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本文作者：孫曉芙作者單位：吉林工商學院

政權機關人員分配的‘住三制”原則

(一)“三三制”原則的提出:為了建立一個民主、高效、團結各抗日階級的政權機關，1940年3月，提出了政權機關中人員分配的“三三制”原則，即無論是在權力(民意)機關還是在行政機關中，共產(chǎn)黨員只占1/3，或少于1/3，他們代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng);左派進步分子占1/3，他們代表小資產(chǎn)階級;中間分子及其他分子占1/3，他們代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士。在民意機關中，還可容許少數(shù)右派分子參加。

(二)“三三制”中黨的領導方式的實現(xiàn)：認為，黨的領導優(yōu)勢的保證，主要靠兩條:第一，要靠黨的正確方針政策的制定和貫徹;第二，靠參政的共產(chǎn)黨員的模范作用。明確要求，參政的共產(chǎn)黨員“應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范”。

抗日民主政權政治體制的借鑒意義

(一)有助于加強當前的民主政治建設，推動社會主義政治文明

實行民主政治，是抗日民主政權的一個重要特點。這些民主政治思想對于當今社會主義政治文明建設仍然有重要指導意義。第一，堅持人民當家作主，保障人民享有廣泛的民主自由權利?？箲?zhàn)時期，國家政權思想都規(guī)定了人民的民主權利。在參議會制度中規(guī)定，實行無論男女、信仰、財產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等的選舉制，選舉方式上，規(guī)定采取普遍、直接、平等無記名的投票選舉制。這些理論觀點對當今的政治體制改革有重要借鑒意義，當前，我們要積極探索保證人民當家作主的正確渠道。為此，要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與、保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督、享有廣泛的權利和自由。第二，堅持民主集中制。在抗日民主政權中，強調(diào)必須實行民主集中制的組織原則，提出了民主集中制的參議會制的組織形式。今天，我黨提出了發(fā)展社會主義民主政治，全面建設小康社會的目標，適用于戰(zhàn)爭年代的民主集中制原則同樣適用于新的形勢。因為民主集中制原則不僅是我黨領導建設有中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的組織保證，而且也是提高黨的領導水平、實現(xiàn)決策的民主化和科學化的需要，同時還是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，保持黨的先進性的客觀要求。所以，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們不僅不能削弱和放棄民主集中制，而且要強調(diào)民主集中制。

(二)有助于改進黨的領導

改進黨的領導方式是當前我國政治建設中的重要內(nèi)容。在參議會制度和“三三制”原則中就體現(xiàn)了這方面的內(nèi)容。第一，強調(diào)黨的領導方式和執(zhí)政方式的實現(xiàn)問題。強調(diào)中國共產(chǎn)黨和無產(chǎn)階級的領導地位是抗日民主政權思想的一個重要特征，但這種領導地位需要以自己領導的正確性來實現(xiàn)。在抗日民主政權中，共產(chǎn)黨員在人數(shù)上只占三分之一，認為，保證黨在“三三制”政權中的領導，要靠“共產(chǎn)黨員在質(zhì)量上的優(yōu)勢”，即靠黨制定正確的政策和黨員的模范作用，不必有更多的人數(shù)。這兩方面也是當前黨的建設中函待解決的問題。第二，建立和完善對黨的監(jiān)督制度?？谷彰裰髡鄼C關人員上實行“三三制”，加強了派人士對政權的監(jiān)督，以防止權力的濫用。這對于當前黨的建設有重要啟示。當前，我們?nèi)砸^續(xù)完善監(jiān)督制度，在黨外，要積極邀請派對黨進行監(jiān)督，另外，還要加強人民群眾對黨和政府的監(jiān)督，拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道。這對于改進黨的領導方式和執(zhí)政方式有重要作用。