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一、問卷調(diào)查情況

為了解高校學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀，提出培育高校學(xué)生黨建工作的有效路徑，常州大學(xué)對常州四所本科院校進(jìn)行學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)的調(diào)研。本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回200份，收回率達(dá)100%。調(diào)查對象的信息包括性別、年齡、教齡、學(xué)位、職稱、所在專業(yè)、所在崗位、所在學(xué)校類型以及是否擔(dān)任支部書記或支部委員等，調(diào)查內(nèi)容涉及支部規(guī)模、支部活動、職業(yè)發(fā)展、黨員素質(zhì)等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨建工作隊伍中存在支部隊伍過大、支部活動不規(guī)范、黨員教育和培養(yǎng)作用不明顯、黨建工作者業(yè)務(wù)繁忙、系統(tǒng)培訓(xùn)不多、職業(yè)晉升空間不大等特點。

二、高校學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)困境

（一）高校學(xué)生黨建工作隊伍人員配備不齊

高校學(xué)生黨建工作的主要依靠力量是高校輔導(dǎo)員，近些年來，高校持續(xù)擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，輔導(dǎo)員隊伍人員數(shù)量卻配備不足。雖然教育部規(guī)定，高校輔導(dǎo)員與學(xué)生配備比例原則上為1∶200，但目前有些高校遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個比例，甚至高達(dá)1∶300。據(jù)調(diào)查顯示（以常州本科院校為例），28.4%的學(xué)生支部學(xué)生黨員人數(shù)超過30人，支部黨員人數(shù)較多影響了學(xué)生黨建工作的有效開展。學(xué)生黨建工作僅僅是輔導(dǎo)員日常繁雜工作一個組成部分，作為高校職能部門與學(xué)生的橋梁和紐帶，工作千頭萬緒，人員配備不足，嚴(yán)重影響到學(xué)生黨員的教育和培養(yǎng)。

（二）高校學(xué)生黨建工作隊伍人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查顯示，在本次200名調(diào)查對象中，年齡在30周歲以下的占44%，工齡在5年以下的占53%，50%的黨建工作者平常很少參加專業(yè)的黨建知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。高校學(xué)生黨建工作除了具備工作熱情外，還需要了解工作程序，掌握工作實質(zhì)，因此，黨建工作者素質(zhì)不高直接影響著學(xué)生黨員的素質(zhì)。24%的被調(diào)查者提出，大部分黨員是學(xué)生干部和與老師關(guān)系好的人；27%的被調(diào)查者提出，班級推薦的往往不是思想素質(zhì)最好的，而是人際關(guān)系處理得最好的；18%的被調(diào)查者提出，黨員發(fā)展數(shù)量偏多，魚龍混雜。良好的職業(yè)素質(zhì)是做好本職工作的前提，由于學(xué)生黨建工作者缺乏系統(tǒng)的理論和實踐培訓(xùn)，有些黨建工作者甚至把黨員發(fā)展作為一種賞賜，甚至交易。這樣情況雖然極少，但一旦在學(xué)生群體中發(fā)生，其造成的負(fù)面影響就會極大。學(xué)生黨建工作者要做好學(xué)生黨員的教育和培養(yǎng)，不但要有心，還要有行。

（三）部分高校學(xué)生黨建工作隊伍人員主動性不夠，創(chuàng)新意識不足

目前高校學(xué)生黨建工作者多是兼職，他們對黨建工作重視度不夠，平常的學(xué)生黨建工作主要是積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展等必選項目。據(jù)調(diào)查顯示，78%的黨支部黨費收繳和組織生活會不能按月保證。學(xué)生支部特色不夠鮮明，特色支部文化活動缺乏。究其原因，一方面與其工作積極性相關(guān)。很多同志擔(dān)任學(xué)生黨員工作者是被動的工作安排，非主動自愿。有些輔導(dǎo)員本身把從事學(xué)生工作當(dāng)作一個跳板，只要有機(jī)會，他們更愿意從事教學(xué)、科研等相對體面的工作，因此在輔導(dǎo)員崗位上并不安心，甚至應(yīng)付了事。另一方面，缺少競爭優(yōu)勝劣汰機(jī)制。高校學(xué)生黨建工作缺少量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，干好干壞一個樣，導(dǎo)致學(xué)生黨建工作者更愿意把時間放在對自身發(fā)展更有利的工作上去。

三、產(chǎn)生問題的原因

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義未給予應(yīng)有的重視

如今，衡量高校綜合實力的指標(biāo)主要是博士點建設(shè)、碩士點建設(shè)、重點學(xué)科、重點課程、科研到款和科研成果等硬指標(biāo)，而學(xué)生黨建工作等軟指標(biāo)對高校的綜合實力不能有立竿見影的效果，因此，重視硬指標(biāo)忽視軟指標(biāo)并不會影響工作政績。目前，高校連續(xù)十幾年保持和平穩(wěn)定，也讓高校領(lǐng)導(dǎo)放松對學(xué)生黨建工作的警惕，忽視主流意識形態(tài)教育的實效性和重要意義，從而忽視對學(xué)生黨建工作隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。有些高校從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮，人員配備不齊，隊伍建設(shè)流于形式，使得學(xué)生黨建工作者缺乏應(yīng)有的尊重和地位。

（二）部分高校學(xué)生黨建工作隊伍人員缺乏堅定的信仰

隨著改革開放的不斷深入，西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷涌入，改變著國人的生活，也影響著國人的思想。高校學(xué)生黨建工作者由于社會經(jīng)歷單純，世界觀、人生觀和價值觀容易受工作環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境的影響而搖擺不定。部分高校學(xué)生黨建工作者認(rèn)為，從事學(xué)生黨建工作投入精力多，對自身學(xué)歷、職稱幫助不夠，導(dǎo)致工作積極性不高，、工作有抵觸情緒等。

（三）高校對學(xué)生黨建工作隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制

學(xué)生黨建工作隊伍素質(zhì)的提高離不開系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，高校應(yīng)在黨員培養(yǎng)、教育以及黨建工作方式方法等方面給學(xué)生黨建工作者提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會和平臺，組織校內(nèi)外在學(xué)生黨建工作方面經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，進(jìn)行經(jīng)驗交流和解答困惑。高校對學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)的重視，一方面能提高學(xué)生黨建工作者的業(yè)務(wù)能力，另一方面也能提高學(xué)生黨建工作者的職業(yè)自信，從而全面提高學(xué)生黨建工作者的工作水平和工作熱情。

（四）高校對學(xué)生黨建工作隊伍人員缺乏有效的考核和激勵措施

高校學(xué)生黨建工作者基本上是兼職的，組織部門也對其缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和要求。學(xué)生黨建工作是一項嚴(yán)肅的事業(yè)，光靠自覺是不夠的。況且學(xué)生黨建工作者都有良好的學(xué)歷背景，有自己的職業(yè)規(guī)劃，如果干得好、干得不好一個樣，在該項工作看不到良好職業(yè)前景時，他們會在應(yīng)付工作的同時考慮其他的職業(yè)選擇，如進(jìn)一步提高學(xué)歷轉(zhuǎn)到專業(yè)教師行列，或另謀職業(yè)。高校應(yīng)主動調(diào)查了解學(xué)生黨建工作隊伍工作積極性不高的深層次原因，建立有效的考核和激勵措施，讓他們自覺把黨建工作看作神圣偉大的工作，以此為榮。

四、加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)路徑構(gòu)建

（一）思想重視，制度保障

高校黨組織應(yīng)把學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)作為一項非常重要的任務(wù)，將其上升到與教師隊伍建設(shè)同樣的高度。高?？沙闪W(xué)生黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校分管學(xué)生工作或黨建工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，由組織部、宣傳部、學(xué)生處和紀(jì)委等主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在組織部，定期召開學(xué)生黨建工作會議，研究學(xué)生黨建工作。高校組織部門還可以每月組織主題黨日活動，各二級學(xué)院根據(jù)主題開展形式多樣的黨日活動，由組織部門考核、評優(yōu)。這不但能確保支部活動的正常進(jìn)行，又能鼓勵創(chuàng)新，表揚(yáng)先進(jìn)。

（二）在學(xué)生黨建工作隊伍結(jié)構(gòu)上做相應(yīng)調(diào)整，實行一體兩翼、專兼結(jié)合

一體即學(xué)生黨建工作隊伍的主體是高校專職輔導(dǎo)員，兩翼即指教師黨建工作隊伍和學(xué)生黨建工作隊伍。高校輔導(dǎo)員能夠在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活、工作中做到早啟蒙、早培養(yǎng)、早發(fā)展，從而實現(xiàn)學(xué)生黨建工作和學(xué)生思想政治教育及日常管理的有機(jī)結(jié)合。教師隊伍是學(xué)生黨建工作的重要組成部分，其學(xué)術(shù)的權(quán)威性和魅力對學(xué)生的影響是輔導(dǎo)員所不能取代的。目前，專業(yè)教師因為教學(xué)、科研的壓力并沒有在學(xué)生黨建工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。高校黨組織應(yīng)從實際出發(fā)制定一系列鼓勵高校資深教師主動自愿加入學(xué)生黨建工作隊伍中的措施，讓學(xué)生黨員接受全面、專業(yè)的素質(zhì)培養(yǎng)?？傊?，通過“一體兩翼”、專兼結(jié)合的途徑，努力建構(gòu)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定合理的學(xué)生黨建工作隊伍。

（三）保證學(xué)生黨建工作隊伍數(shù)量，提高質(zhì)量

高校黨組織應(yīng)根據(jù)學(xué)生黨員數(shù)量配齊學(xué)生黨建工作隊伍，縮小支部規(guī)模，保證支部活動的高效開展。在保證黨建工作隊伍數(shù)量的同時，還應(yīng)提高質(zhì)量，優(yōu)化隊伍。學(xué)生黨建工作者一方面須有教育學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生的感染力，還須具備德高為師、身正為范的影響力。對從事學(xué)生黨建工作人員的選拔，堅持德才兼?zhèn)?，把一些思想境界高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱衷黨的教育事業(yè)、愛崗敬業(yè)、愿意從事學(xué)生黨建工作的教師吸納到高校學(xué)生黨建工作隊伍中來。同時，對在黨建工作中存在黨性不足、作風(fēng)不正、徇私舞弊等行為的黨建工作者嚴(yán)肅處理，以儆效尤，純潔隊伍。

（四）加強(qiáng)對學(xué)生黨建工作隊伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的培育

高校學(xué)生黨建工作者對學(xué)生黨建工作的了解，需要在學(xué)習(xí)和實務(wù)中不斷提升。很多學(xué)生黨建工作者是剛畢業(yè)參加工作的研究生，他們在剛接觸工作時對學(xué)生黨建工作并不了解，適當(dāng)?shù)貙I(yè)培訓(xùn)和理論指導(dǎo)是必不可少的，因此高校應(yīng)有相應(yīng)的培養(yǎng)計劃。同時，高校還應(yīng)為學(xué)生黨員工作者創(chuàng)造外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會和平臺，拓寬學(xué)生黨建工作者的眼界，提高他們的業(yè)務(wù)能力。高校基層黨組織還應(yīng)積極培育學(xué)生黨建工作者的科研能力，在科研經(jīng)費、技術(shù)指導(dǎo)等方面給學(xué)生黨員工作者搭建平臺，讓他們在繁雜工作之余也能不斷提高理論修養(yǎng)和科研能力，多出成果，讓日常工作和個人發(fā)展相得益彰。

（五）建立健全有效的考核和激勵機(jī)制

高校黨組織應(yīng)認(rèn)識到學(xué)生黨建工作的重要性，建立健全學(xué)生黨建工作考核和激勵機(jī)制。通過完備的考核機(jī)制，能夠規(guī)范學(xué)生黨建工作者的日常行為?？己私Y(jié)果應(yīng)和職位晉升、職稱評審、年終考核、評獎評優(yōu)等嚴(yán)格掛鉤，讓學(xué)生黨員工作隊伍能夠真實感受到考核結(jié)果對自身成長的重要性，從而加大考核的時效性，進(jìn)而通過完善的考核和激勵機(jī)制規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作隊伍的日常管理。高校黨組織還應(yīng)考慮學(xué)生黨建工作者的輸出機(jī)制，給予長期從事學(xué)生黨建工作并有一定工作業(yè)績的教師進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗、晉升的機(jī)會，讓他們解除后顧之憂。

作者：楊海霞 張祖華 單位：常州大學(xué)商學(xué)院