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摘要：事業(yè)單位檔案是保存政府信息的重要載體，研究事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新具有重要意義。本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，總結(jié)了事業(yè)單位檔案管理的內(nèi)涵，調(diào)查分析了事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理存在管理制度不健全、檔案管理人員結(jié)構(gòu)不合理、檔案管理信息化建設(shè)不足等問(wèn)題，提出應(yīng)更新檔案管理觀(guān)念，引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，提高檔案管理技術(shù)利用率等有效方法，為事業(yè)單位檔案管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；檔案管理；管理理念

檔案是構(gòu)成民族記憶的重要信息資源，檔案管理?yè)?dān)負(fù)傳承文明的歷史重任。事業(yè)單位是我國(guó)事業(yè)集中部門(mén)，檔案管理是事業(yè)單位歷史材料的記錄，具有重要意義。

一、事業(yè)單位檔案管理概述

事業(yè)單位檔案記錄民眾相關(guān)信息，事業(yè)單位檔案管理是對(duì)檔案提供利用服務(wù)的工作，檔案管理水平要適應(yīng)社會(huì)的需求。事業(yè)單位檔案是記錄國(guó)家科教文衛(wèi)等事業(yè)各方面資料，涉及到國(guó)家安全信息，如果檔案文獻(xiàn)資源泄露會(huì)形成嚴(yán)重危害，因此，事業(yè)單位檔案管理具有很高機(jī)密性。事業(yè)單位檔案管理工作是各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，是衡量單位工作業(yè)績(jī)的重要尺度。檔案工作可以作為制定未來(lái)發(fā)展方向的資料。加強(qiáng)檔案管理工作有利于單位領(lǐng)導(dǎo)掌握工作開(kāi)展情況，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案管理信息化成為事業(yè)單位檔案管理的趨勢(shì)。未來(lái)檔案信息化設(shè)備設(shè)施等方面需要提升。要根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際需求定期更新設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新型設(shè)備設(shè)施智能化；要根據(jù)使用管理系統(tǒng)檔案工作人員要求改善優(yōu)化，為信息技術(shù)提升做好準(zhǔn)備；要重新調(diào)整傳統(tǒng)形式組織結(jié)構(gòu)等，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)發(fā)展。

二、事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理存在許多問(wèn)題，影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。事業(yè)單位檔案管理主要問(wèn)題體現(xiàn)在檔案管理制度不健全，檔案管理人員結(jié)構(gòu)不合理，檔案管理信息化建設(shè)不足等。事業(yè)單位檔案管理需要高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)檔案管理人員提出專(zhuān)業(yè)要求，檔案管理人員要具有檔案管理知識(shí)。目前事業(yè)單位檔案管理人員學(xué)歷層次較低。事業(yè)單位已經(jīng)通過(guò)優(yōu)惠政策引進(jìn)人才，但效果不明顯。隨著事業(yè)單位的發(fā)展，檔案工作需要具備計(jì)算機(jī)等多領(lǐng)域知識(shí)復(fù)合型人才，當(dāng)前事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)集中于檔案學(xué)等學(xué)科，當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作中，計(jì)算機(jī)背景工作人員較少。由于檔案部門(mén)未引入高科技管理人才，導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)缺乏人才支持。當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理數(shù)據(jù)存在較多錯(cuò)誤，由于部分單位為應(yīng)對(duì)檢查臨時(shí)錄入數(shù)據(jù)，管理人員難以快速完成機(jī)讀目錄校對(duì)工作。重要原因是缺乏專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才，事業(yè)單位檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，導(dǎo)致信息化管理中出現(xiàn)較多錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)問(wèn)題表現(xiàn)為對(duì)信息管理重視不足，缺乏保障信息內(nèi)容的安全。當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)檔案信息化管理重視不足，間接影響事業(yè)單位檔案管理建設(shè)，導(dǎo)致信息化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱，影響事業(yè)單位檔案工作的發(fā)展。當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理中面臨安全事故不斷增加，有些檔案文件涉及內(nèi)容不能公開(kāi)，很多內(nèi)容涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治等方面保密信息，檔案管理中要避免發(fā)生泄漏事件。人們往往忽視當(dāng)納管理的安全性，某些檔案人員會(huì)泄漏檔案信息。如檔案人員對(duì)檔案編號(hào)忘記對(duì)計(jì)算機(jī)安全處理，為檔案管理安全性帶來(lái)很大隱患。一些保密檔案具有泄密危險(xiǎn)，如借閱等審批流程不完善，檔案安全性存在嚴(yán)重隱患。新公共服務(wù)理論認(rèn)為應(yīng)將公民利益作為業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，事業(yè)單位日常工作面向民眾，檔案管理制度制定應(yīng)考慮民眾因素。目前事業(yè)單位檔案管理制度制定等封閉，檔案管理制度陳舊化表現(xiàn)為局限于平常事務(wù)性規(guī)定，面向?qū)ο鬄閱挝粌?nèi)部人員，未考慮民眾對(duì)檔案資源的需求；當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)檔案管理工作對(duì)一些數(shù)據(jù)等保存開(kāi)發(fā)不能為單位產(chǎn)生效益，某些單位檔案人員對(duì)檔案管理缺乏重視。檔案人員工作中存在消極懈怠思想，導(dǎo)致檔案管理制度無(wú)法落實(shí)。事業(yè)單位專(zhuān)職人員專(zhuān)業(yè)性有待提高，我國(guó)事業(yè)單位檔案人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，有些工作人員能對(duì)計(jì)算機(jī)使用停留于簡(jiǎn)單辦公軟件操作，由于受傳統(tǒng)認(rèn)知影響，對(duì)檔案管理認(rèn)知簡(jiǎn)單化。對(duì)檔案管理專(zhuān)業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，行政單位檔案管理部門(mén)未進(jìn)行集中培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案管理人員難以適應(yīng)檔案部門(mén)的要求。當(dāng)前事業(yè)單位檔案資源利用率低表現(xiàn)為檔案管理技術(shù)只能提供一對(duì)一服務(wù)，為使用者帶來(lái)很大不便。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案資源替代品增多，由于檔案文獻(xiàn)較多，查閱難度加大。人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)頁(yè)尋找相應(yīng)資源。在現(xiàn)代信息社會(huì)下，事業(yè)單位檔案資源利用率低，不利于檔案管理的發(fā)展。檔案管理目的是對(duì)復(fù)雜檔案進(jìn)行分類(lèi)整理，需要借助各種信息技術(shù)進(jìn)行精細(xì)化管理，當(dāng)前事業(yè)單位檔案資源利用率較低，不符合新公共服務(wù)理念服務(wù)民眾的要求。資金是事業(yè)單位檔案管理建設(shè)的保障，事業(yè)單位檔案信息化管理不同于傳統(tǒng)檔案管理，檔案管理信息化建設(shè)需要電子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備，高端電子通訊設(shè)備為檔案管理數(shù)據(jù)等提供保障。但高端通訊設(shè)備價(jià)格昂貴，政府在資金投入方面存在不足，大部分政府將資金投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中，檔案管理不具備產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值，對(duì)檔案管理信息化建設(shè)投資較少。

三、事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新的具體方法

事業(yè)單位檔案管理是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)保障，當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理存在許多問(wèn)題，影響事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新，要堅(jiān)持規(guī)范與靈活統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合，職責(zé)與權(quán)益兼顧等原則。通過(guò)建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案保密工作，加快推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)等措施，提升檔案管理水平，更好地促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。事業(yè)單位檔案工作制度要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由于不同事業(yè)單位具有不同規(guī)模，檔案管理方式要求不同，事業(yè)單位檔案部門(mén)要不斷探索總結(jié)，建立符合單位實(shí)際的規(guī)章制度體系。規(guī)章制度制定中要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，如檔案部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檔案管理任務(wù)制定，要著重保護(hù)工作人員合法權(quán)益，否則會(huì)影響工作人員的工作熱情。建立事業(yè)單位檔案管理制度要堅(jiān)持職責(zé)與權(quán)益兼顧原則。制度建設(shè)首要思想是按照部門(mén)特點(diǎn)探索制定系統(tǒng)檔案制度，檢驗(yàn)制度的合理性關(guān)鍵是制度執(zhí)行情況。事業(yè)單位檔案管理中要關(guān)注制度的執(zhí)行情況，使制度更加規(guī)范化。事業(yè)單位發(fā)展需要制度保障。隨著時(shí)代的發(fā)展，事業(yè)單位制度要適應(yīng)工作的需求。當(dāng)前事業(yè)單位走向國(guó)際化，要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)檔案管理辦法，完善現(xiàn)有檔案管理制度。建立檔案管理制度要求堅(jiān)持制度約束雙向性，體現(xiàn)合理性與科學(xué)性。制度必須具有可操作性，更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)作用。建立檔案管理制度要符合單位特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)行為直接影響制度的執(zhí)行，職工是制度的主要約束對(duì)象。檔案部門(mén)是制定檔案制度的主管部門(mén)，在制度執(zhí)行中要做到賞罰分明。各級(jí)事業(yè)單位要提高對(duì)檔案管理的重視，建立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合單位檔案工作實(shí)際，對(duì)檔案工作實(shí)行考核。通過(guò)等級(jí)升降實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立完善質(zhì)量管理體系。各單位研究制定當(dāng)納各項(xiàng)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)檔案工作制度化建設(shè)。事業(yè)單位要通過(guò)定期宣傳，提高對(duì)檔案工作的重視度。要求單位建立過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立適合單位實(shí)際的考核機(jī)制，通過(guò)級(jí)別升降實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，檔案管理實(shí)行信息化管理是社會(huì)對(duì)檔案管理工作的要求。延長(zhǎng)檔案使用壽命，是檔案管理創(chuàng)新的主要目的。檔案管理現(xiàn)代化是檔案服務(wù)事業(yè)單位制度改革的需要，要使檔案發(fā)揮作用表現(xiàn)利用先進(jìn)科技手段，提高檔案工作效率。各級(jí)事業(yè)單位要提高信息管理時(shí)效性，對(duì)檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理，利用現(xiàn)代設(shè)備將檔案資料整理深入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效檔案信息服務(wù)。提高檔案工作效率質(zhì)量。在庫(kù)房選址等方面遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，庫(kù)房與閱覽室分開(kāi)，庫(kù)房管理要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管。培訓(xùn)庫(kù)房管理人員正確區(qū)分保管檔案，確保檔案安全。

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作者:包莉 單位:大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作服務(wù)中心