前言：本站為你精心整理了事業(yè)單位資產管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

[摘要]行政事業(yè)單位國有資產是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有的，能以貨幣計量的各種經濟資源總和。行政事業(yè)單位國有資產是保證國家機關履行管理職能和服務職能的物質基礎，必須管好用好行政事業(yè)單位國有資產。但是長期以來，行政事業(yè)單位國有資產管理存在不同程度的管理漏洞，導致國有資產流失嚴重。

[關鍵詞]行政事業(yè)；國有資產；管理

所謂國有資產流失是指運用各種手段將國有產權、國有資產權益以及由此而產生出來的國有收益轉化成非國有產權、非國有資產權益和非國有收益，或者以國有資產毀損、消失的形式形成流失。國有資產流失表現(xiàn)為國有資產管理過程中流失、資產投資經營過程中流失、企業(yè)改制重組過程中流失、企業(yè)管理過程中流失、企業(yè)營銷過程中流失、企業(yè)財務管理過程流失、企業(yè)管理決策中流失，行政事業(yè)單位國有資產因存在產權模糊、管理混亂、配置不公等問題造成嚴重流失。

一、行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題

由于行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管中權力交叉和職能重疊，使得對國有資產流失缺乏有效的約束機制，造成資產管理無章可循、無法可依，加上行政事業(yè)單位國有資產管理沒有實行責任制，無人對這些單位資產的安全、完整負責。

1、國有資產產權模糊

目前我國國有資產采取的是條塊并行，分級管理的模式，國有資產的監(jiān)管權力分布于國有資產管理部門、財務部門、房地產部門等，這些部門的職責劃分不規(guī)范，資產的所有權、使用權以及處置權脫節(jié)，要進行跨單位，跨部門的調配很困難，造成產權虛置、管理缺位，非經營性資產轉作經營性資產后所有權關系不清，出現(xiàn)賬面資產與實物資產不相符，出現(xiàn)沒有人向經營者追索所有者權益的現(xiàn)象。國有資產使用部門沒能如實申報和登記資產，進行暗中招租，將房屋、車輛、設備、資金等國有資產無償提供給經濟實體使用，沒有嚴格規(guī)定辦理財產轉移手續(xù)，對轉讓方和接受方的權利、義務關系沒有明確規(guī)定，致使資產關系不清，產權邊界模糊。不按照國家規(guī)定的成本開支范圍和核算標準執(zhí)行，把不應由成本列支的費用計入成本，把應由成本列支的費用計入行政事業(yè)經費，把大部分創(chuàng)收收入用于行政事業(yè)單位的職工福利。行政事業(yè)單位產權意識淡薄，資產處置缺乏監(jiān)督機制，造成國有資產歸屬混亂，使國有資產在處置過程中流失。

2、國有資產管理混亂

行政事業(yè)單位國有資產管理混亂表現(xiàn)為：領導不重視、措施不得力、制度執(zhí)行不到位以及內部控制制度不健全，造成管理流于形式、管理失控、資產帳實不符，大量資產流失。行政事業(yè)單位的資產主要來源于上級撥款購置和配發(fā)，資產形成后由單位和部門無償占有使用，至于使用效果如何，資產保管和效益發(fā)揮缺乏有效的考核制度。部分單位和部門受自身利益的驅動，不顧本單位客觀需求，拼命爭經費，盲目購置，由于缺乏統(tǒng)一與合理的資源配置標準或標準并未被嚴格執(zhí)行，結果造成資產的重復購置和閑置，國有資產在部門與單位之間配置不當，資產利用率低。有的單位不經國有資產管理部門批準，隨意出租、出借資產，報廢或達不到標準的固定資產不及時進行處理，對實物資產管理缺乏嚴格的審批、驗收、使用保管制度，責任不落實，造成財產損壞、丟失無人追究的問題。此外，也存在“行政事業(yè)單位投入的資產，得不到應有的補償，”資產投入未經批準，造成產權關系不明，甚至由集體或個人無償使用，改變了資產本身固有的性質等問題。

3、國有資產配置不公

傳統(tǒng)的計劃經濟配置管理方式導致國有資產產權分散，所有權與使用權分離，缺乏嚴格規(guī)范的資產形成機制和資產配置標準，造成“問題”工程多、資產形成隨意性強、資產配置不公平。非經營轉經營資產處置隨意性，非經營性國有資產在保障行政事業(yè)單位正常業(yè)務運行中發(fā)揮著重要作用，行政事業(yè)單位非經營性國有資產的形成、使用、處置大部分由各單位自行掌握，基本上是誰建設誰使用，誰使用誰管理，并在國有資產出租、轉讓、抵押、改變使用功能方面存在一定程度的隨意性。有的單位隨意將機關非經營性資產轉為經營性資產獲取收入，用以發(fā)放獎金、津貼等，造成單位之間和同職級人員之間辦公條件苦樂不均和分配不公，有的單位利用行政劃撥用地和各種規(guī)費收入自行開發(fā)建設辦公樓、培訓中心和房地產項目，容易產生腐敗現(xiàn)象。財政部門作為行政事業(yè)單位國有資產的主管部門，對機關國有資產管理權僅限于價值管理，對資產的產權、使用、處置等缺乏有效監(jiān)管，難以對資產的形成和配置實施宏觀調控。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產管理的對策

1、加強國有資產監(jiān)督管理

各級政府要加強對資產的監(jiān)督管理，維護國有資產的安全、完整，保障國有資產不受侵犯，制止國有資產的流失。必須按照現(xiàn)有的人力、物力、財力和行政事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律合理配置資產，優(yōu)化資產結構，制定切實可行的行政事業(yè)單位國有資產管理措施，理順產權關系，管好用好資產，加快資產的合理流動，既有利于解決行政事業(yè)單位資產配置的燃眉之急，又可以為資產原擁有單位換來一些經濟上的收益，同時對國家來說也可以減少國有資產的流失與浪費，以獲得最大的經濟效益與社會效益。

2、規(guī)范國有資產購置

建立科學的國有資產預算制度和采購制度，加強行政事業(yè)單位資產管理，這是解決資產管理中存在問題的根本措施%財政部門要提出科學合理的資產購置、配置和處置方案，研究制定行政事業(yè)單位固定資產配置標準，建立國有資產管理的專門預算，加強對政府采購預算的編制的制定和管理，以此為依據(jù)進行經費預算，避免資金浪費現(xiàn)象、應當引入市場機制下規(guī)范的做法，建立以政府采購制度為主的資產購置方式，建立嚴密的政府采購監(jiān)督體系，加強對政府采購機構、供應商、社會中介機構參與政府采購行為的監(jiān)督，在招投標過程中分工負責、相互合作、各司其責，加強對政府采購活動各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置，保證政府采購資金按照政府采購制度的要求合法合規(guī)使用，提高財政資金的使用效率，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產的科學配置"有效管理和高效使用。

3、完善國有資產管理法規(guī)

行政事業(yè)單位國有資產管理應當建立有效地監(jiān)督管理機制，按照-行政事業(yè)單位國有資產管理辦法.和-行政事業(yè)單位國有資產處置管理實施辦法.進行國有資產管理、實行行政事業(yè)單位國有資產使用責任制，將資產使用責任落實到資產使用部門和人員，建立固定資產登記卡，并建立健全產權登記制度"保管制度和損失賠償制度，嚴格國有資產處置審批程序及權限，規(guī)范國有資產的調劑和拍賣制度，加大資產調劑使用力度，促使資產合理流動，提高使用效率，對造成資產閑置浪費和化公為私的相關人員追究責任、建立堅持資產與財務管理相結合，圍繞財政工作中心，按照“政事分開、管辦分離、分類管理”的要求，強化財務監(jiān)督，努力實現(xiàn)管理體制創(chuàng)新、加快制定《國有資產法》，界定各種資產的性質、范圍和分類，明確資產的管理者和職責，建立資產審計、登記制度，使得行政事業(yè)性資產管理有規(guī)可循、有法可依。

綜上所述，國有資產是行政事業(yè)單位國家經濟建設不可缺少的物質基礎，針對行政事業(yè)單位在國有資產管理中存在的管理不到位、資產價值與實物管理脫節(jié)造成會計信息失真等問題，必須采取相應對策加強行政事業(yè)單位國有資產管理與監(jiān)督，防止國有資產流失，促進國有資產合理有效地使用，發(fā)揮國有資產最大使用效益。

參考文獻：

[1]李冰.加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督的對策建議[J].中州學刊,2005,(6)

[2]康興華王新曲.淺論國有資產流失的現(xiàn)狀成因以及對策[J].中國科技信息,2005(22)