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一、企業(yè)檔案管理的傳統(tǒng)化模式存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)管理效率低，企業(yè)自主性較差在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)企業(yè)檔案工作運(yùn)行機(jī)制的形成很大程度上受到行政力量作用的影響，主要是由于國(guó)家各級(jí)檔案行政管理部門(mén)通過(guò)組織和文件、檢查評(píng)比、人員培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)推廣等比較直接、具體的管理手段推動(dòng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展，這些管理的規(guī)定內(nèi)容缺乏一定的靈活性，顯得比較生硬、死板，不利于發(fā)揮企業(yè)主管的主觀(guān)能動(dòng)性，更不利于企業(yè)形成個(gè)性化的發(fā)展模式，充分實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)和利用企業(yè)檔案信息資源的目的。檔案行政部門(mén)和專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下職能出現(xiàn)了變動(dòng)，逐漸增強(qiáng)了企業(yè)的自主性。因此，企業(yè)檔案工作順利開(kāi)展的重要影響因素是企業(yè)自身對(duì)檔案信息管理的需求。

二、企業(yè)檔案管理社會(huì)化服務(wù)的策略

（一）健全檔案中介市場(chǎng)體系，構(gòu)建企業(yè)檔案管理新模式

目前檔案中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題和不足，主要沒(méi)有足夠的檔案協(xié)會(huì)數(shù)量、管理水平低、缺乏較低的行業(yè)自律性、服務(wù)水平不高等，市級(jí)的檔案協(xié)會(huì)只有深圳市一家，地方檔案中介結(jié)構(gòu)也遠(yuǎn)不能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，只有一家從事中介服務(wù)的檔案機(jī)構(gòu)，缺乏檔案協(xié)會(huì)的檢查和監(jiān)督，毋庸置疑檔案管理質(zhì)量是比較差的，這足以說(shuō)明企業(yè)檔案的社會(huì)化管理水平依然處于比較低的狀態(tài)。針對(duì)企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀，在對(duì)檔案進(jìn)行社會(huì)化管理時(shí)，需要不斷規(guī)范中介市場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范的內(nèi)容主要有規(guī)定檔案管理結(jié)構(gòu)的職責(zé)，管理機(jī)制采取什么樣措施履行自己的職責(zé)以及對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作實(shí)施什么樣的評(píng)價(jià)。因此，應(yīng)積極建立相應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，該機(jī)制中需要對(duì)職責(zé)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)和了解，然后有分明的程序以及有著相互約束、相互制約的關(guān)系，為社會(huì)化管理工作能夠正常地運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。

（二）建立行業(yè)協(xié)會(huì)，營(yíng)造良好的檔案管理社會(huì)化環(huán)境

應(yīng)在相關(guān)政策的支持下及相關(guān)信息的引導(dǎo)下建立起檔案中介結(jié)構(gòu)，然后使該機(jī)構(gòu)能夠在相應(yīng)的扶持下轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶灾鹘?jīng)營(yíng)能力與獨(dú)立核算能力的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)該機(jī)構(gòu)進(jìn)入到正常的運(yùn)行狀態(tài)時(shí)應(yīng)采取切實(shí)可行的措施使其抓住有利的時(shí)機(jī)發(fā)展成為具有管理能力的檔案協(xié)會(huì)，然后對(duì)檔案協(xié)會(huì)的檔案管理移交工作給予相應(yīng)的幫助，為其管理工作能夠有計(jì)劃、有序地進(jìn)行提供可靠的保障。檔案行政管理部門(mén)在指導(dǎo)和扶持檔案協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)最大限度地發(fā)揮自身的作用提高檔案協(xié)會(huì)的管理能力，使其能夠?yàn)闄n案管理的完整、有序以及合理做好充分的準(zhǔn)備。檔案行政管理部門(mén)在履行對(duì)檔案協(xié)會(huì)的監(jiān)督和管理時(shí)，也應(yīng)該嚴(yán)格自律、切實(shí)履行好自己的職能，能夠在法律法規(guī)的范圍內(nèi)行使自己的行為，實(shí)現(xiàn)約束自己及檔案協(xié)會(huì)的目的。

（三）實(shí)現(xiàn)檔案行政部門(mén)與中介結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案中介結(jié)構(gòu)隨之出現(xiàn)，反過(guò)來(lái)對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用。雖然在職能方面檔案行政管理部門(mén)與中介結(jié)構(gòu)具有一定的差異，但二者需要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想，在分工與合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。促使二者協(xié)調(diào)發(fā)展，需要切實(shí)做好以下兩方面工作：

1.開(kāi)展立法研究。關(guān)于檔案中介服務(wù)的問(wèn)題，國(guó)家還沒(méi)有制定相應(yīng)的行政規(guī)章或檔案行政法規(guī)，在加強(qiáng)立法和政策研究方面，全國(guó)各地的檔案行政管理部門(mén)需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)制定出切實(shí)可行的行政法規(guī)或行政規(guī)章。地方性檔案法規(guī)應(yīng)對(duì)檔案中介結(jié)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍以及接受檔案行政機(jī)關(guān)監(jiān)督等方面的內(nèi)容作出相應(yīng)的規(guī)定；

2.加大宏觀(guān)調(diào)控。針對(duì)本地區(qū)的檔案中介服務(wù)問(wèn)題，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查，對(duì)中介結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍、數(shù)量、存在的問(wèn)題以及規(guī)模有一個(gè)準(zhǔn)確的了解和把握，然后引導(dǎo)該機(jī)構(gòu)能夠從市場(chǎng)需求出發(fā)使不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)發(fā)展具有一定的層次性，防止中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，使中介機(jī)構(gòu)變得更加規(guī)模化、合理化以及科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)檔案社會(huì)管理服務(wù)化的最終目的。

作者：孫玉萍單位：吉林省梨樹(shù)縣企業(yè)信息中心