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摘要:
管理會計是預(yù)算管理工作中的重點,依據(jù)現(xiàn)階段預(yù)算管理工作情況為基礎(chǔ),結(jié)合近年來管理會計特點,分析預(yù)算管理工作中管理會計的應(yīng)用方向,并且結(jié)合實際發(fā)展需求,提出優(yōu)質(zhì)的推廣方案。
關(guān)鍵詞:
管理會計;預(yù)算管理;應(yīng)用;企業(yè)管理
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,管理會計在企事業(yè)單位的財務(wù)管理活動中正在起到越來越重要的作用。現(xiàn)代管理會計的職能作用,從單純的財務(wù)核算擴展到解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來等多個方面有機地結(jié)合起來。因本人服務(wù)于環(huán)保行業(yè)的行政事業(yè)單位,從事財務(wù)工作多年,現(xiàn)就管理會計在中央部門預(yù)算中的應(yīng)用淺談幾點個人的想法。
一、管理會計在預(yù)算管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析
管理會計源自于歐美發(fā)達國家。隨著企業(yè)管理需求的不斷增加,依據(jù)財務(wù)會計為代表的外部報告會計提出的信息難以滿足決定的需求,為了提升決策質(zhì)量,依據(jù)內(nèi)部報告為基礎(chǔ)的管理會計理念在企業(yè)發(fā)展中得到了有效的推廣和應(yīng)用。從1970年末期到1980年初期之間,隨著新公共管理改革理念的推廣,西方國家開始在政府部門管理工作中應(yīng)用管理會計理念,特別是公共財政工作,管理會計在政府部門中的應(yīng)用得到了全球范圍的推廣。在二十世紀(jì)七十年代到八十年代之間,管理會計在政府部門中的應(yīng)用得到了大力的推廣,但是其工作的重點依舊是預(yù)算管理和績效評估。直到二十世紀(jì)九十年代,政府部門管理工作出現(xiàn)了創(chuàng)新,管理會計在政府部門中的應(yīng)用速度得到了增加,更為關(guān)注產(chǎn)出和結(jié)果,其中就包含了績效考察工作。在我國改革開放以來,就一直在分析和研究管理會計在政府管理工作中的應(yīng)用,尤其是在財政管理工作中獲取了一定的成績。2014年10月財政部提出了《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》成為我國發(fā)展管理會計系統(tǒng)的綱領(lǐng)性文件。
二、預(yù)算編制
“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。對于全額財政撥款的中央預(yù)算單位來說,預(yù)算編制對中心順利開展各項工作起到了保駕護航的作用。在開展預(yù)算編制前,我們要提前謀劃、準(zhǔn)確定位,明確目標(biāo),做好中心預(yù)算編制前期籌備工作。在編制預(yù)算中,要緊密結(jié)合單位當(dāng)前和今后一段時期的發(fā)展,既要保障中心在下一年度日常的行政運行,也要滿足各業(yè)務(wù)處室開展督查工作的需求,同時確保各項活動按財政部考核的序時進度來進行,提高預(yù)算執(zhí)行率。要實現(xiàn)這一目標(biāo)就要科學(xué)合理地測算各項預(yù)算需求,在編制基本支出預(yù)算方面,考慮它所涵蓋的人員經(jīng)費和公用支出預(yù)算編制多以定員定額為原則,主要采用管理會計學(xué)里的增量預(yù)算法,以往年費用水平為基礎(chǔ),預(yù)計下一年度人員增減變動情況來調(diào)整下一年度的預(yù)算需求,在預(yù)算總盤子上不做大的調(diào)整。比如,人員經(jīng)費按增減變動的人數(shù)及其對應(yīng)的職級工資來測算所需要人員經(jīng)費。而辦公費、會議費等公用支出按人均多少配額的標(biāo)準(zhǔn)來測算預(yù)算需求。在項目支出預(yù)算編制方面,相對基本支出預(yù)算編制考慮的因素會多些。根據(jù)中心在不同時期不同地方開展的督查工作來測算所需要經(jīng)費。主要采用管理會計學(xué)里的彈性預(yù)算法即動態(tài)分析法。依據(jù)全年開展的業(yè)務(wù)量和與之對應(yīng)成本、工作績效之間的聯(lián)動關(guān)系來測算項目經(jīng)費需求。以項目支出的差旅費為例,目前中心各業(yè)務(wù)處室按分塊模式分管所在轄區(qū)環(huán)境督查工作,從中心整體角度考慮,同一固定工作事項是各業(yè)務(wù)處室人數(shù)、次數(shù)、出差天數(shù)及各對應(yīng)的住宿費標(biāo)準(zhǔn)和出差補貼費用的相加相乘即可測算出該固定工作差旅預(yù)算費用。不同的是各業(yè)務(wù)處室各自開展的工作。我們可以采用彈性預(yù)算法的公式法Y=a+bx來編制差旅費預(yù)算,即Y為差旅費預(yù)算總額,a為中心固定開展的工作將要產(chǎn)生的經(jīng)費,b為不同業(yè)務(wù)事項單次人均的成本,x為不同業(yè)務(wù)的工作量。舉例說明:假設(shè)中心2018年各業(yè)務(wù)處室一年開展所在轄區(qū)的日常督查工作4次,每次出差25人次,每次15天;業(yè)務(wù)一處一年開展環(huán)境監(jiān)察工作10次,每次出差6人次,每次5天,業(yè)務(wù)五處一年開展生態(tài)環(huán)評驗收24次,每次出差2人,每次為3天。(假設(shè)出差人員級別均處級及以下職務(wù),住宿費以350元每間,出差補助為180元每人),測算2018年差旅費總預(yù)算為=日常督查25×4×15×(180+350)+{環(huán)境監(jiān)察10×6×5×(180+350)+生態(tài)、驗收24×2×3×(180+350)}=1030320元。通過這種方法可以高效計算出經(jīng)費需求,使費用更趨合理,便于執(zhí)行。除差旅費外,項目預(yù)算里的其他科目,比如郵電費、印刷費、勞務(wù)費等預(yù)算也可以運用此公式計算。
三、管理會計中的中心預(yù)算
上面談到了科學(xué)編制預(yù)算,而執(zhí)行預(yù)算就是考核預(yù)算編制是否合理的“試金石”。接下來,就管理會計如何融入中心預(yù)算執(zhí)行方面談點個人想法。管理會計作為一門應(yīng)用型管理學(xué)科,其發(fā)展本身就是一個理論和實踐相互影響、相互推動、相互統(tǒng)一的過程。通過管理會計學(xué)里控制現(xiàn)在的職能,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格控制支出水平,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),狠抓預(yù)算執(zhí)行。在開展預(yù)算執(zhí)行活動中,辦公室全體成員一起提前計劃、部署,精心組織,責(zé)任到人。每月編制預(yù)算執(zhí)行情況表,定期通過會議形式研究預(yù)算執(zhí)行情況,繼續(xù)穩(wěn)步推進按序時進度開展的項目,對于即將超預(yù)算的項目,比如,三公經(jīng)費里的公務(wù)接待費,辦公室全體成員集思廣益,最終討論出以改變接待方式,壓縮接待標(biāo)準(zhǔn)的做法。當(dāng)有客人來訪時,根據(jù)接待公函,盡量安排在食堂就餐,有效控制了公務(wù)接待支出。對于預(yù)算執(zhí)行慢的項目,比如差旅費項目,辦公室討論決定,由財務(wù)人員多加強與各業(yè)務(wù)處室的溝通,提醒他們及時報銷,對于報銷有疑問的地方給予正確引導(dǎo)和提供相應(yīng)幫助。通過以上措施,保障了中心預(yù)算執(zhí)行順利通過財政部考核。
四、結(jié)束語
總而言之,管理會計是一門綜合性的管理學(xué)科,今后,我將結(jié)合中心財務(wù)信息化建設(shè)工作,把管理會計學(xué)中信息經(jīng)濟學(xué)理論應(yīng)用到現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)中,通過信息共享,資源集中利用,在合同簽訂、資產(chǎn)采購、經(jīng)費使用等方面提供更科學(xué)的決策數(shù)據(jù),更好地為中心財務(wù)活動助推一臂之力。
參考文獻
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[3]鄭嵐.淺談管理會計在企業(yè)中的實際運用[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011,(09):188-190.
作者:彭江 單位:環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心
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