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摘要：筆者根據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的范圍，分析了高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)和成因，提出了改進(jìn)的措施，并論述了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性。

關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)；薄弱點(diǎn)；成因；措施

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)及成因

規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到會(huì)計(jì)工作的方方面面。近年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)先后進(jìn)行了多次大規(guī)模的整頓，取得了明顯的成效。高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱現(xiàn)象也在一定程度上得到了改善，但仍存在著一些不足。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)高校管理工作的影響往往是間接的，因此，有些高校負(fù)責(zé)人根本不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無(wú)所謂，會(huì)計(jì)工作就是收收支支，一切都是自己說(shuō)了算，不重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新?lián)Q代，導(dǎo)致一些高校會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)制度要求不符，影響了會(huì)計(jì)工作水平和財(cái)務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。

（二）只重視會(huì)計(jì)核算職能，而會(huì)計(jì)監(jiān)督職能偏弱

由于種種原因，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型模式”，一直習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，較多地注意到了會(huì)計(jì)的核算職能，而忽視了有效的監(jiān)督職能。其原因：一是由于一些高校會(huì)計(jì)管理體制不健全、制度不健全或有制度卻有章不循、有令不行，造成監(jiān)督制度落實(shí)不到位。高校一些犯罪嫌疑人正是利用制度銜接上的空隙，肆意違規(guī)使用和占有巨額資金，給高校資產(chǎn)造成了損失。二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范修定于20世紀(jì)90年代，雖在內(nèi)容上進(jìn)行了完善，但在此后的十多年里高校發(fā)生了重大的變革，高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深度和廣度也越來(lái)越大。如南通大學(xué)是2004年由三所學(xué)院合并建立起來(lái)的一所綜合型大學(xué)，財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的管理體制，在四個(gè)校區(qū)分設(shè)財(cái)務(wù)辦公室，并通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中核算。由于校區(qū)比較分散，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，一些教職工趁機(jī)鉆空子，分散報(bào)銷(xiāo)一些違規(guī)費(fèi)用，財(cái)務(wù)難以實(shí)現(xiàn)事前、事中控制。三是近年來(lái)大量的定額假票流入市場(chǎng)，我校也深受其害，2007年對(duì)在本市發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所取得的定額發(fā)票且金額在100元以上的（含100元），通過(guò)地稅網(wǎng)進(jìn)行了抽查，真是“不查不知道，一查嚇一跳”。雖然事后針對(duì)這一情況，采取了一些措施，但還是防不勝防。因此高校財(cái)務(wù)人員在對(duì)這些真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所取得的不真實(shí)、不合法原始憑證如何進(jìn)行審核、監(jiān)督感到棘手。

（三）會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)的精神

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。由于一些高校會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷層次普遍偏低，部分會(huì)計(jì)人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)的正規(guī)訓(xùn)練，不少是“半路出家”，搞不清科目、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；也有的會(huì)計(jì)人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但長(zhǎng)期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)，缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至更差。此外，還有的會(huì)計(jì)人員盡管掌握一些會(huì)計(jì)核算的基本知識(shí)，但因缺乏應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，造成會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作管理的重要保證；是改善高校綜合管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，同時(shí)也是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、提高會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的需要。規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，有利于防范錯(cuò)弊，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全；有利于完善會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制；有利于會(huì)計(jì)工作與其他經(jīng)濟(jì)管理工作的協(xié)調(diào)。三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建議和措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化水平

1.確定基本思路

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就是為會(huì)計(jì)工作提供必備的資料和條件的各項(xiàng)基本工作，它是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不能僅依靠財(cái)政部門(mén)以及高校財(cái)會(huì)部門(mén)的力量，要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)各方面的力量，實(shí)行綜合治理，從上到下采取有力措施。

2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范

（1）各級(jí)財(cái)政部門(mén)是高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理機(jī)關(guān)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按《會(huì)計(jì)法》行使管理會(huì)計(jì)職能，將分散的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)章制度統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)范高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差的高校要給予限期整頓，過(guò)期不改者在發(fā)放會(huì)計(jì)證、評(píng)聘技術(shù)職稱方面予以相應(yīng)的制裁，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作健全的高校及先進(jìn)個(gè)人給予表彰。（2）教育業(yè)務(wù)主管部門(mén)是高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。各教育主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)制訂高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的考核實(shí)施規(guī)劃，努力使所屬高校達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。（3）各高校領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的責(zé)任人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)工作是學(xué)校管理的重要手段之一，高校領(lǐng)導(dǎo)人必須掌握基本的會(huì)計(jì)知識(shí)和重視會(huì)計(jì)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)會(huì)計(jì)信息的失真要承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違法亂紀(jì)的典型人物要嚴(yán)肅處理。

（二）更新會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

隨著教育改革的不斷深化，高校財(cái)務(wù)所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬，對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求就越來(lái)越嚴(yán)，會(huì)計(jì)人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強(qiáng)的事業(yè)心，又要有高度的責(zé)任感。因此，我國(guó)現(xiàn)行高校應(yīng)加緊對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和知識(shí)化；應(yīng)采取多種形式，訓(xùn)練多項(xiàng)內(nèi)容，培養(yǎng)多方面的能力。多項(xiàng)內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)專業(yè)理論及發(fā)展趨勢(shì)，新會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)方法，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)學(xué)界的最新成果，會(huì)計(jì)電算化技術(shù)等。多方面的能力是指：財(cái)務(wù)人員除應(yīng)具備傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力外，還應(yīng)具備獨(dú)立工作能力、分析歸納能力、職業(yè)判斷能力、相互溝通能力及開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)督作用

針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行的薄弱點(diǎn)，高校會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性更加突出。通過(guò)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，達(dá)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，將過(guò)去的事后制止轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮屑笆潞笕^(guò)程的控制。在增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)督作用的同時(shí)，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用。

實(shí)踐證明，要使高校會(huì)計(jì)工作水平不斷提高，必須堅(jiān)持以《會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，從會(huì)計(jì)工作實(shí)際情況和發(fā)展出發(fā)，不斷規(guī)范高校的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。高校只有把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做好，各項(xiàng)管理制度、辦法、措施才能真正落實(shí)到位，也才能給信息使用者提供真實(shí)、有效、完整的會(huì)計(jì)信息。

【參考文獻(xiàn)】

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