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摘要:高校黨支部黨建評價(jià)工作是高校黨建工作的重要組成部分。通過評價(jià)可以探知黨建客觀規(guī)律,提升黨建質(zhì)量。本文在以往黨建評價(jià)的基礎(chǔ)上,提出激勵循環(huán)科學(xué)的高校黨建評價(jià)新體系。該評價(jià)體系的評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)完整,評價(jià)方法易操作成本低,評價(jià)結(jié)果客觀、應(yīng)用高效。該評價(jià)體系科學(xué)性強(qiáng)、激勵性高、循環(huán)性好,是對高校黨支部黨建評價(jià)方法的有益探索。
關(guān)鍵詞:高校黨支部;黨建;評價(jià)
黨支部是黨的基礎(chǔ)組織細(xì)胞,是黨的紅色基因遺傳的根本保障,是確保黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的宣傳者和執(zhí)行者、是教育和監(jiān)管黨員的管理者。高校是黨培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地。高校黨支部是基層黨建工作的引領(lǐng)者和示范者。高校黨支部黨建責(zé)任重大,是百年大計(jì)、千年大計(jì)。高校黨支部黨建的評價(jià),是考核高校黨支部黨建的重要手段和方法。通過評價(jià)可以總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題,通過評價(jià)可以探索認(rèn)識黨建客觀規(guī)律,創(chuàng)新黨建理論,不斷推進(jìn)黨建質(zhì)量提升。
1高校黨支部黨建評價(jià)實(shí)踐
黨的十八大以來,全國各高校在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊密結(jié)合自身實(shí)際對高校黨支部黨建評價(jià)工作進(jìn)行探索和實(shí)踐,有力促進(jìn)高校黨支部黨建蓬勃發(fā)展,全面提升黨在師生員工中的威信和形象,使基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力和抗風(fēng)險(xiǎn)力顯著增強(qiáng)。各高校通過制定文件、評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)等,逐步建立起黨支部黨建工作評價(jià)體系。高校黨支部黨建評價(jià)工作已取得顯著成績。首先,已樹立黨建需要進(jìn)行科學(xué)評價(jià)的意識。其次,提高對黨建評價(jià)工作的重視程度并充分認(rèn)識到將黨建評價(jià)與提升黨建工作質(zhì)量、促進(jìn)黨建工作發(fā)展相關(guān)聯(lián)的重要性。第三,各高校已制定黨支部黨建評價(jià)政策、方法、流程、評價(jià)指標(biāo)和結(jié)果應(yīng)用等。
2高校黨支部黨建評價(jià)工作存在的問題
黨的的召開為高校進(jìn)一步發(fā)展黨支部黨建評價(jià)工作吹響了號角。目前。高校黨支部黨建評價(jià)中仍普遍存在科學(xué)性不足、激勵性不強(qiáng)、循環(huán)性不夠等問題。具體表現(xiàn)為:
2.1評價(jià)的科學(xué)性不足
評價(jià)是科學(xué),是依據(jù)評價(jià)學(xué)理論建立的評價(jià)體系。目前,高校黨支部的黨建評價(jià)更多的是以總結(jié)黨建工作而建立的經(jīng)驗(yàn)性評價(jià),評價(jià)的科學(xué)基礎(chǔ)不扎實(shí),將評價(jià)學(xué)與黨建理論結(jié)合得不夠,評價(jià)方法尚未普遍采用信息大數(shù)據(jù)化和智能化,造成評價(jià)成本大而效果有限,即評價(jià)的性價(jià)比不高。評價(jià)指標(biāo)覆蓋黨支部黨建工作面不夠完整,評價(jià)指標(biāo)不夠統(tǒng)一規(guī)范,缺乏系統(tǒng)性和定量化,不利于比較對照??茖W(xué)的評價(jià)應(yīng)以多維度客觀全面的層級評價(jià)與黨建理論的政治屬性和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,使評價(jià)始終保持動態(tài)性、時(shí)代性、先進(jìn)性和科學(xué)性,從而確保評價(jià)質(zhì)量不斷循環(huán)提升。
2.2評價(jià)結(jié)果的激勵性不強(qiáng)
目前,評價(jià)的結(jié)果可應(yīng)用性還十分有限,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣和示范欠佳,拓展性不足。由于評價(jià)不能充分得到所需保障條件,激勵作用發(fā)揮欠佳。針對評價(jià)結(jié)果提出的建議和對策其針對性和可操作性不夠強(qiáng)。評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用未顯著促進(jìn)黨建工作質(zhì)量、產(chǎn)生高效可持續(xù)的提升。
2.3評價(jià)循環(huán)性不夠
目前多數(shù)高校黨支部黨建評價(jià)周期一般為一年(年底集中進(jìn)行一次)。且多數(shù)黨支部黨建評價(jià)僅是二級黨組織考核評價(jià)的一部分,與黨支部任職周期銜接不夠,形成不了有效的良性循環(huán)評價(jià)機(jī)制,難以增強(qiáng)評價(jià)的力度和效果。
3開展高校黨支部黨建評價(jià)體系創(chuàng)新研究的意義
黨支部黨建評價(jià)是高校黨建工作的重要部分,是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求,是加強(qiáng)高校黨建工作的主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的有效手段,是黨支部建設(shè)規(guī)范化的基本要求,是檢驗(yàn)基層黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn),是鞏固黨長期執(zhí)政的重要保證。黨支部黨建評價(jià)的創(chuàng)新將有利于提升高校黨支部黨建評價(jià)質(zhì)量、評價(jià)效率并以政治模范引領(lǐng)拓展評價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用,突出黨支部的政治功能,提高黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)力和工作的有效性。通過探索黨建評價(jià)工作的客觀規(guī)律,不斷為推進(jìn)高校黨建工作提供更多思路、方法和手段,使高校黨建工作的發(fā)展質(zhì)量更高、更強(qiáng)、更快并將逐步改變被動消極應(yīng)付、沉悶少趣、形式表象、教條僵化、難思進(jìn)取的黨建評價(jià)現(xiàn)狀,為黨建質(zhì)量的不斷提高提供保障。
4高校黨支部黨建評價(jià)體系研究
4.1研究原則與思路
以問題為導(dǎo)向,以目的為結(jié)果。將黨建理論與評價(jià)學(xué)理論有機(jī)結(jié)合,形成鮮明政治立場的高水平黨建評價(jià)理論。有針對性地解決黨支部黨建評價(jià)存在的科學(xué)性不足、激勵性不強(qiáng)、循環(huán)性不夠等問題。通過提出開放式發(fā)展型評價(jià)體系,充分體現(xiàn)評價(jià)的科學(xué)性和新時(shí)代性。
4.2研究內(nèi)容
以黨支部為研究對象,通過開展評價(jià)學(xué)理論與信息大數(shù)據(jù)化、人工智能化相結(jié)合的研究;評價(jià)體系的定量化評價(jià)與獎勵、懲處相結(jié)合的激勵功能、機(jī)制研究,評價(jià)的生態(tài)效率研究;黨支部任職周期與黨支部黨建評價(jià)周期相關(guān)結(jié)合的周期研究,從而構(gòu)建高校黨支部黨建評價(jià)的激勵循環(huán)科學(xué)評價(jià)體系,促進(jìn)黨支部黨建價(jià)評朝著科學(xué)規(guī)范、積極向優(yōu)、持續(xù)發(fā)展的方向進(jìn)行,從而不斷提升黨的自我凈化能力。
4.3研究方法
以實(shí)證分析法、文獻(xiàn)研究方法和比較研究方法為基本研究方法,使構(gòu)建的黨支部黨建評價(jià)體系真正從過程到結(jié)果都能充分體現(xiàn)評價(jià)的政治功能性、科學(xué)性、生態(tài)循環(huán)性、激勵發(fā)展性。
4.4研究結(jié)果
4.4.1評價(jià)內(nèi)容及層級
依據(jù)被評價(jià)單位(黨支部)的工作特性將被評價(jià)單位分為三類,即教學(xué)科研類、管理服務(wù)類、學(xué)生類。每一類的評價(jià)分為二級(基礎(chǔ)級、發(fā)展級)。基礎(chǔ)級評價(jià)是以評價(jià)黨支部日常黨建工作為主,每一級下設(shè)若干具體指標(biāo)和分值,即組織建設(shè)、制度建設(shè)、工作機(jī)制、班子及隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、廉政與監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)、工會、信息處理與保密、工作條件、經(jīng)費(fèi)及待遇保障等。評價(jià)反映被評價(jià)單位日常黨建工作的規(guī)范水平。這樣的評價(jià)相對較為統(tǒng)一,利于對比。評價(jià)結(jié)果受主觀因素影響較小。發(fā)展級評價(jià)是以評價(jià)黨支部黨建特色創(chuàng)新為主。評價(jià)反映被評價(jià)單位黨建的創(chuàng)新和發(fā)展水平。發(fā)展級的評價(jià)是推動黨建評價(jià)發(fā)展的動力,是黨建理論創(chuàng)新的源泉。同時(shí),評價(jià)具有一定的不確定性和主觀性。發(fā)展級評價(jià)是以他評為主,自評為輔。他評是在自評基礎(chǔ)上,以可推廣普及并能提升黨建工作質(zhì)量為原則,對被評價(jià)單位黨建的特色與創(chuàng)新水平進(jìn)行評價(jià)。同時(shí),為自查自評做好指導(dǎo)和督查。一般基礎(chǔ)級評價(jià)占總評價(jià)權(quán)重70%-80%為宜,發(fā)展級評價(jià)占總評價(jià)權(quán)重20%-30%為宜。
4.4.2評價(jià)周期
以往黨建評價(jià)僅以年度為周期,以他評為主,自評為輔。由于自評、他評內(nèi)容幾乎一樣,重復(fù)評價(jià)現(xiàn)象明顯,浪費(fèi)嚴(yán)重。這樣的評價(jià)既不科學(xué),又不經(jīng)濟(jì)。本文提出將評價(jià)周期與黨支部任職周期相結(jié)合進(jìn)行基礎(chǔ)級和發(fā)展級的二級評價(jià)。這樣既能節(jié)省不必要的資源消耗,實(shí)現(xiàn)生態(tài)評價(jià),又能確保評價(jià)的有效性和激勵性?;A(chǔ)級評價(jià)一般一年一次,評價(jià)以自查自評為主,抽查他評為輔,歸檔備案為要。評價(jià)完成后,利用信息數(shù)據(jù)處理方法做好評價(jià)信息統(tǒng)計(jì)分析和歸檔備案。發(fā)展級評價(jià)一般三年一次,即與黨支部任職同期同步,評價(jià)完成后撰寫評價(jià)報(bào)告和歸檔。這樣的二級評價(jià)既能減少不必要的重復(fù)評價(jià),節(jié)約大量人財(cái)物,又能提升被評價(jià)單位的被信任度,充分調(diào)動被評價(jià)單位的積極性、主動性。同時(shí),確保評價(jià)質(zhì)量。
4.4.3評價(jià)的激勵功能
新的評價(jià)體系充分尊重被評價(jià)對象的主體地位,將評價(jià)的焦點(diǎn)聚集于創(chuàng)新發(fā)展之上。在基礎(chǔ)級評價(jià)中強(qiáng)化被評價(jià)單位的評價(jià)主體性,在發(fā)展級評價(jià)中強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的重要性。最大限度地減少不必要重復(fù)。評價(jià)可以從基礎(chǔ)級、發(fā)展級、綜合三方面獎勵并形成長期穩(wěn)定的獎勵激勵機(jī)制。讓被評價(jià)單位在做好基礎(chǔ)級黨建的基礎(chǔ)上,將節(jié)省下來的重復(fù)評價(jià)時(shí)間和精力更多更好地用于黨建創(chuàng)新發(fā)展上。為探索黨建及黨建評價(jià)的客觀規(guī)律,不斷豐富和創(chuàng)新黨建理論奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這樣的評價(jià)在確保評價(jià)質(zhì)量穩(wěn)定循環(huán)提升的同時(shí),又能降低評價(jià)運(yùn)行成本,突出評價(jià)的引導(dǎo)性和激勵性,增強(qiáng)黨建工作質(zhì)量。通過評價(jià)使評價(jià)參與者對評價(jià)激發(fā)興趣,內(nèi)生追求,產(chǎn)生原創(chuàng)。
5結(jié)語
本文提出高校黨支部黨建評價(jià)的激勵循環(huán)科學(xué)評價(jià)體系。該評價(jià)體系充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,評價(jià)內(nèi)容系統(tǒng)完整,評價(jià)方法經(jīng)濟(jì)易操作,評價(jià)結(jié)果客觀、應(yīng)用性好。解決了目前評價(jià)中存在的科學(xué)不強(qiáng)、激勵性不足、循環(huán)性不夠等問題,是對黨支部黨建評價(jià)方法的一次有益的創(chuàng)新性探索研究。
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作者:張?jiān)ソ?蔡楚元 單位:中國地質(zhì)大學(xué)