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1針對(duì)社會(huì)化承包商隊(duì)伍管理存在的問題

（1）尚未健全承包商QHSE量化考核體系，現(xiàn)有的承包商QHSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要限于發(fā)生事故、嚴(yán)重違章行為等結(jié)果性指標(biāo)的考核。

（2）一線單位生產(chǎn)壓力大，工程進(jìn)度緊張，降低了對(duì)承包商的管理標(biāo)準(zhǔn)，部分管理人員存在“承包商既然具有施工資質(zhì)，就一定符合HSE各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的心態(tài)還是存在，忽視了對(duì)施工方的過程管理。

（3）業(yè)務(wù)發(fā)包單位與承包商信息交流溝通不暢，承包商及時(shí)獲取公司新文件、新制度、新要求比較困難。

（4）承包商涉及業(yè)務(wù)面眾多，各企業(yè)現(xiàn)有的QHSE管理體系不可能完全適用于外部承包商，以現(xiàn)階段情況看，承包商執(zhí)行公司統(tǒng)一的QHSE體系標(biāo)準(zhǔn)較為困難。

（5）個(gè)別承包商單位片面注重短期利益、勞動(dòng)防護(hù)用品等HSE設(shè)施裝備不符合要求、安全防護(hù)措施落實(shí)不到位。

（6）承包商員工隊(duì)伍的流動(dòng)性大，人員素質(zhì)、文化水平相對(duì)較低，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力不強(qiáng)，加之承包商單位對(duì)員工的培訓(xùn)又比較少，致使承包商員工在我屬地內(nèi)違章行為較普遍。

2可采取的對(duì)策措施

（1）發(fā)包工作量時(shí)全部以市場(chǎng)招標(biāo)方式引入資質(zhì)較高、業(yè)績(jī)良好、管理規(guī)范的承包商企業(yè)進(jìn)入公司市場(chǎng)，形成良性有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）針對(duì)承包商作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，借鑒井控分級(jí)管理的方式，進(jìn)行聯(lián)合開工驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收（重點(diǎn)工序、硫化氫井等）、加強(qiáng)過程監(jiān)督。

（3）完善承包商量化考評(píng)體系，在承包商考核評(píng)價(jià)中將質(zhì)量完成情況等方面的“定性”考評(píng)轉(zhuǎn)化為“量化”考評(píng)，在《承包商管理辦法》中細(xì)化針對(duì)考評(píng)合格和不合格的承包商如何獎(jiǎng)勵(lì)和處理：對(duì)量化考核為優(yōu)秀的承包商，在進(jìn)行工作量招標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮或簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，對(duì)考評(píng)不合格的承包商在合同履行（例如，扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金及扣減結(jié)算工作量等方面入手）、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予一定限制。

（4）業(yè)務(wù)發(fā)包企業(yè)各主管部門、基層單位年度QHSE指標(biāo)中加入承包商管理指標(biāo)，強(qiáng)化主管部門和基層單位對(duì)承包商管理的責(zé)任力。

（5）QHSE體系推進(jìn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)安全管理工作有著重要意義，企業(yè)高速規(guī)范的發(fā)展有賴于QHSE體系良好的運(yùn)行和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的推廣，而承包商隊(duì)伍在體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)等方面意愿不夠強(qiáng)烈，投入和水平都急待提高，各式承包商企業(yè)體系建設(shè)的水平參差不齊，業(yè)務(wù)發(fā)包企業(yè)有必要將主要承包商單位納入企業(yè)QHSE體系審核的范圍內(nèi)，積極敦促承包商企業(yè)積極開展QHSE體系建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，并將承包商單位的體系建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果與承包商量化考評(píng)體系掛鉤，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的一項(xiàng)重要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，才能切實(shí)的保證社會(huì)化承包商隊(duì)伍通過管理帶動(dòng)安全工作的全面提升。

（6）與承包商建立定期交流回訪機(jī)制，總結(jié)承包商階段性工作，對(duì)承包商違章行為進(jìn)行公示，除強(qiáng)化企業(yè)對(duì)承包商單位的日常檢查以外，采取與承包商管理人員組成聯(lián)合檢查組定期對(duì)承包商人員技能、設(shè)備狀況、施工安全等方面進(jìn)行檢查的方式。

（7）新《安全生產(chǎn)法》關(guān)于培訓(xùn)工作的條款已大幅增加，培訓(xùn)管理也明確寫入企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)當(dāng)中，培訓(xùn)工作與安全管理的關(guān)系不言而喻，特別是事關(guān)一線員工能否進(jìn)行安全操作的基本保證，建議強(qiáng)制公司業(yè)務(wù)承包商單位有償參加業(yè)務(wù)發(fā)包企業(yè)組織的培訓(xùn)，具體的培訓(xùn)實(shí)施可由人力資源部門協(xié)同安全部門制定年度培訓(xùn)方案，具體確定需要囊括的參訓(xùn)人員范圍、內(nèi)容及方式等，切實(shí)將承包商納入企業(yè)培訓(xùn)體系，主要以宣貫學(xué)習(xí)企業(yè)的QHSE管理體系、規(guī)章制度、操作規(guī)程及操作技能，培訓(xùn)主管部門和歸口部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)證承包商單位的培訓(xùn)傳遞工作，做好承包商單位勞務(wù)輸入后的培訓(xùn)管理。

3結(jié)束語

承包商施工隊(duì)伍是助推國(guó)有石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要力量，既要充分發(fā)揮社會(huì)化承包商隊(duì)伍促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，不斷推進(jìn)國(guó)有石油工程技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還要避免社會(huì)化隊(duì)伍施工作業(yè)所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，將是我們?cè)谖磥戆l(fā)展道路上需要研究的重要課題，直面承包商安全管理難題，狠抓承包商施工作業(yè)的過程管理，企業(yè)的安全工作管理水平是將會(huì)大大提高的。

作者：謝翔 單位：中石油西部鉆探工程有限公司試油公司