn)作為國家財(cái)富組成部分的思想，真正把資源環(huán)境存量核算作為存量核算的主體。最后，綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系還借鑒了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些重要思想，從而為構(gòu)建新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好社會(huì)建設(shè)，必須要有大文化精華背景下科學(xué)的法律法規(guī)的強(qiáng)硬約束

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與當(dāng)代社會(huì)有許許多多的最新表現(xiàn)特點(diǎn)與表現(xiàn)形式，諸如新的經(jīng)濟(jì)觀、新的價(jià)值觀、新的生產(chǎn)觀、新的消費(fèi)觀等等。與此同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)面臨著各種障礙及其阻力?？沙掷m(xù)發(fā)展觀提出后，國家在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)更加注重“集約型”經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)理念，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨著各方面因素的制約，給循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣造成阻礙。從經(jīng)濟(jì)調(diào)查反映的問題看，法律制度的缺乏是導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題的根本因素，諸多經(jīng)濟(jì)違法行為阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)立法對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)有決定性的作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法有助于嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為，杜絕市場上非法經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)犯罪等不良現(xiàn)象；能夠處理經(jīng)濟(jì)糾紛；能夠完善法律體系；能夠減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境；能夠維護(hù)主體利益等等。通過發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，必須要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的前提和保障。我們可以制定諸如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》、《廢棄物資源化處理法》、建設(shè)和諧社會(huì)促進(jìn)保護(hù)法等多個(gè)層面的法律法規(guī)體系。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中，首先是宏觀調(diào)控、管制規(guī)范應(yīng)該成為主干。其次是間接調(diào)控規(guī)范，即充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，利用各種經(jīng)濟(jì)手段使外部不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入內(nèi)部化。除此之外，還有自我調(diào)控規(guī)范，即通過全民環(huán)境教育，提高環(huán)境意識(shí)。這三方面構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系。在借鑒國外主要發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國與各地的基本情況，應(yīng)制定一套多層次、多類別的立體式交叉法律體系。在橫向上建立分類別的制度，主要分為法律、條例和指南；在縱向上建立分層次法律規(guī)制，主要在三個(gè)方面發(fā)展：循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)區(qū)域、循環(huán)型城市等。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好社會(huì)建設(shè)，必須要有大文化精華背景下科學(xué)的政策保障體系

（一）采用稅收政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矯正性稅收和補(bǔ)貼。無論是負(fù)的外部性還是正的外部性，市場競爭都不能達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的生產(chǎn)或消費(fèi)數(shù)量，只有通過矯正性的稅收或補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)才能達(dá)到有效率的水平。一般而言，高污染、高耗能、高耗材等不利于環(huán)保的生產(chǎn)或消費(fèi)行為都具有較大的負(fù)外部性，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為征收與其產(chǎn)生的負(fù)外部性相適應(yīng)的稅收。而節(jié)能、降耗、減排、環(huán)保和資源綜合利用等生產(chǎn)或消費(fèi)行為都會(huì)產(chǎn)生正的外部性，因此政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為主體直接給予同其產(chǎn)生的正的外部性相一致的補(bǔ)貼，或間接給予一定的稅收優(yōu)惠或減免。

2.做好“綠色稅收轉(zhuǎn)換”的雙重收益?！熬G色稅收轉(zhuǎn)換”（TheGreenTaxShif）t是指在保持整個(gè)社會(huì)稅收總負(fù)擔(dān)不變的前提下，通過降低對(duì)資本、勞動(dòng)和消費(fèi)的課稅而增加對(duì)污染的課稅，從而使稅制更富有效率。布恩伯格等認(rèn)為，將所得稅等換成“綠色稅收”會(huì)產(chǎn)生兩項(xiàng)巨大收益：第一項(xiàng)來自對(duì)具有負(fù)外部性的物品課征的矯正性稅收，具有保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；第二項(xiàng)收益來自有了這些收入后就可以降低所得稅等稅率，從而減少因?yàn)檎魇账枚惖犬a(chǎn)生的額外負(fù)擔(dān)，避免傳統(tǒng)的所得稅等對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的扭曲，弱化稅制對(duì)勞動(dòng)和資本的負(fù)效應(yīng)，減少失業(yè)和提高稅制效率。也就是說“綠色稅收轉(zhuǎn)換”可以使國家從更干凈的環(huán)境和更有效率的稅制中取得雙重收益。近年來關(guān)于“綠色稅收轉(zhuǎn)換”雙重收益假說的爭議較多，有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為環(huán)境稅具有累退性并且不具有足夠?qū)挼亩惢鶃碚n征到足夠的稅收，以替代所得稅；但是大量的實(shí)證研究進(jìn)一步支持了“綠色稅收轉(zhuǎn)換”的雙重收益假說。例如，伯拉德、紹文、瓦利等美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)所得稅的邊際負(fù)擔(dān)大約為1.3，因此1美元“綠色稅收轉(zhuǎn)換”的雙重收益為30美分加上環(huán)境收益。波斯奎特通過對(duì)歐洲及其他一些國家的考察，證明在環(huán)境稅實(shí)施以后二氧化碳減少量非常明顯，短期或者長期記錄的就業(yè)邊際收益、投資和消費(fèi)價(jià)格都有積極的變化。泰克達(dá)斯洛采用多部門動(dòng)態(tài)CGE模型，模擬在維持政府收入不變的前提下，對(duì)日本征收煤炭稅而相應(yīng)減少對(duì)勞動(dòng)、資本和消費(fèi)征稅，模擬結(jié)果同樣支持了這一假說。

3.完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要遵循減量化、再利用和再循環(huán)的原則，立足于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約使用資源，在生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，循環(huán)利用一切可以利用的資源，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，稅收政策的制定要從資源開采、投資、生產(chǎn)、進(jìn)出口、消費(fèi)以及廢物排放等諸多環(huán)節(jié)來進(jìn)行系統(tǒng)安排和通盤考慮，靈活運(yùn)用多種方式來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入整個(gè)稅制體系。具體而言，在資源開采環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化資源稅的環(huán)境保護(hù)功能：加強(qiáng)輸入端管理，從源頭節(jié)約資源，減少污染排放。我國現(xiàn)行的資源稅沒能體現(xiàn)保護(hù)與節(jié)約使用資源的精神，主要用于調(diào)節(jié)級(jí)差收入，因此要還原資源稅促進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的本義。首先，應(yīng)擴(kuò)大資源稅征稅范圍，要對(duì)所有具有重要生態(tài)環(huán)境價(jià)值的資源征稅，除所有礦產(chǎn)資源外，資源稅的征稅范圍還應(yīng)包括土地、水、森林、草場、動(dòng)植物、灘涂、海洋、地?zé)岬取Ｆ浯?，必須提高征收?biāo)準(zhǔn)，使資源稅能夠真正起到有效抑制浪費(fèi)和保護(hù)資源的作用。最后，要改從量定額征收為從價(jià)計(jì)率征收，保證資源稅實(shí)際負(fù)擔(dān)不會(huì)因物價(jià)上升而實(shí)際下降，以免弱化其對(duì)資源的保護(hù)作用。在投資環(huán)節(jié)，主要對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資項(xiàng)目予以稅收優(yōu)惠，嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目投資，以鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。首先，應(yīng)允許企業(yè)把為治理污染和環(huán)境保護(hù)而購置的固定資產(chǎn)作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，比如實(shí)行對(duì)企業(yè)購置用于消塵、治污等方面設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣制度，并準(zhǔn)許其申請(qǐng)投資稅收抵免。其次，對(duì)投資于生產(chǎn)和提供保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用的程度給予或加大一定時(shí)期的減免稅優(yōu)惠或即征即返政策，如加大對(duì)投資于再生資源回收利用設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行稅收減免或優(yōu)惠措施。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要通過稅收手段促進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)資源消耗最少、廢物排放最少。對(duì)采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)和綜合回收利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)在增值稅、所得稅方面給予優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)用于節(jié)能、降耗、減排的生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)再生資源回收利用的設(shè)備實(shí)行加速折舊政策。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，調(diào)整高污染、高能耗及資源型產(chǎn)品的進(jìn)出口稅收政策。在進(jìn)口稅方面：對(duì)國內(nèi)目前不能生產(chǎn)的污染治理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測和研究儀器以及環(huán)境無害化技術(shù)等進(jìn)口產(chǎn)品，減征進(jìn)口關(guān)稅；為降低國內(nèi)能源消耗，應(yīng)降低高能耗產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)高能耗產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)給予所得稅減免等優(yōu)惠政策；為限制污染和高能耗生產(chǎn)項(xiàng)目，要提高高能耗、高污染的儀器、設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)一些污染嚴(yán)重、破環(huán)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅。在出口稅方面：對(duì)那些出口創(chuàng)匯多、環(huán)境污染小且資源利用率高的出口企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，從而鼓勵(lì)我國的出口企業(yè)都朝綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，以跨越國際貿(mào)易上的綠色壁壘；控制國內(nèi)稀缺性資源產(chǎn)品的出口，調(diào)整原材料、初級(jí)產(chǎn)品、半成品等出口貨物的退稅率，通過降低或取消一些資源性產(chǎn)品的出口退稅來貫徹國家的環(huán)境資源政策；加強(qiáng)對(duì)高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品的出口限制，在國際貿(mào)易規(guī)則允許的范圍內(nèi)，大幅提高此類產(chǎn)品的出口關(guān)稅，降低或取消其出口退稅；進(jìn)一步降低環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)保材料的出口關(guān)稅，以扶持我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高其在國際市場上的競爭力。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)一步完善消費(fèi)稅，引導(dǎo)節(jié)約、健康、環(huán)保的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)意識(shí)。首先，要擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍。在現(xiàn)有征稅范圍的基礎(chǔ)上，應(yīng)將一次性生活用品（如飲料容器、塑料袋）、高檔建材、原漿紙、電池、氟利昂、洗滌劑等帶來環(huán)境污染的消費(fèi)品以及高檔木質(zhì)家具、毛皮制品等大量消耗動(dòng)植物資源的商品納入消費(fèi)稅征稅范圍。其次，根據(jù)產(chǎn)品對(duì)資源、環(huán)境的危害程度，實(shí)行差別稅率。對(duì)污染環(huán)境、危害健康以及大量消耗不可再生資源的產(chǎn)品實(shí)行較高稅率，例如應(yīng)對(duì)香煙、煙花、炮竹、汽油、柴油等商品課以重稅；對(duì)使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具征低稅，如對(duì)排氣量較小、安裝尾氣凈化裝置的小汽車課以輕稅等。在排放環(huán)節(jié)，開征環(huán)境保護(hù)稅以取代排污收費(fèi)制度，從輸出端強(qiáng)化控制污染物排放。鑒于水污染控制、大氣污染防治、固體廢棄物污染防治等將是我國未來一段時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)，我國環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)設(shè)定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內(nèi)的污染物排放，按照國際慣例，其稅目應(yīng)主要包括：二氧化碳、二氧化硫、固體垃圾、工業(yè)廢水以及超標(biāo)噪聲。環(huán)境保護(hù)稅作為獨(dú)立的稅種，既能喚起公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，又能充分發(fā)揮稅收對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。在其他環(huán)節(jié)，實(shí)行鼓勵(lì)和支持有利于環(huán)保的技術(shù)研發(fā)的稅收政策。如在產(chǎn)品的研制、開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，稅收政策應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保、節(jié)能、降耗、治污等技術(shù)的開發(fā)以及轉(zhuǎn)讓的支持力度，大力鼓勵(lì)替代性清潔能源的研發(fā)。

（二）征收生態(tài)稅或生態(tài)費(fèi)限制消極環(huán)境行為首先，應(yīng)從制訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和開征生態(tài)稅入手，按照對(duì)環(huán)境的破壞程度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)達(dá)標(biāo)率制定不同的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)；其次，征收生態(tài)稅要堅(jiān)持公平原則、誰污染誰繳稅原則和誰受損誰受償原則，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意操作成本，保證政策的有效性；最后，要根據(jù)不同地區(qū)內(nèi)不同的資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境總量來制定不同的發(fā)展目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，讓生態(tài)脆弱的地區(qū)更多地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，同時(shí)要注意建立上下游地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村、開發(fā)區(qū)與保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，以平衡各方利益。

（三）加大財(cái)政金融的扶持力度凡是涉及到好的、甚至關(guān)系到國計(jì)民生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，國家與地方財(cái)政與金融必須大力支持。采取直接的財(cái)政撥款與貸款支持。

（四）全方位政策的支持保障除了上述稅收、金融、財(cái)政政策之外，還必須用全方位的政策支持與保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與社會(huì)建設(shè)。諸如其他投資政策、價(jià)格政策、政府采購政策、廢棄物循環(huán)利用政策、行業(yè)扶持政策、管理保障政策、科技保障政策、產(chǎn)業(yè)與行業(yè)保障政策等。四、真正樹立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的大文化倫理觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)史上的一場革命，同時(shí)又是社會(huì)變革的一場革命。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)建設(shè)，其實(shí)就是建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，真正將“減量化、再利用、資源化”的原則落到實(shí)處。這一原則必須貫穿在產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)中，貫穿在物質(zhì)資源的開發(fā)與利用的整個(gè)生命周期中，貫穿在生態(tài)環(huán)境資源的再開發(fā)利用和循環(huán)利用中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須按照可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律推進(jìn)。有的專家學(xué)者指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)必然催生新的倫理關(guān)系與道德訴求。企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、生產(chǎn)企業(yè)之間的區(qū)域中循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)層的大循環(huán)，三個(gè)運(yùn)行層次既重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)關(guān)系，也重建了企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)及其環(huán)境之間新的倫理關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的三個(gè)層次，實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其有機(jī)的循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，并促成企業(yè)集聚，由此形成了一個(gè)企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)合體。在聯(lián)合體內(nèi)，結(jié)成了一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系鏈條、道德關(guān)系紐帶，與此相適應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理具有了諸多新的道德訴求。清潔生產(chǎn)、減少排污、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)深蘊(yùn)著巨大而長遠(yuǎn)的價(jià)值原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)不同，社會(huì)建設(shè)與傳統(tǒng)的社會(huì)工作不同。兩者深刻蘊(yùn)藏著的內(nèi)在倫理精神是整體性價(jià)值原則、可持續(xù)價(jià)值原則、和諧發(fā)展原則。具體體現(xiàn)在對(duì)資源、環(huán)境、生產(chǎn)、消費(fèi)、利益、公正等全新的認(rèn)識(shí)和應(yīng)報(bào)的倫理態(tài)度，表現(xiàn)出人類在生態(tài)約束面前的主動(dòng)精神和對(duì)人類未來的責(zé)任意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的價(jià)值原則，是緩解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的緊張關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)各方協(xié)調(diào)共存的倫理精神。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)倫理的整體性價(jià)值原則，是基于世界普遍聯(lián)系的學(xué)說與對(duì)經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)知。循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展方式與社會(huì)建設(shè)，內(nèi)蘊(yùn)的、客觀的、核心的要求就是考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)與之相互關(guān)聯(lián)的環(huán)境、資源、社會(huì)的結(jié)構(gòu)性影響，從這個(gè)意義上可以說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)倫理便具有了“普遍倫理”的價(jià)值。具體而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理的整體性價(jià)值原則，是把經(jīng)濟(jì)視作全球大系統(tǒng)中的一個(gè)開放的子系統(tǒng)，它既具有相對(duì)的獨(dú)立性，又與環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)以及人類整個(gè)大系統(tǒng)其他子系統(tǒng)相互作用、相互制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)代人類必須擯棄僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率與增長速度的單向度發(fā)展觀，應(yīng)更加關(guān)注資源與環(huán)境的承載力，更加重視生態(tài)環(huán)境的價(jià)值和人類自身的價(jià)值。整體價(jià)值原則不僅彌補(bǔ)了先前人類對(duì)環(huán)境、對(duì)自然資源價(jià)值的認(rèn)知缺乏，而且突破了生態(tài)倫理與經(jīng)濟(jì)倫理的嚴(yán)格界限，它要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尊重生態(tài)學(xué)規(guī)律。整體價(jià)值原則還表明，資源與環(huán)境問題已成為一個(gè)超越國界的全球性話題。一個(gè)國家，一個(gè)民族，相對(duì)于整體價(jià)值觀要求來說，都是局部，因而必須要有全球視野，正確認(rèn)識(shí)和處理局部與全局的關(guān)系，遵守國際公約，承擔(dān)道德義務(wù)，擔(dān)負(fù)全球責(zé)任。由此可見，整體價(jià)值原則彰顯了追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人類自身和諧發(fā)展的內(nèi)在倫理精神，倡導(dǎo)的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與人類自身價(jià)值相統(tǒng)一的新的系統(tǒng)整體倫理觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理的可持續(xù)價(jià)值原則，也是這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自身內(nèi)部蘊(yùn)藏的。整體性價(jià)值原則與可持續(xù)價(jià)值原則兩大原則，從空間與時(shí)間兩個(gè)不同維度反映了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在倫理精神。前者體現(xiàn)的是事物的聯(lián)系本性，后者體現(xiàn)的是事物的發(fā)展本質(zhì)。就循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求而言，可持續(xù)發(fā)展是其目的。其要義是通過清潔生產(chǎn)、減少排污、節(jié)約資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的可持續(xù)性、社會(huì)的可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，要求對(duì)資源、環(huán)境及健康生活的可持續(xù)發(fā)展。在選擇經(jīng)濟(jì)增長方式上，人類在嚴(yán)峻的資源緊缺、環(huán)境污染面前，其認(rèn)識(shí)在不斷深化。人類必須走可持續(xù)的發(fā)展道路?？沙掷m(xù)價(jià)值原則以人為中心，既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的人類延續(xù)不斷的發(fā)展?？沙掷m(xù)價(jià)值原則，體現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、自然等不同方面的新的倫理態(tài)度和要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)蘊(yùn)的可持續(xù)價(jià)值原則，需要全方位全過程地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求。因此，要真正確立新的生產(chǎn)倫理準(zhǔn)則，要真正樹立新的消費(fèi)道德觀，要真正形成一種全新的自然倫理觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理范式是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倫理理論，它揭示的是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)（環(huán)境）與社會(huì)發(fā)展相互關(guān)系的內(nèi)在倫理精神，反映的是經(jīng)濟(jì)、自然與社會(huì)應(yīng)是共生共榮而不是此消彼長的關(guān)系，體現(xiàn)的是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從而把人類的經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)規(guī)律內(nèi)在地統(tǒng)一起來，把滿足當(dāng)代人的暫時(shí)需求與慮及后代人的長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，把人類與自然有機(jī)地統(tǒng)一起來。這一倫理范式，依據(jù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人類自身三大發(fā)展規(guī)律，融生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、倫理學(xué)等諸多學(xué)科思想為一體，把經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值（環(huán)境）、道德價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一起來，因而，我們不能囿于在經(jīng)濟(jì)范疇的意義上去理解它，而應(yīng)該從21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來審視它的意義，把它作為一種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倫理觀，并在全社會(huì)大力倡導(dǎo)并努力探索其實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以期更好地引導(dǎo)我國和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：郭繼強(qiáng)李新一單位：中共甘肅省委黨校中共天水市委黨校