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摘要：當前高校基層黨組織建設面臨一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，呼喚著基層黨建的創(chuàng)新，而缺乏發(fā)展意識、進取意識和開拓精神是創(chuàng)新的主要思想障礙，只有創(chuàng)新基層黨建的工作理念、組織結(jié)構(gòu)模式、工作模式、學習方式和管理機制，構(gòu)建科學的基層黨建新格局，才能為科學發(fā)展的實現(xiàn)提供思想、作風和組織保證。

關(guān)鍵詞：高校；黨建創(chuàng)新；路徑

基層黨建工作在推動高?？茖W發(fā)展、促進社會和諧方面發(fā)揮著重要作用。只有找準突破口，推動高?；鶎狱h建的創(chuàng)新，才能有效地推進學校中心工作，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

一、高校基層黨建面臨著新的問題和挑戰(zhàn)

高?；鶎狱h組織擔負著聯(lián)系群眾、引導群眾、組織群眾、服務群眾，落實黨的路線、方針、政策的重要職責。近年來，隨著我國高等教育體制改革的逐步深化，高等教育的形勢發(fā)生了深刻變化，高校基層黨組織建設面臨一系列新的情況、新的問題、新的挑戰(zhàn)，呼喚著基層黨建的不斷創(chuàng)新。從總體來看，當前高?；鶎狱h建主要存在以下幾方面的問題。

1.基層黨組織設置模式單一。

從學生黨員來看，隨著高校內(nèi)部管理體制改革特別是通識教育、學分制的深化和完善，以班級、年級為單位的集體組合形式正在被逐漸打破，公寓宿舍、實驗室等成為大學生學習生活的主要場所，傳統(tǒng)的班級或年級學生黨建工作建制不能完全適應新的情況。從教師黨員來看，近年來隨著高?；鶎訉W術(shù)組織設置的創(chuàng)新，一些傳統(tǒng)的教研室已經(jīng)取消，出現(xiàn)了研究所、課題組、學科團隊以及跨學科的研究中心等多樣性的學術(shù)組織，高?；鶎狱h組織應該隨著基層學術(shù)組織設置方式的變化而做出相應的調(diào)整。此外，在學校就業(yè)的外來的流動黨員、組織關(guān)系暫時保留在學校的一些畢業(yè)生黨員，成為學校的托管對象，對這些人員進行合理歸類管理也成為組織建設面臨的新問題。

2.活動內(nèi)容單調(diào)。

當今社會公共媒體高度發(fā)達，特別是網(wǎng)絡技術(shù)的運用，黨員可以從多種渠道獲取各種信息，而以政治學習、主題黨日活動為主要內(nèi)容的基層黨組織生活，所提供的信息很有限，教育效果弱化。高校師生作為一個高文化層次的特殊群體，他們對一系列社會政治問題有自己的見解和主張，對內(nèi)容淺顯的組織活動不感興趣。因此，從總體上來看，基層黨組織生活的質(zhì)量不高，不僅落后于現(xiàn)代科學和信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，而且脫離社會實踐和黨員思想實際。

3.工作方式陳舊。

當前，高校黨員隊伍正在發(fā)生深刻的變化，越來越多的黨員呈現(xiàn)年輕化、高學歷化的特征，具有海外留學工作背景的人員比例也越來越大。他們思想的獨立性、多樣化和差異性也越來越突出，盡管大量思想問題的產(chǎn)生是源自切身利益，但是，如何創(chuàng)造環(huán)境，堅持以人為本地開展工作成為面臨的主要問題，高?；鶎狱h組織更需要創(chuàng)新工作方式，對黨員開展有的放矢的互動式、參與式教育。

4.制度保障缺失。

有些基層黨組織由于缺乏必要的人力（專職黨務干部）和物力、財力投入，有的基層組織對青年黨員發(fā)展和培養(yǎng)教育工作力度不夠，有的基層黨組織對學習政治理論的重要性、迫切性認識不足，等等，說明了部分基層黨組織工作缺乏必要的制度保障，缺乏整體工作規(guī)劃和明確的工作目標，也缺乏明確的考核標準。

二、高?；鶎狱h建創(chuàng)新的思想障礙

思想解放程度如何，直接關(guān)系到基層黨建工作的質(zhì)量和水平。目前，部分基層黨務干部和黨員或多或少存在著庸懶的思想和作風，得過且過，表現(xiàn)為：滿足于當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，碌碌無為。有的缺乏發(fā)展意識、進取意識和開拓創(chuàng)新精神，主觀能動性差，喜歡照搬條條本本，裹足不前，坐失良機；有的對工作職能和工作崗位職責認識不清，黨建工作無起色。也有些黨員干部責任心不強，對工作缺乏熱情，精神萎靡不振，做一天和尚撞一天鐘；有的回避矛盾，碰到問題、困難能推則推，能繞則繞，能拖則拖；有的辦事相互推諉，敷衍塞責，效率低下；有的不深入調(diào)查研究，工作缺乏針對性。

三、推進高?；鶎狱h建創(chuàng)新的基本路徑

面對新情況、新問題，不斷推進高?；鶎狱h組織建設創(chuàng)新，對于增強高校黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保持黨的生機和活力，有著重要意義。

1.創(chuàng)新基層黨建工作理念。

以科學發(fā)展觀為指導，在思想觀念上牢固樹立創(chuàng)新破難、走在前列的意識，破除與新形勢新要求不相適應的、束縛手腳的思想觀念，從形式主義的桎梏中解放出來，向服務中心、服務大局轉(zhuǎn)變。一方面，勇于超越理論和權(quán)威、經(jīng)驗和習慣、自我和現(xiàn)實。另一方面，鼓勵廣大干部勇于投身社會實踐，在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增強新本領，創(chuàng)造性地開展工作，既堅持過去行之有效的經(jīng)驗和做法，更努力創(chuàng)造適應新的發(fā)展要求的新理念、新思路和新方法。

2.創(chuàng)新基層黨組織結(jié)構(gòu)模式。

推進高校基層黨建工作創(chuàng)新，要求高校應按照有利于加強黨對高校的領導、有利于加強黨員的教育管理、有利于提高黨員素質(zhì)、有利于促進高校教學科研事業(yè)發(fā)展的原則，采取區(qū)別對待、分類指導、靈活多樣的方式設置基層黨組織，構(gòu)建縱到底、橫到邊、全覆蓋的黨建工作格局。新的組織設置可以嘗試“橫向型、縱向型、交叉型”模式。傳統(tǒng)的基層組織設置模式可以歸結(jié)為橫向型，即同一層面的支部按照人員類別平行設置；縱向型組織是指以學科團隊（梯隊）、專業(yè)為特點來設置，如專業(yè)方向相同的研究生黨員就可以成立相應的黨支部；交叉型的黨組織應具有前面兩個特點，主要特點為“崗位性”與“攻關(guān)性”，一些來自不同單位的黨員，由于工作任務的局限，長時間不能在原支部過組織生活，這就需要設置新的組織，以確保覆蓋。按照新的模式，教職工黨支部的設置可努力做到與行政、教學、科研組織相對應，研究生黨支部的設置可與專業(yè)方向、學科團隊相對應，本科生黨支部的設置在保留黨支部建在班級、年級的傳統(tǒng)上，可積極探索在學科團隊、學生公寓、學生組織（社團等）建立黨的基層組織。

3.創(chuàng)新學習方式。

推進基層黨建創(chuàng)新，必須創(chuàng)新學習方式，切實加強理論學習，以防止思想僵化，創(chuàng)新學習方式。一要教育黨員樹立“學習為本，終身學習”的理念，黨員干部帶頭學，人人爭做學習型黨員，抓住黨員的“興趣點”、“關(guān)注點”和“盲點”，以靈活多樣的形式及時追蹤時事熱點，真正讓黨的理論入腦入心，使學習成為黨員的終身追求。二要樹立整體意識，推行團體學習，變“單獨學”為“互相學”，將分散在每個黨員頭腦中的知識、經(jīng)驗和信息整合成組織的共同財富，從而使得個人、團隊、整個黨組織都得到發(fā)展。三要健全學習制度，務求學習實效，做到“三有”、“三聯(lián)系”和“三落實”，即有學習資料、學習輔導、討論提高；緊密聯(lián)系黨中央的重大方針政策，聯(lián)系各支部實際，聯(lián)系黨員的思想實際；落實學習內(nèi)容、學習時間、學習效果。通過制度規(guī)范學習，優(yōu)化學習內(nèi)容，改進學習形式，減少經(jīng)驗主義、形式主義，形成踏實勤奮、鉆研深思的良好學習習慣。四要依托學科專業(yè)，突出自身特色，激發(fā)黨員的學習動力，激勵黨員拓寬學習領域和創(chuàng)新學習載體，實現(xiàn)全員參與并形成特色。

4.創(chuàng)新黨建運行方式和工作模式。

時展進步對黨的建設網(wǎng)絡信息化提出新的要求，互聯(lián)網(wǎng)作為加強黨員教育、交流黨建新經(jīng)驗、展示黨建新成果的一個重要平臺，煥發(fā)了黨的青春活力，激發(fā)了黨組織的凝聚力，迸發(fā)了黨員的創(chuàng)造力，因此，基層黨建的創(chuàng)新，要求充分利用網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)新黨建工作模式。一要利用網(wǎng)絡努力拓寬學習交流的空間，在網(wǎng)上推薦優(yōu)秀讀物、經(jīng)典文章給師生，使黨員教育形式和學習內(nèi)容多樣化，增強黨員教育的趣味性和吸引力。二要加強網(wǎng)上黨校的建設，將黨課課件、視頻上網(wǎng)，既豐富了黨校學習內(nèi)容，又可充分實現(xiàn)師生的互動，增強教育效果。三要暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，將支部工作計劃、工作進展情況和預備黨員、入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象個人資料上網(wǎng)，設立投訴信箱和投訴電話，隨時隨地接受群眾監(jiān)督。

5.創(chuàng)新基層黨建管理機制。

推進基層黨建創(chuàng)新，還要構(gòu)建基層黨建考評指標與機制，把思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉、工作成效、黨建研究和信息管理等納入考核體系，采取自查、督查與交流評比等方式，大力開展基層“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，發(fā)揮典型的示范引領作用。把基層黨建工作是否促進了和諧發(fā)展、科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展作為考察創(chuàng)新成效的根本標準。在制度建設方面，通過明確基層黨組織的工作職責、保障黨員權(quán)利等制度，不斷擴大黨內(nèi)民主，推進黨內(nèi)生活制度化。

四、結(jié)語

總之，在改革開放的新形勢下，國情、世情、黨情發(fā)生了廣泛而深刻的變化，各種文化的交流和碰撞日益深化，這給黨的基層組織建設提出了新的挑戰(zhàn)，唯有解放思想，構(gòu)建科學的基層黨建新格局，才能應對挑戰(zhàn)，為科學發(fā)展提供思想、作風和組織保證。

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作者：黃海波 單位：廣西師范大學