前言：本站為你精心整理了高?？蒲薪?jīng)費管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：如何合理有效地利用科研經(jīng)費是資助人、受助人及其所在單位各方利益的焦點，也是科研管理追求的最終目標(biāo)。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，本文通過科研經(jīng)費應(yīng)納入綜合預(yù)算，加強科研經(jīng)費支出管理，加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理，規(guī)范資產(chǎn)管理，完善科研經(jīng)費管理的監(jiān)督檢查體系等五方面，闡述了加強科研經(jīng)費管理的措施。

關(guān)鍵詞：科研；課題；項目；經(jīng)費管理

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為高校重要的資金來源之一?？蒲薪?jīng)費收入占學(xué)?？偨?jīng)費收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實力的反映。

一、科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費管理主要存在以下幾方面問題：

（一）科研經(jīng)費支出不規(guī)范。部分學(xué)?？蒲薪?jīng)費沒有預(yù)算、虛列預(yù)算或者不按照預(yù)算安排支出；從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支；高?？蒲薪?jīng)費轉(zhuǎn)撥行為不規(guī)范；科研經(jīng)費報銷混亂；科研項目管理費提取比例不恰當(dāng)；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項目結(jié)題不結(jié)賬。從2004年審計署對18所重點高校的審計結(jié)果看，共發(fā)現(xiàn)13所高校共有17397個課題結(jié)題未結(jié)賬，賬面結(jié)余資金3.69億元，仍滯留在各項目上未發(fā)揮效益，有的還在違規(guī)提取管理費、評估費等等。

（三）資產(chǎn)管理不善。購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問題較多，如：課題經(jīng)費體外循環(huán)，存放在校外或校辦企業(yè)代管；科技開發(fā)合同不規(guī)范，學(xué)校承擔(dān)無限責(zé)任；科研成果轉(zhuǎn)化率低；科研成果鑒定與業(yè)績評估不規(guī)范；科研經(jīng)費的使用沒有監(jiān)督檢查機制。

二、加強科研經(jīng)費管理的措施

科研經(jīng)費是保證科研課題順利實施的基本條件，是高校社會聲譽、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)的根本保證。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，為進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，明確經(jīng)濟責(zé)任，提高項目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，教育部和財政部于2005年6月26日了《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》提出了12條意見，教育部辦公廳2005年12月15日轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》，國務(wù)院辦公廳2006年8月21日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、科技部《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》。根據(jù)上述意見和通知的有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強高?？蒲薪?jīng)費管理工作：

（一）科研經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)校綜合預(yù)算。

高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ谩?/p>

（二）加強科研經(jīng)費支出管理。

首先高校要明確學(xué)?？蒲?、財務(wù)等部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好科研經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和日常會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用科研經(jīng)費；項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財務(wù)部門和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。［1］

其次要強化科研經(jīng)費的支出管理。項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是科研經(jīng)費支出的主要組成部分，高校應(yīng)通過逐步建立和完善成本核算制度，明確規(guī)定科研經(jīng)費的支出范圍要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，重點加強對項目管理費、勞務(wù)費、國際合作與交流費、協(xié)作研究費、項目自籌配套經(jīng)費等支出的管理；規(guī)定科研經(jīng)費的審批和報銷程序；制定科研管理費及科研津貼提取的標(biāo)準(zhǔn)；明確科研結(jié)余經(jīng)費的分配辦法。其中，項目管理費可根據(jù)各類項目的管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學(xué)校統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌使用；項目管理辦法或項目合同沒有明確規(guī)定的，按照學(xué)校制定的管理辦法辦理，原則上，項目管理費提取比例最高不得超過項目經(jīng)費總額的10%。人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等其它各項支出，高校應(yīng)根據(jù)科研項目管理辦法或項目合同的要求據(jù)實列支，不得預(yù)提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費、嚴(yán)禁各項支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項目經(jīng)費和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包。[2]

（三）加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項目結(jié)余經(jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進行處置?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（五）完善科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查體系

首先，高校應(yīng)根據(jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費實施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许椖抠Y金安全并合理使用。

其次，高校要加強對科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計與財務(wù)驗收工作，建立高?？蒲薪?jīng)費的內(nèi)部審計制度，明確項目經(jīng)費的審計內(nèi)容包括項目合同完成情況、項目研究開發(fā)取得的成果情況、資金落實與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制，指導(dǎo)和規(guī)范科研經(jīng)費的管理和使用工作。對內(nèi)部審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提醒及督導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人，采取有效措施進行整改。

再次，高校要加強與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺接受并積極配合財政部、教育部、審計署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費提供方或其委托的社會中介機構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費的管理和使用情況進行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正。對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員給予處罰。

參考文獻:

［1］教育部和財政部《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》教財（2005）11號。

［2］教育部和財政部《關(guān)于“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》教財（2007）1號。